云南民辦大學學生黨員幫扶困難學生體系探析

穆穎超

(云南師范大學文理學院，云南 昆明 650222)

為貫徹落實中共中央組織部、中共教育部黨組、共青團中央《關于加強和改進在大學生中發展黨員工作和大學生黨支部建設的意見》(中辦發〔2005〕14號)的文件精神[1]，為切實加強我院學生黨員的管理，促進學生黨員自覺按照黨章的規定嚴格要求自己，保持共產黨員先進性，充分發揮學生黨員在廣大學生中的先鋒模范作用。本文作者一直從事黨務工作，并對黨員幫扶困難學生的工作做了相關探索。

以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導[2]，全面貫徹落實黨的十八大精神，以服務科學發展為主旨，以科學化目標為導向，立足學院實際，圍繞“五個服務”(服務學校深化改革，服務學校內涵發展，服務學生成長成才，服務教師教書育人，服務黨員發揮作用)，落實“三忠于、三熱愛”，創新幫扶方式，為學風建設及學生成長提供強有力的支持。

一、當前民辦高校學生黨員發揮先進性的現狀和制約因素

(一)當前學生黨員先進性發揮的狀況

為了解學生黨員先進性發揮狀況，結合基層組織建設年活動，針對云南省6所民辦大學學生開展黨員滿意度調查，隨機發放調查問卷，本著嚴肅認真的態度，各學校輔導員配合，監督學生認真完成。總共發放調查問卷1125份，回收率達到了97%，在對黨員展開的調查中，認為：學生黨員具有較強奉獻精神，能全心全意為同學服務的有42%，認為不能發揮作用的有31%，說不清的有27%；而在思想覺悟和政治立場方面，認為黨員的思想覺悟比自己高很多和高一些的分別為3%和34%，認為跟自己差不多的有52%，認為還不如自己的有11%。總體發現黨員帶頭作用發揮的不是很到位。

(二)制約學生黨員先進性發揮的內外因素分析

伴隨著社會的快速發展，90后大學生接受新事物能力強，但辨別事務真偽的能力較差。伴隨著現代生活的物質富裕，獨生子女在生活上不愿意有任何委屈，受到父母的關注度高。因此他們都是在優裕的物質生活和網絡環境成長起來的一代，接受信息能力強，自控力、自律性較差，面對復雜問題辯證思維和理性思考能力弱。特別是在全球化大背景下西方文化的侵入，價值取向多樣、各種社會矛盾相互交織，學生最容易受到“西化”的種種影響，特別是在理想信念、價值判斷、宗旨意識上迷失方向。[3]

學校對學生黨員管理制度不健全。主要體現在對黨員管理教育、制度設計、組織建設等方面尚存不足，是直接的制約因素。在管理教育方面，學校對學生黨員作用發揮的保障措施不全、激勵措施不足，往往都是流于形式。存在“黨員教育形式化、支部作用邊緣化、組織生活娛樂化、制度建設空心化”等現象，對黨內制度的監督落實措施不到位。在黨員的整個發展轉正過程中，較重視入黨前的考察教育，推薦為入黨積極分子后，培養人忽視與學生的緊密聯系，甚至對發展對象全然不了解的情況。特別是學生成為正式黨員后，約束力明顯不足。[4]在對黨員的教育內容上，各黨支部由于工作頭緒過多，涉及日常工作的方方面面，個別工作無法落實到位，存在實效性不足的問題。由于各支部書記都是專職輔導員，分擔職務較多，有關黨務會議專題的學習大多采用學生自學的形式，缺少老師的引導，造成了實效性明顯不夠，常常顯得空洞、呆板、乏味，不能觸及心靈。在制度建設上，盡管規定有三會兩制一課、黨內民主生活會、黨內關懷等，但宏觀的東西多，微觀的東西少；原則性的條文多，具體的細致規定少，其結果是這些制度措施沒有在實踐中得到有效的貫徹落實。

學生黨員希望發揮黨員的有效性。由于缺乏引導，學生不知道如何開展工作，對學生黨員個體的成長和發展缺乏具體有效的關懷措施。尤其是我們今天所面對的90后大學生黨員群體，他們權利保障、自我發展的意識更加強烈，與普通同學同樣有在學業、生活、心理、未來職業規劃等方面的疑難困惑，同樣渴望得到具體而有效的關心指導。一旦發現黨組織不能在他們成長和發展的道路上給予有效的激勵和指導，對他們困惑和關心的問題不能做出清楚明白和令人信服的回答。那么，他們發揮先進性的客觀能力和主觀積極性都會受到消極的影響。[4]

因此，學生黨員作為學校積極進取的群體，他們的作用不能忽視，在建立幫扶團隊的基礎上，教師直接幫扶黨員學生，幫助解疑答難，學生黨員幫扶思想和學習困難的學生，給予輔導，幫助建立正確的人生觀和價值觀。下面以云南師范大學文理學院經濟學院為例，探討黨總支如何開展學生的幫扶工作。

二、黨總支開展黨員幫扶的措施

云南師范大學文理學院經濟學院學生支部共有學生黨員42人，其中正式黨員1名，預備黨員41名，入黨積極分子246人。學院黨總支堅信“一個黨員一面旗幟”，黨員應該用實際行動來樹立黨員的良好形象，因此學院成立了學生黨員服務中心，正式開展了黨員“一對一”活動、黨員“一幫一”活動，用實際行動服務身邊的老師和同學，發揮黨員的模范帶頭作用。

(一)目標定位

黨員服務中心以“全心全意為人民服務，踏踏實實樹黨員形象”為宗旨，是學生黨員聯系群眾、服務群眾的基地，學習、交流的園地和宣傳黨的路線、方針、政策的陣地。通過發揮學生黨員在班級中的先鋒模范作用，逐步在班級內形成“學習先進，趕超先進”的良好氛圍，達到樹立形象與學習引導的目的，真正實現“一名黨員一面旗幟”的思想政治教育目標。[2]

(二)創建程序

先由經濟學院黨總支牽頭在大學生活動中心設立黨員服務中心，使之建設成為黨員服務站的中心點，黨員服務中心下設辦公室和執行部兩個部門，對班級上學習有困難的同學進行幫助，通過與幫扶對象的溝通交流，幫助他們樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。

1.辦公室的工作職責

(1)黨員服務中心辦公室主要負責中心內綜合協調、文書處理、檔案管理等各項行政保障事務。

(2)關于服務中心各項活動的通知、文件及研究制定相關管理制度的草案落實到位。

(3)對服務中心的各項工作計劃、報告、總結等材料進行審核并印發。活動后對具體的策劃、總結、圖片等材料進行歸類并存檔。

(4)協調服務中心內部各部門的工作，負責服務部相關活動的安排與管理，并對服務中心內各成員活動的出勤情況進行考核并記錄。

(5)負責每次大小例會的筆錄工作。

(6)向部長咨詢未來兩周的工作要義，并執筆雙周的工作要點。同時對前兩周相關工作進行總結，并匯報。

(7)負責管理辦公室的一切日常事務，保證辦公室整潔、干凈、美觀。

(8)院黨員服務中心辦公室根據工作需要，對服務中心部門及其所轄學生黨員、入黨積極分子、服務對象的工作與組織考評及學生黨員培訓考核等事宜。

(9)監督檢查服務中心各個部門的日常工作情況，并定期匯總檢查結果，及時向部長、副部長匯報。

(10)定期對各個部門的人員素質、履行職責情況、工作政績全面考評，并進行公示，給予表揚或批評。

(11)對徇私舞弊、利用職權無視服務部制度的學生黨員提出批評，并結合實際情況提出處理意見，向分管中心的副部長匯報、同時反饋給執行部。

(12)與各部門保持聯系，了解各個部門管理者的工作情況。

(13)負責整理服務中心各項會議、活動的出勤考察工作，進行歸類統計。

(14)負責服務中心各學生黨員、入黨積極分子的工作與組織考評、人力資源管理及學生黨員培訓考核。

2.執行部的工作職責

黨員服務中心執行部是大學生黨員服務中心工作的核心團隊，在經濟學院黨總支的指導下，制定路線方針、部署各項工作、統領全中心工作。執行部總體負責全中心各項事務，指導各部門根據自身工作規程開展工作。執行部由經濟學院專兼職輔導員、學生黨員組成，下設財稅組和國貿經濟組，全體學生黨員(含預備黨員)分管經濟學院各行政班學習困難學生，實施黨員“一對一”活動，即一名學生黨員對接一個行政班級，把黨員安排至行政班級擔任輔導員(班主任)助理，在入黨積極分子培訓、黨員發展、思想建設等方面協助輔導員(班主任)開展班級各項事務，協助各班主任完成各項工作，班主任對學生黨員進行督促、指導。實施黨員“一幫一”活動、“一幫多”活動，即一名黨員對接該行政班全部入黨積極分子，通過一名入黨積極分子幫帶一名學習困難學生，根據學習困難學生的實際情況，制定并落實幫扶計劃。

(1)進行相關工作的指導，對有關方面人事調動，以便更好地開展工作。

(2)按時高效完成經濟學院黨總支交辦的其他臨時工作任務。

(三)管理模式

學院成立由經濟學院黨總支牽頭，黨員服務中心負責相關工作。每位學生黨員都已編入黨員服務中心，并分配到班級幫助學習上有困難的同學。黨員服務中心設1名辦公室主任，1名辦公室副主任，1名辦公室助理，2名大組長，由學生黨員擔任，全面負責黨員服務中心的工作。服務中心負責人由經濟學院黨總支遴選確定。

(四)具體實施形式

1.校內黨員“一對一”活動，即一名學生黨員對接一名學習困難學生，根據學習困難學生的實際情況，雙方協商制定幫扶計劃。

(1)幫助學習困難學生養成良好的作息時間，早上輔導員帶領幫扶對象上早讀，晚上一起晚修，并監督幫扶對象的日常考勤；

(2)定期對學習困難學生學習中遇到的問題進行解答，解答不了的請教老師，形成刻苦上進的學習氛圍；

(3)加強在生活中的聯系，通過帶動學習困難學生一起參加有益的活動，建立信任關系，給予正能量，從而增加學習動力，逐漸樹立遠大目標。

2.美化校園

進行生態環保實踐，開展校區植樹、廢舊電池回收、生態知識競賽、綠色環保論壇等活動，幫助在校青年學生樹立生態意識、節約意識、環保意識。

3.了解同學們的思想狀況，交知心朋友

學生黨員定期到宿舍了解同學的思想狀況，傾聽同學們遇到的煩心事，通過交心談心，做真正的朋友，從思想、學習、生活、工作等幫助有困難的同學，實現真真切切的幫助，最終共同進步。

經濟學院選派一批基礎扎實、成績優秀的學生黨員，與學習困難學生結成對子，幫助他們解答學業上的困難和思想上的疑惑，并對他們的日常行為予以監督和提醒。

(五)基層黨組織開展黨員幫扶困難學生的考核機制

1.組織領導

加強組織領導，成立“幫扶啟航計劃”領導小組，黨總支書記任組長親自抓，把“幫扶啟航計劃”作為一項長期任務和基礎工程。各支部的書記作為本組織的第一責任人，由黨總支委員監督實施。形成工作思路清晰、幫扶措施到位、教師黨員和學生黨員積極參與、工作成效明顯的格局，建立黨員幫扶工作長效機制，確保幫扶工作扎實穩步推進。

2.考核評價

建立幫扶考評制度，將幫扶工作列為各支部目標管理考核的重要內容。民主評議每學期進行一次，評議工作須客觀公正，嚴格透明。考核結果予以公示，并接受服務部全體成員的監督。

考核包括三方面的內容：

(1)每學期開學之初，各黨支部制定幫扶計劃，對幫扶計劃進行審核。

(2)每學期末對照幫扶計劃，檢查計劃完成情況。

(3)結合黨員的幫扶臺賬、學習困難學生的學習情況進行考核。可以從期末考試、日常考勤、參加集體活動、學習主動性等方面進行考核。黨員服務中心每位成員需要認真填寫《黨員量化考核表》或者《入黨積極分子考核表》，由辦公室負責發放。考核分為優秀、良好、不合格三個等級。學生黨員考核評價成績可由社會服務能力考評成績和模范作用發揮考評成績兩個部分構成，每一部分的測評成績由基本分、獎勵分、扣減分組成，每一部分上限為50分，兩個部分滿分100分；計算方法為：基本分+獎勵分-扣減分。最終參考《云南師范大學黨員積分制管理實施辦法(試行)》相關要求占20%比例，折合成績滿分20分；折合后成績在15～20分以上為好，9～14分以上(含9分)為較好，9分以下為不合格。

(4)評議結果作為評價黨員工作成績以及各項評優的重要依據：評議不合格者視情況予以勸勉、批評、警告等處分，情況嚴重者勸退處理。

三、民辦大學開展黨員幫扶活動的實踐探索

(一)幫扶對象的選擇是關鍵

學生黨員是高校學生隊伍中的先進組織，為發揮模范帶頭作用，在學生中樹立先進，各黨支部根據黨員學生的特長，安排崗位職責，班級困難學生通過組織動員，采取學生自愿報名和班主任推薦相結合的方式，確定幫扶對象，黨員再根據自己的實際情況深入班級，與學習困難學生建立信任關系，然后雙向選擇搭好對子。各支部每月檢查執行情況及幫扶效果，在方案推行過程中，各支部根據實際操作情況對方案提出修改意見。

1.宣傳動員。總支分別召開教工支部、學生支部大會，把這項活動宣傳到每個黨員。接著召開班主任會議，專門討論“黨員幫扶”活動，對這項活動進行進一步的宣傳、動員，讓每個班主任都了解開展黨員幫扶的意義，讓每個班主任都參與到黨員幫扶活動中來，把最需要關愛的困難同學推薦給總支。并要求每個班級召開一次黨員幫扶活動主題班會，深入地在班級進行宣傳，讓每個學生都感知學校對同學們的關愛。

2.收集幫扶對象信息。分三種形式：一是采取自愿報名，這占了幫扶對象的很大一部分；其次要求幫扶者深入了解班上學生的情況，把最需要幫助的學生報給總支；還有一部分是黨員學生自己找幫扶對象。所選幫扶對象大都集中在以下幾個方面：一是主要在思想上，剛踏入大學校園，思想上比較浮躁，沒有適應大學生活的學生；二是幫學習，功課學習比較困難，掛科較多，影響畢業的學生以及家庭的確困難，但還始終堅持學習的學生，黨總支幫助解決勤工助學崗位，幫助完成學業；三是學生在成長中遇到困惑，通過心與心的溝通，關注學生成長和生活，幫助學生排憂解難，積極反饋給班主任。

3.篩選幫扶對象。黨總支召集有關班主任逐一進行了解，并深入到學生當中了解幫扶對象的情況，通過篩選選出切實需要幫扶的對象。

4.做好配對工作。對學習困難，有一兩門課掛科，影響畢業的學生，讓黨員學生發揮特長，對這些同學進行一對一的輔導，使他們能夠通過考試，順利畢業。針對溝通能力強的黨員幫學生成長，讓同學們深切感受到關愛，以此激發學習熱情。

(二)加大對幫扶對象的考核力度，反思開展中存在的問題，隨時跟進

對涌現出的先進個人和集體進行表彰，加大宣傳，進一步形成特色鮮明、行之有效的基層黨組織幫扶機制，將黨員幫扶工作制度化、常態化。

定期召開學生黨員幫扶活動的交流會，幫扶中遇到的問題集中討論解決，交流會作為黨員的組織生活內容之一，將幫扶活動推向更高臺階。

民辦大學應圍繞黨員強化服務功能、增強隊伍活力，深入推進基層服務型黨組織建設，建立黨員幫扶機制，幫助學習、生活困難學生，充分發揮黨員的先鋒模范作用和基層黨組織的戰斗堡壘作用，為民辦大學學風建設及學生成長提供強有力的支持，對從事育人工作的教育者和管理者在工作中有所啟發和突破。

[1]中共中央國務院.關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見[Z].中發〔2004〕16號.

[2]中共中央組織部組織二局，教育部思想政治工作司.《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》學習輔導讀本[M].北京：高等教育出版社，2011.

[3]何疆.完善對學生黨員的關懷幫扶機制，促進學生黨員先進性的更好發揮[J].管理創新，2012(28):118―119.

[4]李貴平，楊玉軍.共建幫扶：構建學生黨員模范作用發揮長效機制的探索[J].中國科教創新導刊，2012(26):239―240.