監督動態

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湖南懷化鶴城區：“三項舉措”構建陽光廉潔財政

中央八項規定和湖南省委九項規定的出臺，以及黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”和“兩學一做”等專題教育活動的開展，對促進干部廉政從政，轉變工作作風提出了新要求，近年來，湖南省懷化市鶴城區采取多項措施，筑牢防腐高壓線，樹立底線思維、紅線意識，堅持懲治腐敗無禁區、全覆蓋、零容忍，積極構建陽光廉潔財政。

其一，健全管理制度，筑牢廉潔體系。加強制度建設，建立健全預防腐敗的制度體系是做好黨風廉潔建設和反腐敗工作的基礎性工作。從財政角度來講，就是要進一步建立和完善財政管理制度、財務管理制度，創新防腐倡廉制度建設和源頭管控措施，把權力關進制度的“籠子”里。重點做好以下工作：規范區直單位非稅收入征管，杜絕非稅收入在體外循環；完善專項資金管理辦法，健全專項資金事前、事中、事后預警機制；嚴格執行財政預算，強化預算約束力；制定公務員卡結算目錄，全面推行公務卡制度；加強財政投資項目資金評審，建立健全政府財政性投資項目管理辦法；強化政府性債務管理，建立健全債務預警防控機制體制；強化內部控制管理，促進廉潔建設和財政規范運行，筑牢廉潔建設體系。

其二，強化改革舉措，促進廉潔建設。積極深化財政管理改革，以改革創新夯實和促進黨風廉潔建設，為廉潔建設保駕護航，重點做好以下財政改革事項：一是推行預算管理改革。進一步推進全口徑預算管理，加大政府性預算和國有資本經營預算調入一般公共預算統籌使用力度。拓寬預算公開信息范圍，除涉密單位外，全部公開預算信息，主動接受社會監督。二是強化財政資金整合。加大政策目標相似、投入方向類同、管理方式相近的專項資金整合力度，重點做好統籌使用財政涉農資金工作，整合使用扶貧、城管、教育、社保等資金，集中財力辦大事。三是加強預算績效管理。將加大財政專項資金的績效評價結果作為來年預算安排的重要依據，對資金使用效益低下的項目，將削減預算安排額度，甚至取消項目資金；對沉淀兩年以上的項目資金，按照相關規定收回。四是加強政府債務管理。規范政府性債務舉借、使用、償還行為，對政府性債務納入預算進行管理，實行全程有序監管，建立健全政府性債務防范預警機制。五是堅守節用裕民的正道。牢固樹立過緊日子的意識，大力壓減一般性行政支出，確保“三公”經費只減不增；壓減非剛性、非重點項目的支出力度，擠出更多的財政資金用于重點領域和關鍵環節，確保民生支出保障有力。

其三，突出監督職能，提升廉潔意識。積極發揮財政監督職能，加強財政資金的監督檢查力度，寓監督于管理之中，提升和轉變廉潔意識。一是深化財政財務監管。加強對非稅收入的監督檢查，特別是對專項收入、行政事業單位收費等收入的監督檢查，做到各項財政收入應收盡收，及時解繳入庫。二是加強財務專項監督。重點加大對扶貧攻堅、教育、社會保障、城管、社區財務等領域資金的監督檢查力度，確保?？顚Ｓ?。三是嚴格執行財經紀律。積極主動與紀檢監察、審計等部門對接，認真對預算單位預算編制的真實性、財政支出的合法性、決算編報的完整性等情況開展檢查。繼續開展會計基礎性工作規范化考核和信息質量抽查，嚴厲查處會計造假行為。

（黃 星）

江蘇啟東：開展財經紀律執行不力專項督查

從去年7月起，江蘇省啟東市調整會計核算中心職能，取消市會計核算中心負責統管全市預算單位會計的集中核算職能，實行單位自主核算、分級分類的會計核算模式。會計集中核算改為分散核算后，財經紀律執行得如何？財務管理規范不規范？近日，該市紀檢監察、財政審計等部門成立三個檢查小組，歷時三個月對全市200家單位開展以財經紀律執行不力為主要內容的專項督查。

該市組織的專項督查重點包括：內控制度執行情況、公務卡使用情況、政府采購執行和履約驗收情況、預決算公開情況等。突出對“三公經費”、會議費、培訓費、差旅費及食堂賬、工會賬的監督檢查，區鎮還將關注其往來賬款清理情況。嚴厲查處“小金庫”和截留挪用、騙取套取、貪污侵占財政資金等違法違規行為，著力整治公款私存吃利息和用于投資理財謀私利等違規行為。

除上述檢查內容和重點外，還將重點關注被檢查單位支出金額大、支付頻率高或存在較大風險點的項目。對有較多采購項目或較大基建項目的單位，將邀請專業人員一同參與檢查。對有具體舉報線索、社會反映比較強烈、日常監管中問題較多的單位，將組織開展延伸檢查。

（張裕新）

山西陵川：四措并舉加強政府性債務管理

2016年以來，山西省陵川縣財政進一步加強政府性債務管理，有效防范債務風險，債務管理中心在上年置換3.5億元政府性債務的基礎上采取得力措施，加強了債務管理，取得可喜成績。

一是納入系統管理，和省廳聯網將全縣政府性債務全部納入債務管理系統，直接和省財政廳聯網。對全縣債務數據進行按月統計、分析、上報，確保了該縣債務數據被及時、全面、準確掌握。

二是認真落實政策，降低債務負擔。結合現行政府性債務管理政策，為降低債務負擔，積極申請2010年校安工程開行貸款置換債券2500萬元，使用債務利息從4.6%下降到2.73%，大大減輕了債務負擔。

三是加大民生項目建設，積極申請專項債務。為加大民生項目的建設，積極向省財政廳申請專項債券6000萬元。其中磨河水庫建設項目4000萬元，縣城集中供熱工程2000萬元。目前這些資金已經全部投入到項目實施中。

四是嚴格管理程序，將規矩挺在前面。政府性債務是目前防范財政風險的主要工作，必須管好用好這項資金，為此嚴格按照財政部出臺的 《2015年地方政府一般債券預算管理辦法》，設立專戶、建立專賬，由財政債務管理辦公室統一管理。在使用債券資金時，緊密結合該縣近年來的重點工程和今年所辦的十件實事，特別是在民生領域基礎設施改善方面形成的債務和在建新建項目情況，在認真審核的基礎上，報縣政府核準，提請縣人大常委會審議通過后認真執行。

（張存貴 秦雪峰）

湖北武穴：五個自選動作夯實作風建設

針對作風建設存在的突出問題，今年以來，湖北省武穴市財政局以思想為引導，以制度為保障，以活動為載體，以立標為切入點，創新五個自選動作，夯實作風建設，統籌推進財政系統黨的建設各項工作任務落實。

一是責任壓實全面覆蓋。通過開展干部集體談心談話活動，召開支部組織生活會，在財政系統內全面推行“四全問責”，即全席位問責、全方位問責、全過程問責、全考核問責。今年以來，全系統內部通報6人，誡勉談話2人，通過對系統內違紀違規干部的及時查處，促進“兩個責任”的落實。

二是構建風險內控制度。從財政部門實際出發，制訂了“1+6+x”的內控制度體系（一個基本制度、六個管理辦法、若干個覆蓋每個崗位的操作規程）。堅持一個專項資金一個管理辦法，強化預算編制、執行、監督、績效評價全過程管理，努力提高財政資金使用效益。

三是推行巡查值守制度。實行班子成員每月輪流帶班巡查值守制度，對科室和局屬單位上下班考勤、工作紀律和重點工作落實情況進行巡查，對巡查中發現的問題，由巡查組及時向單位負責人和當事人提出整改要求，并對相關人員進行通報、問責、約談，巡查及處理情況作為各相關單位、個人績效考核的依據，從而強化“四種意識”和“四種形態”，做到人人有人管，個個都管人，事事有人抓。

四是開展各種黨建活動。通過制定從嚴治黨工作責任清單，以“做有品行的人，辦有品位的事”為活動主題，在全系統黨員干部中開展形式多樣、內容豐富的黨建活動，努力營造和諧、活躍、向上的氛圍，增強黨組織的凝聚力、戰斗力。這些活動主要包括：“支部主題黨日”、集體談心談話、支部組織生活會、黨風廉政建設月、黨組成員帶頭講黨課活動、演講比賽和征文比賽，以及各興趣小組成果展活動。

五是著力督查成果轉化。每月上報典型案例和巡查情況匯報，聚焦查找問題，看存在的問題是否解決；聚焦解決問題，看整改到位了沒有；聚焦建章立制，看長效機制建立沒有；聚焦工作成果，看有沒有新問題出現。實行檢查情況“一周一報制”，對正面典型及時宣傳報道，傳遞正能量；對反面典型，切實抓好全面實行問題線索移送處理，確保查出的問題得到及時處理和整改落實。

（戴益民 陳佳碧）

安徽來安：認真做好國庫集中支付電子化改革啟動準備工作

為進一步規范工作行為，防范資金支付風險，提高工作效能，實現財政資金安全、規范、快捷支付，近日，安徽省來安縣財政局積極響應省市相關政策精神，迅速行動，認真做好國庫集中支付電子化改革啟動前的準備工作 。

該局嚴格按照安徽省財政廳關于第二批縣區國庫支付電子化管理改革試點的實施計劃要求，成立了領導小組和辦事機構，制定了實施方案，梳理完善了支付流程；找準每個時間節點，倒排工作計劃，明確工作內容，夯實責任部門職責。主動和軟件公司溝通對接，實時了解前期各項工作進展情況，積極協調人民銀行和各代理銀行履行各自對應職責。針對實施國庫集中支付電子化管理后，如何對預算單位資金使用規范性的審核監督，以及政府采購資金支付流程優化、動態監控的設置等方面問題，利用參加省廳座談會的契機與其他區縣與會人員進行深入探討和交流，切實做到謀劃在先、未雨綢繆。

經過周密部署，來安縣財政局已按照《滁州市國庫集中支付電子化管理試點工作實施計劃》時間節點的要求，較為順利地完成了本縣國庫支付電子化管理試點“準備階段”的工作。

（王小燕）

（本欄目責任編輯：王光?。?/p>