促進哈爾濱市企業成為市場主體的對策

摘 要：當前哈爾濱市處于經濟發展的重要階段，雖然企業在科技經費投入、科研機構及科技人員發展、發明專利與重大科技成果轉化、小微企業創新等方面取得了良好成效，但在企業成為市場主體方面還存在著企業管理體制機制不完善、企業獨立研發機構發展不強、企業人才培訓仍需深化等主要問題。因此，本文分析哈爾濱市企業成為市場主體的現狀，研究存在的主要問題，并據此提出相應對策。

關鍵詞：市場主體；問題；對策

一、哈爾濱市企業成為市場主體的現狀

1.企業發明專利與創新取得一定的進步

發明專利和科研成果是企業創新的重要產出，可以提高哈爾濱市企業成為市場主體的成效。在發明專利與重大科技成果方面，企業在發明專利的申請量和授權量上均取得一定的進步，尤其在實用新型、外觀設計方面較為突出，在職務發明上也取得了長足的進步。通過對發明專利和科技研究成果的分析表明，哈爾濱市企業創新成果顯著，企業增加了對專利成果的研究力度和保護意識，企業成為市場主體取得了一定效果。

2.新興產業支撐企業成為市場主體力度加強

哈爾濱市加強高端裝備制造、新一代信息技術、新型能源、高新材料、節能環保、生物醫藥和生物農業領域的高新企業培養，通過培育發展戰略性新興企業和新興產品，支撐了哈爾濱市高新技術產業和戰略性新興產業發展。圍繞產業鏈、部署創新鏈、完善資金鏈，重點支持哈爾濱市新興產業、高端成長型產業和新興先導型服務業重大關鍵技術攻關，打通產品產業化技術瓶頸，支持成長型產業創新重大項目。這表明，哈爾濱市調結構、抓技改、供要素、化產能等政策措施成效逐步顯現，一批高新技術企業持續健康發展，一批高技術、高附加值的產品持續高速增長。

3.企業科研機構及科技人員穩步發展

哈爾濱市重視科研機構的建立和科技人員的培養，通過加強校企合作、鼓勵企業建立獨立科研機構、加強科技資源整合、深化人才培養和引進等多種方式，推進哈爾濱市科研機構與人員體系建設。這表明，哈爾濱市科研機構建立和科技人員培養都取得了良好成效，科研機構和省級重點技術中心建設都得到穩步發展，科研人員成為哈爾濱市企業員工的重要部分，科技人員數量和整體素質均得到提高。

二、哈爾濱市企業成為市場主體方面存在的主要問題

1.企業尚未形成有效的多重機構戰略聯盟

近年來，哈爾濱市大型企業已經開始尋求與科研機構、高等院校的產學研合作，但由于各個組織機構研發利益分配、產權歸屬、信息溝通等原因，企業與高等院校、科研院所的合作多流于形式。同時，政府和企業在市場中發揮的作用尚需進一步厘清，企業在市場中應加強發揮主體作用，政府應將重心放在政策引導方面，通過費用管理、配合參與研究、提供信息環境等方式對企業成為市場主體進行督導與促進。上述問題造成企業在成為市場主體中經費投入普遍不足，資源整合有待提高，成果轉化不顯著等現象。

2.企業人才培訓和薪酬激勵仍需深化

西方發達國家歷來重視對高素質人才的引進和培養。很多跨國公司都將員工能否研究出創新成果和企業能否生產出一流的產品作為公司生存的重要因素。近年來，我國企業也逐漸重視高技術人才對企業的作用，加大人才培養力度和薪酬激勵效果。哈爾濱市近年來在高科技人才培養與引進上取得了較大成績。但仍存在一些問題：研發機構效率較低、研究人員缺乏創新意識、先進的科學技術無法滿足社會需求。造成上述問題的根本原因在于企業培養機制、激勵機制的不完善。首先，哈爾濱市企業人員薪酬較低，缺少有效的激勵政策，無法將個人能力、創新成果與個人收入水平有效結合，造成人員缺少工作動力。其次，企業尚未建立有效人才培養機制，缺少對人員職業規劃和從企業長遠發展的戰略意識培養，造成人員無法進行創新能力的后續提升，缺少個人危機感和企業使命感，進而影響到企業真正成為市場主體。

3.企業獨立研發機構發展仍需加強

在計劃經濟體制下，哈爾濱市政府及相關科研開發機構履行了市場主體的角色，直接制定科研規則，直接管理科研機構。換言之，哈爾濱市政府在計劃經濟時代統一調配科研開發的人員、物資、經費。而參與市場競爭的企業卻沒有獨立的研發機構，無法進行符合自身的研發工作。計劃經濟條件下，這種錯位的主體關系也是阻礙哈爾濱市企業發展的重要原因之一。改革開放以后，尤其是近十年，哈爾濱市著力推行建立現代企業制度，重視企業創新能力培養，企業成為市場主體得到鞏固和發展。然而，因前期基礎差、思想觀念轉變需要時間、產權界定尚需完善等原因，哈爾濱市部分企業仍缺少技術創新的驅動力。大部分中小企業仍舊沒有設立獨立研發機構，沒有技術開發能力和基礎，缺乏可以依托的技術開發實體；一些大型企業甚至重點企業雖然設立了研發機構，但相應研發職能、機制不健全，研發創新對企業的重要性尚未顯現，無法進行中長期基礎、應用型開發和市場急需的短期開發性研究。

三、促進哈爾濱市企業成為市場主體的對策

1.加強財政金融對企業成為市場主體的支持力度

強化財政對企業創新的支持力度，放寬針對創新型企業借款或融資的申請條件，簡化創新型上市公司再融資、市場化運作、并購重組的審批流程，探索以企業創新研究成果作為資本投資的股權評估計價機制。加強金融機構與政策性銀行對企業成為市場主體的支持力度。商業銀行應完善符合企業成為市場主體的金融服務模式；政策性銀行應加大針對企業創新成果轉化的政策支持力度；各保險機構應健全重要企業創新成果投保機制，幫助企業控制風險，推動企業應用創新成果。完善財經、稅收法律規定對企業成為市場主體的支持力度。細化創新型企業認定標準，將稅收優惠等措施落實到位；繼續完善所得稅對企業創新費用的扣除政策；繼續健全知識產權保護法，嚴肅處理侵犯知識產權的犯罪行為。

2.大力培育科技型中小企業

培育科技型中小企業。一是繼續提高針對中小企業重要技術創新領域專項資金的使用效率。推動新興產業創新計劃、中小企業信息化推進工程、科技型中小企業創業投資引導基金、中小企業創新能力建設計劃等；二是繼續引導中小企業創新創業，支持中小企業產品創新和技術創新。采用多種方式，支持高新企業尤其是科技創新型企業開展創新技術研究融資，為中小型科技企業、微型創新企業營造公平競爭的市場氛圍，促進企業持續、健康發展。依據目前現狀，較為常用的方式有集合信托、科技保險、買方賣方信貸、知識產權、融資租賃、股權質押貸款、科技小額貸款、企業債券等。

3.加強企業成為市場主體的戰略協同

創新企業與高新技術科研院所、高等院校等科研機構簽訂戰略合作協議，有效統籌資源，加強各創新主體戰略協同，最終達到聯合開發、優勢互補、成果共享、風險共擔的學習、研究、生產、應用的全流程創新模式。在承擔重大產業技術研究創新項目時，戰略協同應該以企業為主導，政府提供政策支持，科研機構提供智力支持，充分利用各創新戰略協同成員單位的優勢，積極建設重點實驗室。編制產業技術規劃路線圖，深化創新標準與預期目標，加強平臺建設，實現技術研發、專利共享、成果共用和轉化推廣。結合促進哈爾濱市企業成為市場主體的實際情況，通過創新戰略協同，切實做好三個圍繞。圍繞培育發展戰略性新興產業，結合實施創新重大專項，研發創新產品；圍繞改造提升傳統產業，解決制約企業成為市場主體的難題與歷史遺留問題；圍繞發展現代服務業，加強企業模式創新和企業管理創新。

4.支持企業建立研發機構

提高哈爾濱市大中型企業建立研發機構比例。明確研發目標，完善創新標準，健全相關技術研發組織、創新產品、科技成果應用等方面體系建設。引導有條件的企業圍繞創新戰略轉型升級深入開展基礎性研究，建設市級重點實驗室。加強對企業技術中心、創新技術示范企業的認定與推廣工作。切實完善針對科技創新企業、事業單位、科研機構、民營機構等各類組織的優惠手段和支持政策。對高新企業創辦的重點實驗室和企業技術中心、國家或省市級認定的工程研究中心等科研機構給予支持；對科技工程創新類非盈利性組織、民營企業科研機構等新型研發組織，在承擔哈爾濱市科技任務、人才引進等方面，與同類公辦科研機構實行一致的政策支持與優惠尺度。

參考文獻：

[1]哈爾濱市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要.

[2]2017年哈爾濱市政府工作報告.

作者簡介：張登耀（1981- ），男，單位：哈爾濱市社會科學院