關于對中國企業國有產權交易機構協會臨時黨委巡視情況的反饋意見

關于對中國企業國有產權交易機構協會臨時黨委巡視情況的反饋意見

按照國資委黨委巡視工作統一部署，2017年6月5日至7月18日，第一巡視組對中國企業國有產權交易機構協會(以下簡稱“產權協會”)臨時黨委開展了巡視。在產權協會臨時黨委和干部職工大力支持下，巡視組順利完成了工作任務。

巡視期間，巡視組分別聽取了產權協會臨時黨委工作匯報和有關工作專項匯報，開展了個別談話，調閱了有關文件、檔案和會議記錄，走訪了部分產權交易機構，聽取了意見。

2017年8月3日，巡視組向國資委黨委巡視工作領導小組匯報了對產權協會臨時黨委的巡視情況。國資委黨委書記、巡視工作領導小組組長郝鵬及江金權、王文斌、劉強、賈春曲等領導小組成員聽取了匯報，對產權協會臨時黨委認真履行全面從嚴治黨主體責任，抓好整改落實，繼續做好產權協會各項工作提出了明確要求。

根據領導小組決定和委領導指示精神，現將有關情況反饋如下:

一 產權協會全面從嚴治黨工作情況

產權協會在臨時黨委書記兼秘書長夏忠仁的帶領下，從無到有，堅持規范化、市場化、信息化發展方向，推動了產權市場的規范、自律和發展。2016年會員單位業務交易額7.92萬億元，比2015年增長110.6%；中央和地方國有企業通過產權市場盤活存量資產2199億元，增值率20%；通過產權市場轉讓虧損企業股權收回資金884億元，減虧66億元；為推動國有產權交易市場化，公開、公正、透明，規范企業國有產權交易行為，推動產權交易市場助力國企改革創新，國有資產保值增值提供了平臺，做出了貢獻。

產權協會臨時黨委領導班子團結，威信較高，遵守中央八項規定精神和各項紀律，持續改進作風，每年招待費均為零。尤其是夏忠仁同志嚴于律己、虛心學習的工作作風，增加了產權協會的凝聚力、吸引力和工作熱情。黨的十八大以來，協會黨委聯系產權交易行業改革發展實際，特別是結合社會組織黨的建設工作實際，認真開展了黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育；完善黨建制度，加強支部建設，對黨員實行“一方隸屬、多重管理”，著力推動黨的組織和工作有效覆蓋，較好地發揮了基層黨組織戰斗堡壘作用，黨內政治生活進一步嚴肅規范，黨員干部“四個意識”得到加強。近三年，駐委紀檢組和協會臨時黨委均未收到違反“六項紀律”方面的反映；巡視期間，巡視組也未收到有關反映。

二 存在的主要問題

（一）黨的組織不健全，功能不完善。2012年產權協會臨時黨委成立時設黨委委員7人，現只剩3人，按議事程序規定，應不能做出有效決議。由于臨時黨委功能所限，影響一些黨建工作的開展，臨時黨委不能設立紀委，“兩個責任”的落實缺乏組織保障。

(二)臨時黨委參與協會重大決策不夠。黨建工作還未納入協會章程。

(三)黨的建設需進一步嚴謹規范。存在秘書處辦公會研究黨建問題，黨委會記錄缺失、不完整的現象。中心組學習不規范，缺少落實中心組學習計劃的相關記錄。全員政治學習制度也沒有堅持，最近一次是2016年4月。

(四)領導班子及干部隊伍建設還需加強。協會會長、副會長均為兼職，參與協會日常工作有限，日常工作由秘書處負責，4位正副秘書長雖對產權交易業務非常熟悉，但均為退休返聘，平均年齡62.8歲，一旦退出崗位，對協會發展影響很大。協會專業人員不足，研究能力薄弱。

三 對產權協會臨時黨委的意見和建議

(一)健全協會黨的組織，加強黨的建設，盡快將臨時黨委轉為正式黨委。按照黨章和黨的十八屆六中全會的精神，做好黨的建設各項基礎性工作。

(二)充分發揮協會黨組織作用。產權協會正式黨委成立后，要按照《關于加強社會組織黨的建設工作的意見(試行)》(中辦發〔2015〕51號)要求，進一步明確協會黨委的職責定位，努力建成服務型、功能型的基層黨組織，探索協會黨委與交易機構黨委之間的新型關系，對會員單位黨建工作進行指導。

（三）進一步明確協會發展定位，加強協會的制度建設和能力建設。在全面深化改革的背景下，做好“國有產權交易”這篇大文章，培育服務品牌，形成核心競爭力，保證協會持續健康發展。

（四）加強人才隊伍建設。注重對年輕干部的培養，使他們盡快熟悉協會黨建、產權交易業務等核心工作，提高能力和素質。

國資委黨委巡視工作領導小組認為，產權協會總體上比較規范，成立時間短，還有個好的負責同志夏忠仁，自我要求比較嚴格。黨的十八大以后，產權協會推動工作既符合改革創新，國有產權進一步清晰的要求，把產權交易市場化公開化透明化，同時加強協會內部建設，做的不錯。聽了匯報以后，覺得產權協會自身，特別是夏忠仁同志對工作非常負責任。下一步主要是完善的問題，如何把這個協會辦好。在相當長一個時期，產權交易清晰化、透明化，公正公平，通過交易市場體現國有產權的價值是非常必要的，產權協會要在這方面進一步完善做好。協會自身就是需要健全黨的組織，還有巡視組建議的建立功能型的社會組織黨組織，請協會黨建局研究，看能不能做好，對探索整個行業協會的黨建工作是個嘗試。

以上反饋意見，產權協會臨時黨委要高度重視，按照領導小組和郝鵬同志的指示精神，認真研究反饋意見，抓好整改落實。對巡視整改落實情況，產權協會臨時黨委要通過報刊、網站等新聞媒體向社會公開，接受干部職工監督。領導小組將適時組織開展監督檢查。

國資委黨委第一巡視組2017年8月10日