解放戰爭時期的政府間財政關系及財政治理

●劉翠微

解放戰爭時期的政府間財政關系及財政治理

●劉翠微

解放戰爭時期，在戰爭的混亂和不確定狀況下，中共中央靈活掌握、適時調整財政治理原則，通過召開財經會議確定財政治理方向，通過整合設立財政機構推進財政治理實施，通過發布量化收支標準為財政治理提供抓手，通過建立華北財經學院為財政治理培訓人才，通過請示報告制度和《財經簡報》為財政治理提供信息，最終實現了聯合對敵、贏得戰爭、統一國家的治理目標。可歌可泣、波瀾壯闊的戰爭歷史中，蘊含著深刻的治理哲學。

解放區 政府間財政關系 財政治理 山頭主義

1945年8月15日，日本無條件投降，歷時八年之久的抗日戰爭取得完全勝利。國共兩黨雖幾經談判，達成了《雙十協定》等停止軍事沖突的協議。但國民黨軍隊不顧全國人民要求和平的強烈愿望，不斷向解放區進攻，意圖武力消滅中國共產黨領導的人民軍隊和解放區政權。在美帝國主義的支持下，1946年6月終于發起全面內戰，中國共產黨和解放區廣大軍民被迫奮起自衛，中國革命從此進入前途命運決戰的解放戰爭時期。

解放戰爭爆發后，隨著戰爭的發展、解放區的擴大，延安整風以來黨的一元化領導原則下中央與地方的密切關系，隨著革命形勢的發展出現了變化。隨著中央與地方的分權，有些地方、軍隊出現了山頭主義、軍閥主義；因地方權力過大，產生了各自為政、各行其是的分散主義等一系列問題，導致中央權力變小，政令不暢，核心領導力被嚴重削弱。毛澤東同志在黨的七大前后也對“山頭主義”做過多次專門論述。他就如何創造條件，最終消滅山頭和山頭主義提出了自己獨到的看法。他認為一定要認識山頭，承認世界上有這么一回事，要了解它。照顧也一定要照顧，認識了以后才能照顧，照顧就能夠逐步縮小，然后才能夠消滅。所以消滅山頭，就要認識山頭，照顧山頭，縮小山頭，這是一個辯證關系。至于消滅山頭主義的條件，他前瞻性地指出：“只有在將來全國勝利了，有了大城市，到處交通很便利，報紙能夠銷到全國，電訊能夠通到各地，開會也很方便，那個時候才會徹底消滅山頭主義。”針對這些現象的出現和存在，中央逐步以“請示報告”等制度為抓手，縮減地方權力，加強了中央統一領導，形成了新型的中央與地方關系。中央的原則是抓大放小，統一掌握原則性、政策性、全國性問題。地方在報備中央的基礎上，有權處理具體事務，從而確保了全黨全軍全國一盤棋，而不是一盤散沙。這種新的中央與地方關系的原則也成功地運用到解放戰爭時期政府間財政關系的調整之中，與政府間財政關系的不斷改善相互促進，相輔相成。

一、解放戰爭時期的政府間財政關系

解放戰爭時期的行政區劃，是將19個抗日根據地撤并，形成了九大解放區。即華中解放區、晉冀魯豫解放區、中原解放區、山東解放區、晉察冀解放區、東北解放區、陜甘寧解放區、晉綏解放區、廣東根據地。在這幾大解放區的基礎上，又形成了五大野戰軍，即西北野戰軍、中原野戰軍、華東野戰軍、東北野戰軍、華北野戰軍，簡稱一野、二野、三野、四野和北野。

（一）解放區中央政府與各解放區之間的財政關系

解放戰爭爆發后，華北、華東、西北三大解放區已連成一片，但各解放區各自有銀行、貨幣，互相征稅，貿易上互相競爭和摩擦，甚至存在壁壘。為保持順差，提高本地特產價格，拒絕其他解放區特產入境。例如冀魯豫抵制過山東海鹽，冀南曾扣押冀中訂購的煤炭。山東解放區因為出產海鹽，其貨幣北海幣比價最高，晉冀魯豫的冀鈔次之；西北地區因物資匱乏、進口量大，其西北農幣比價最低。據時任山東解放區經濟干部的楊波回憶，之前的中央陜甘寧根據地在經濟上比較薄弱，未規定各解放區向中央交錢。山東由于相對富裕，楊波等人去中央開會時，就用糧食袋子隨身帶黃金上交中央。1949年之前，解放區的公糧和稅收等財政收入一直由地方控制。到解放戰爭后期占領城市后，還出現了嚴重的收支脫節，地方掌握了收入的大頭——公糧，其他稅收的一大半也由地方掌控，但野戰軍由中央支付。收在下面，支在上面，中央只有靠發行鈔票彌補虧空。1949年到7月底，就發行了人民幣2800億元，是1948年的15倍，且多集中在大城市。

基于上述情況，解放戰爭時期的中共中央與各解放區之間的財政關系，除了中共中央駐地的華北解放區由于負責中央的供給，需要上解財政收入外，其他解放區并未規定上解收入。中共中央主要是圍繞著服務作戰、聯合對敵，對各解放區進行政策指導和物資調劑。1947年3月和1948年4月，中共中央先后召開華北財經會議和華北金融貿易會議兩個重要會議。對各解放區的管理與指導主要體現在華北財經會議之后形成的《華北財經辦事處組織規程》之中，根據這個規程，華北財經辦事處在中央及中央工委領導下，統一華北各解放區（暫不包括東北解放區）的財政經濟政策，指導各解放區的對敵經濟斗爭；制定華北解放區國民經濟建設方針；審查各解放區生產、金融、貿易計劃,掌握各個解放區的貨幣發行；審定各解放區人民負擔、脫產人數、編制和供給；審核各解放區財政預算并進行必要的調劑。而華北金融貿易會議的主要內容是確定各解放區之間的貨幣比價，于1948年年底統一發行的人民幣就是根據這個比價。后期中央掌握了貨幣發行權之后，各解放區發生財政赤字需彌補時，必須報中央審查批準，中央從而逐漸掌握了地方財政。

此外，中央還對村財政進行直接指導，如《華北財政經濟會議綜合報告》中就提出整理鄉村財政。由于鄉村組織直接向廣大人民群眾收取財政收入，卻存在無制度、開支過多、浪費驚人等問題，村財政管理成為當時財政工作最薄弱的環節。為整理鄉村財政，黨政軍民共同負責、齊抓共管，而不是由財政機關單獨進行。一是健全財政體制，由縣政府統籌統支，或由縣政府統一規定收支標準。二是加強財政收入管理，根據實際情況實行不同標準，如晉冀魯豫每年每人需負擔小米五至六斤，太行一些地區的村財政收入不需要群眾負擔，山東保留了部分學田用做小學經費。三是嚴格支出管理，對村財政的經常性開支，如村政經費、教育費、武裝費、擁軍擴軍費等進行嚴格管理。

（二）各解放區之間的財政關系

各解放區之間的財政關系，主要是在中共中央領導機構的指導下，進行互相支援和調劑。華北財經會議閉幕以后，各區黨委先后召開財經會議，傳達和貫徹了華北財經會議的精神。在財經工作上打破了過去自我封閉、各自為政的狀況。撤除了在友鄰區之間的關稅壁壘，為各區之間的貿易發展提供了方便。特別是在財政供給上，開始打破各自為政的局面，出現了地區之間的大支援、大調劑，邁出了統一財經工作的第一步。會后不久，晉察冀邊區行政委員會就于1947年援助西北區土布146萬平方尺，棉花15萬斤。晉冀魯豫邊區政府亦于1947年支援西北區土布803萬平方尺，棉花17萬斤。以上兩邊區政府支援西北的土布和棉花，共計折合小米1521萬斤。另外，還通過晉察冀和晉冀魯豫兩軍區支援了西北區大量物資，折合小米471萬斤。華北財經會議閉幕以后不久，劉鄧大軍和陳謝大軍先后渡過黃河，挺進中原區作戰，晉冀魯豫邊區承擔了這兩支野戰軍的全部后勤供給任務。在1947年僅晉冀魯豫軍區就支援劉鄧大軍銀元100萬元，還有大量的軍需物資折合小米3527萬斤。同期支援陳謝大軍各項物資折合小米4616萬斤。

1947年8月，陳毅和粟裕率領的華東野戰軍四個縱隊，從山東進入冀魯豫地區，要求晉冀魯豫邊區解決這支20萬人的軍需供應任務。晉冀魯豫中央局和邊區政府，根據華北財經會議統一財經的精神，派出以宋任窮和戎伍勝為首的黨政代表團赴聊城，和華野的代表鄧子恢進行了談判，愉快地接受了他們提出的供應要求，雙方簽署了《關于晉冀魯豫邊區供應華東野戰軍軍需物資的會談紀要》（即聊城協議）。協議規定從當年9月份起，晉冀魯豫邊區承擔了華野大軍的全部經費、軍糧、柴草、被服及一部分彈藥的供給任務。據統計，從1947年9月至12月，晉冀魯豫邊區支援華東野戰軍的經費、糧食、被服和其他軍需物資，共折合小米21776萬斤（軍火支援尚未計算在內）。此外，晉冀魯豫邊區還承擔了大部分軍需品的運輸和擔架的后勤支援任務。同時，作為回報，雙方代表還簽署了《關于華東局向晉冀魯豫邊區補償物資會談協議》。規定華東用食鹽、烤煙、炸藥、汽油等工業原料償還晉冀魯豫邊區。以后陳毅再次來到晉冀魯豫邊區，面告補償物資難以償還，并要求晉冀魯豫邊區繼續對華野給予支援。后來經上級領導指示一風吹，不需要再償還了。這種團結互助、相互支援的情況，是華北財經會議精神的具體反映。

1948年的財政，是在各區財政分區自理的基礎上，在中央財經部和華北財辦的統一領導下，由兩邊區政府和華北財經委員會對困難的地區進行了調劑。在這一年中，華北人民政府和華北軍區支援華東野戰軍的經費、糧食、被服和其他物資，共計折合小米42159萬斤 （支援的軍火尚未包括在內）。同一時期，華北區支援中原區劉鄧大軍銀元和軍需物資，折合小米1604萬斤，支援陳謝大軍的銀元和被服等軍需物資，折合小米1238萬斤。兩項合計，華北區1948年共計支援中原野戰軍物資折合小米達2842萬斤。同一時期，華北區支援西北區的各項軍需物資（土布、棉花和糧食），折合小米5984萬斤。除此之外，為了更好地支援西北區克服財政困難，華北區還將太岳區所屬晉南最富的19個縣劃歸西北區領導，每年可為西北區增加公糧收入1.5億斤，有力地支援了西北區克服財政困難。另據華北人民政府統計，1948年上解和援助各區支出，共計折合小米12.96億斤，占華北當年財政總支出的27.1%。

進入1949年，繼遼沈戰役勝利結束之后，又相繼取得了淮海戰役和平津戰役的勝利。三大戰役的勝利結束，解放戰爭已面臨向國民黨統治區的大進軍。中央曾決定從1949年起統一全國財政收支，后考慮到過去各區財政長期實行分區自理的現狀，一時難以做到統收統支。于是中央又決定對1949年的財政供給，仍在分區自理的基礎上，由各區分工負責各路野戰軍的后勤供應任務，不足部分由中央調劑補足。根據這個精神，中央于1949年3月20日，發出《關于財政經濟工作及后方勤務工作中若干問題的決定》，實行中央領導下的區域負責制。中央提出，在我210萬大軍向國民黨統治區大舉進攻時，實行分區負責的規定是，東北和中原兩個解放區合力供給東北野戰軍；西北野戰軍及華北各兵團由西北區全力和華北區的主要部分供給；華東區則全力供給華東和中原兩野戰軍，不足時，由中央從華北和東北兩解放區進行調劑，或協助其解決困難。據統計在這一年中，華北上解和外援共計折合小米7.04億斤，占當年財政支出的10.3%。東北解放區在1949年期間，在財政工作上，除了完成承擔第四野戰軍南下作戰所需的供給任務外，還幫助關內各解放區克服財政困難，提供了大量的物資支援。東北區在1949年運交中央80萬噸糧食，150萬立方米木材，20萬噸鋼材，用來支援關內各解放區。此外，還調運華北糧食20萬噸，以解決平、津等城市面臨的糧食供應困難。同時，為了保證關內修復鐵路的急需，東北解放區還拆除了幾條次要鐵路的鋼軌和器材，將其運往關內，用于修復粵漢、隴海、淮南、同蒲各線路的需要，隨后又運進關內枕木270萬根，原木9萬立方米，支援關內各地經濟建設。

（三）各解放區內部的財政關系

各解放區內部的財政關系較為成熟，也是在統一管理的基礎上實行分散經營、分散自給的方針。1946年下半年，內戰在各解放區全面大爆發。當時在華中、晉冀魯豫、山東、晉察冀各解放區，即分別采取措施，統一了本區的財經工作，結束了所屬各區分區自理的財政管理體制，統一本區的貨幣發行，統一預決算管理等工作，財經管理工作有所改善。中共晉冀魯豫中央局于1946年10月10日發出的 《關于財經工作的決定》，適時地提出了在新形勢下財經工作中必須解決的一些問題，把大力發展經濟，扶持農業和工業生產以保障供給，作為財經工作最基本的一環。把重點放在發展生產上，增加人民的財富以開辟財源。在財務行政管理上，實施統一全邊區財經工作的方針。有關全區性的政策方針，實行集中統一。對于那些屬于地方性的局部問題，則由地方機動處理，這就是在實行統一管理基礎上的分散經營。這個決定得到了中共中央的完全肯定，并將此決定轉發各解放區，指出這個決定正確地解決了財政問題中許多基本問題，要求各解放區在財經工作中切實研究參考，得到了各解放區的響應。

再如東北解放區，自1945年秋建立到1949年10月中華人民共和國成立，走過了四年的戰斗歷程，財政經歷了由分散到集中統一，財政管理由混亂走上正軌。1945年日本投降后，我人民解放軍進入了東北，同年11月，國民黨也進入東北，接收了大城市和中長鐵路。東北局根據黨中央指示，在距離國民黨統治中心較遠的城市和廣大鄉村建立根據地。由于東北根據地處于被分割的狀態，1946年的財政工作只能采取分散自給的方針。各省、縣的財政自收自支，各自為政。財權主要掌握在縣、區手中，省與省、縣與縣之間在財政資金上也不進行調劑。1947年1月召開了北滿各省財經會議，由于北滿處在較為穩定的后方，而東滿、南滿處于戰爭狀態，會議確定在北滿實行以省為單位的財政統一和地方自給，對東滿、南滿實行必要的補助和調劑。在稅收方面，確定出入口稅、關稅作為東北一級收入，各省地方稅則仍劃歸地方收入。1947年8月又召開了東北根據地財經會議，確定了東北一級和地方的收支范圍。東北一級的財政收入包括全部公糧，稅收的大部分，燒酒專賣、食鹽統銷收入，東北一級企業的盈余，林業盈利總額的40%，對外貿易利潤等。財政支出包括縱隊及獨立師的全部經費，地方部隊的衣服，軍工通訊、醫藥費，總部、東北局直屬隊的一部分經費，內蒙古及冀熱遼的補助，經濟建設的投資，交通事業的補助等。地方的財政收入包括省營企業收入，地方部分生產自給收入，稅收、利潤提成等。財政支出包括地方軍費、文化教育費、被服、工資等。這次會議后，確定各省分別整理，逐步統一省市財政，隨著哈爾濱、南滿地區、吉林省等地先后在1948年末實現了財政的統一，整個東北根據地的財政也基本實現了統一。

二、解放戰爭時期的財政治理手段

（一）召開財經會議，確定財政治理方向

1、華北財經會議。因為巨大的戰爭消耗，當時分散的財政管理體制已適應不了形勢的需要，必須實行各解放區之間大公無私的調劑，全力支援前線。1947年3月10日至5月上旬，晉冀魯豫中央局接受中央委托，在邯鄲附近武安縣冶陶鎮召開了華北財經會議，參加會議的解放區有晉察冀、晉綏、陜甘寧、山東、華東、中原、晉冀魯豫。會議由各區作情況介紹，相互了解，交流經驗，提出問題。會議主要討論了各解放區之間相互封鎖、幣值比例、稅率、貿易困難、物資交流、鹽專賣、對敵經濟斗爭等問題，最后形成了《華北財經會議決議》和《華北財經會議綜合報告》兩個文件。華北財經會議打破了解放區各自為政的狀況，在財經戰線上出現了相互支援聯合對敵的局面。

2、華北金融貿易會議。1948年3月下旬至5月中旬，在石家莊召開了華北金融貿易會議，會議決定將華北晉冀魯豫和晉察冀兩邊區合并。關于金融工作，會議認為貨幣一是不穩定，二是不統一，使各解放區間生產和物資交換過程中受到很大損失，在地區間財政調度也極為不便，不利于戰時不同解放區間的相互支援。為此，應盡快把貨幣統一起來。鑒于當時統一貨幣有技術方面的問題（鈔票用紙的供應和印刷以及交通運輸等問題），會議決定先穩定華北的冀南銀行幣、山東的北海銀行幣以及西北解放區的西北農民銀行幣等解放區貨幣之間的比價。

（二）設立財經機構，推進財政治理的實施

1、華北財經辦事處。華北財經辦事處簡稱華北財辦，是在華北財經會議的精神指導下，于1947年4月成立。它的基本職責是統一華北各解放區財政經濟政策、調劑各解放區財政經濟關系，調動一切力量，全力支援戰略反攻，其主要任務如前文所述。華北財辦內設秘書處、經濟組、財政組、調查研究室、軍事供給組五個機構。秘書處負責文書、機要材料、總務、干部登記等工作；財政組負責糧食、人民負擔、稅收、財政預算等工作；經濟組負責貿易金融、交通運輸、農業、工礦業、合作、對敵斗爭等工作；軍事供給組負責軍事工業、戰時勤務、野戰軍的供給等工作；調查研究室分組研究并編輯財經參考資料。華北財辦從1947年4月成立到1948年5月撤銷，歷時13個月。

2、中共中央財政經濟部。中共中央財政經濟部從1948年5月成立到1949年7月撤銷，歷時14個月。1948年5月，中央認為華北財經辦事處已不適應形勢發展的需要，決定撤銷華北財辦，成立中共中央財政經濟部，在中共中央的直接領導下，統籌管理各解放區的財經統一和調劑工作，下設研究室和中國人民銀行籌備處。中共中央財政經濟部的具體任務是：在中央領導下，審查、指導各解放區之財政經濟政策；研究、指導各解放區財經政策的執行、方法和步驟；有計劃地對各解放區進行調查統計，并對各種有關財政經濟材料進行收集、整理、保管；在中央領導下，調劑各解放區間的財政經濟關系及財政收支；對統一各解放區財經工作的方法、步驟進行研究，并籌備中國人民銀行及統一發行貨幣工作。

3、華北財經委員會。1948年9月至1949年7月，華北人民政府財政經濟委員會（簡稱華北財委）密切配合中共中央財政經濟部，作為其執行機構，具體實施了成立中國人民銀行等一系列政策。華北財委成立的定位和主要目的是為了保障解放戰爭的順利進行，對華北、華東、西北三個解放區進行統一領導和管理，對經濟、金融、貿易、財政、軍工、交通等必要的建設和行政工作進行統一。原則是在有可能的基礎上，進行必要的統一，農業和小手工業暫時不必統一，而金融工作和貨幣發行則必須統一。

4、中國人民銀行。1948年12月，中共中央將華北銀行、西北農民銀行、北海銀行三大銀行合并，成立了中國人民銀行。這標志著中國共產黨領導下的全國統一的金融體系基本形成。統一的貨幣制度，使適當利用貨幣發行籌措部分財政收入，緩解長期戰爭造成的財政困難更加便利。而且由于各解放區日益連成一片，有利于解放區間的物資交流和貿易聯系。而人民解放戰爭的推進，需要收付攜運方便的統一貨幣。中國人民銀行的建立和人民幣的發行肅清了偽幣、金銀、外幣等擾亂市場的貨幣，為政府間財政關系向正規化邁進，奠定了貨幣基礎。

5、中央財政經濟委員會。隨著解放戰爭勝利的日益擴大，帶有全國性的財經問題逐漸增加，中央財政經濟部和華北財委的力量日益不足，無法同迅速發展的革命形勢相適應，需要更加強有力的中央財經機構來處理這些問題。中共七屆二中全會后，中央開始籌劃建立中財委。1949年7月12日，陳云主持召開中財委成立大會，宣布中財委是在原中央財政經濟部和華北財政經濟委員會合并的基礎上組建起來的。中財委成立后，中央財政經濟部工作即告結束，全部人員和資料移交中財委。中財委下設6局1處，下屬13個處、行、署、部。二部除原華北人員外，還有從東北、陜北、香港抽調的。從此時由中央軍委主管的中財委到建國后由政務院主管的中財委，兩個中財委完成了最后的統一財經工作，結束了解放戰爭時期戰時財政中較為分散混亂的政府間財政關系，逐步建立起新中國統一規范的政府間財政關系。

（三）發布量化收支標準，為財政治理提供抓手

《禮記·中庸》中有“車同軌，書同文，行同倫”的描述，來形容周朝時期松散的、名義上的統一。其實在解放戰爭時期較為分散的財政關系之下，也有類似的統一標準和規則，成為財政治理的重要抓手。例如戰勤工作，是各地財政部門的重要任務，過去完全由農民負擔，對農業生產影響很大。為了戰勤生產兩不誤，各地政府和軍事領導機關都做出決定，在農忙期間，除戰爭期間可動用民力外，一般不得動用民力支差，并要求軍隊和機關在人力上給農民以支援。再如在《華北財政經濟會議綜合報告》中對人民負擔能力、脫產人數、供給標準等做了詳細討論研究，得出量化的指導意見。首先是指出一般來講脫產人員如不超過總人數的2%，是可以負擔的，如果超過3%，就很難靠普通開源節流解決，而需援助或特殊來源；其次規定戰爭期間，全部財政開支，軍費至少應占85%，地方經費不應超過15%；再次認為擴大財政收入時，必須慎重計算人民的負擔能力，認為農業負擔若不超過其農業收入的15%，一般農民不至于感到負擔過重。此外，建議部隊每人每年的供給標準維持在15—16市石小米，地方人員10市石，財政困難時還有必要降低。

（四）成立華北財經學院，為財政治理培訓人才

1948年中央財政經濟部成立之后，決定由王學文帶數人去接辦以北方大學財經學院為基礎創建的華北財經學院，加快培養財經干部。學院位于石家莊，學院院長是王學文，副院長是王自申。學院設四個系，分別是財經、稅務、工商、會計，全院共有教職員工100多人，學員近2000人。大部分學員是青年學生，只有少量學員是調干。學院實行供給制，發放粗布灰制服和八角帽。學員除集體伙食外，每人每月還發放六斤小米的生活津貼，以購買牙膏和肥皂等日用必需品。院部設在石家莊市東南塔冢村，各系學員以組為單位，散住在農家院里。學院的學習環境艱苦，在較寬敞的農家院上課，每人發馬扎、墨水、蘸水筆、筆記本，夏天則干脆在村外柳樹林上課。講課的教師多為在職的華北人民政府領導干部。學員們除學習專業課，還有《社會發展史》、《政治時事》、《地方法規》等課程。后來由于全國革命形勢進展迅速，大城市相繼解放而急需干部，1949年6月，學員們提前畢業，華北財經學院撤銷，學員們大都安排在華北各省、市、縣，從事財經、稅務、會計、工商等工作。

（五）利用《財經簡報》等手段，為財政治理搜集信息

首先是通過縮權和放權，建立和完善了請示報告制度，掌握各解放區總體、政治、軍事、經濟、文教宣傳、黨務等6方面的動態。此外，作為中央的財經參謀機構，中央財政經濟部還重視調查研究，利用《財經簡報》掌握各解放區以及敵占區的經濟信息，為財政治理提供決策依據。例如《財經簡報》第2期發布了關于應對國民黨貨幣改革的指示；《財經簡報》第6期通報了華北解放區的食鹽產銷情況；《財經簡報》第7期通報了1948年各解放區的物價情況。

綜上所述，解放戰爭時期，在戰爭的混亂和不確定狀況下，中共中央靈活掌握、適時調整財政治理原則，通過召開財經會議確定財政治理方向，通過整合設立財政機構推進財政治理實施，通過發布量化收支標準為財政治理提供抓手，通過建立華北財經學院為財政治理培訓人才，通過請示報告制度和《財經簡報》為財政治理提供信息，最終實現了聯合對敵、贏得戰爭、統一國家的治理目標。可歌可泣、波瀾壯闊的戰爭歷史中，蘊含著深刻的治理哲學。■

（作者單位：中國財政科學研究院）

[1]財政科學研究所.革命根據地的財政經濟[M].北京：中國財政經濟出版社，1985.

[2]馮田夫.我國新民主主義革命時期根據地戰時財經史[M]，北京：中國財政經濟出版社，2011.

[3]齊守印，趙文海.財經大業——對移駐西柏坡前后中共中央統一財經進程的考察[M].北京：中國財政經濟出版社，2012.

[4]山旭.1949：新中國統一財經始末[J].協商論壇，2009，（09）.

[5]王華玲.“請示報告”：解放戰爭時期中央與地方關系新探[J]，黨史研究與教學，2016，（03）.

[6]薛暮橋，楊波.總結財經工作迎接全國勝利——記全國解放前夕兩次重要的財經會議[M].北京：中國財政經濟出版社，1996.

[7]張晉川.經濟戰線顯貴烽火之中涅槃——追憶我的母校[J]：華北財經學院[EB/OL].（2015-09-07）.http://www.sxrb.com/appsjzd/appsjzd_dsxw/ty/5599387.shtm l.

[8]中共河北省委黨史研究室.中共中央移駐西柏坡前后[M].北京：中共黨史出版社，1998.

（本欄目責任編輯：尹情）