民國時期短期小學研究

劉曉敏 孫杰

（山西大學教育科學學院 山西 太原 030006）

民國時期短期小學研究

劉曉敏 孫杰

（山西大學教育科學學院 山西 太原 030006）

民國時期的短期小學教育是在普及義務教育過程中遭遇困境無法短期內對義務教育進行普及，而采取縮短教育年限并結合各地的實際情況而設立的一種特殊形式的教育。短期小學專門招收十到十六歲年長的失學兒童，采用二部制的學級編制，設置實用的課程內容，教師利用復式教學的方法為失學兒童提供學習各科課程的機會，并取得了不錯的成效。

民國時期 短期小學 學級編制 課程 教學

自清末以來，我國有識之士深知普及教育的必要性，不遺余力地提倡義務教育，最初的四年制義務教育經過民國時期幾代人的努力奮斗仍然未能得到真正地普及。在內憂外患的影響下，1935年中央政府頒布《十三年分期實施義務教育辦法》，根據當時中國的實際情況采取分三期進行的步驟，第一期民國二十四年至民國二十九年以辦理一年制短期小學為主，第二期從民國二十九年至民國三十三年注重辦理二年制短期小學，最后從民國三十三年至民國三十七年二年制短期小學全部轉化成四年制，開始推進四年制義務教育的普及。

一、民國時期短期小學的辦學緣起

1904年清政府頒布《奏定學堂章程》（“癸卯學制”），這一學制標志著中國近代化教育的開始，同時也是近代義務教育學制的開端。但出臺有關義務教育的具體實施辦法是在民國初期，教育部為提倡實施義務教育，于1912年至1913年陸續公布了一系列的法令法規，形成了較為完整的學制系統即“壬子癸丑學制”，規定實施四年制義務教育。經過數十年的辦理，由于國家所投入的人力、財力和物力等實際狀況并不理想，師資短缺，教育經費緊張，教學設備陳舊，普及義務教育的實際效果并不佳，據統計“1930年，全國人口總量是464905269人，已入學兒童數為10948979人，平均每千人入學兒童數為23人，學齡兒童總數為49116060人，受義務教育兒童數占學齡兒童總數百分比為22.07%。”[1]從中可以看出全國失學兒童的數量高達三千多萬，有的已經達到入學年齡，有的已經超過了入學年齡，已經達到入學年齡的需要接受四年義務教育，已過入學年齡的馬上就要成人，入學時間非常短。

貧困家庭的兒童很難完成初級小學規定的學制和學時，輟學現象十分嚴重。為解決大量失學兒童的受教育情況，教育部急需采取特殊措施和特殊力量來推進義務教育，即采取縮短學制和學時的方法興辦各種短期學校。教育部于1932年在《短期義務教育實施辦法》中提到一年制和四年制義務教育學制要同時推行，《第一期實施義務教育大綱》提出“在城鎮和經濟比較發達的地區推廣四年制初等小學，在偏僻鄉村地區普及一年制短期小學，最終達到在全國普及四年制義務教育的目標。”[2]1933年教育部又頒布了《小學規程》，規定在義務教育沒有普及之前小學四年為義務教育期限，“各地方根據地方情形設立簡易小學和短期小學，其中短期小學招收十到十六歲年長的失學兒童，學習時間為一年，上課時間不少于五百四十個小時。”[1]

鑒于以上原因，全國各地特別是廣東、浙江、安徽、山東、山西等省按照教育部頒布的實施辦法陸續開辦短期小學，以期達到義務教育的速成，全國開始掀起興辦短期小學的熱潮。

二、民國時期短期小學的辦學實踐

1.民國時期短期小學的學級編制

教育部頒布的一年制短期小學暫行規程規定：“每一短期小學，以同時招收兩班為原則，每班學生以五十人為限，其編制采用半日二部制分上下午教學。教室敷用者，或采用全日二部制，間時教學。”[2]為了能夠讓更多的學生接受教育，短期小學采取二部制，但二部學級的編制有很多種方式，需要根據學校和地方的具體情形設置適合的學級編制。主要包括半日二部制和全日二部制這兩種，除此之外還包括混合二部制、交會二部制和間日二部制。

“半日二部制”將全校兒童，分為甲乙兩個部，甲組部分上午來學校上課，下午在家進行自習或工作；乙組部分與之相反。這種二部制的優點是一方面兒童可以幫助家里做事，鄉村兒童很多是由于要幫家里人做事而失去了求學的機會，半日二部制的實行可以讓兒童利用一部分時間來讀書，一部分時間來做事，讀書和做事互不影響；另一方面可以利用教室、教學用具及一切物品，半日二部制可以使得每一件東西都得到利用，甲部所用的教室桌椅和筆墨硯臺，乙部都可以繼續使用。但這種編制本身也帶有不容忽視的缺陷，兒童本性好動，如果半天在家，不能避免地會玩耍嬉笑浪費時間；半天在校，和教師的接觸時間過少，只有知識的灌輸而缺乏實際訓練，得到的教學效果不大，教學效率也大大降低。

“全日二部制”要求甲乙兩部兒童同時到校，全天在學校，分別在兩個教室，甲組兒童進行教學時，乙組兒童自習，乙組兒童直接教學時，甲組兒童自習。全日二部制可以解除家庭對半日制的懷疑，學生全日在學校接受教育不再是半日在校，和普通的學校沒有什么不同，從而便于接受。另外，全日二部制使兒童在接受教育的過程中不僅得到教師的指導也可以充分發揮其主觀能動性，進行自主探索，培養獨立自主的探索精神。全日二部制的弊端在于兒童在校時間過長，受教師的管教過多，需要多一些自習指導方法，并且利用校內外的各種資源，使兒童的活動范圍不再受到過多的限制與約束。

“混合二部制”將全校兒童分為甲乙兩部，甲部的兒童全天在校接受教育，乙部的兒童上午或下午上課半天。這種編制適合于不同家庭的環境，有的家庭需要兒童幫助工作，不愿意讓兒童全日在校，有的家庭愿意讓兒童全天在校，這樣一來，可以減少家長的管教，前者可以選擇半日在校，后者可以編入全日在校。混合二部制使兒童之間增加了互幫互助的機會，年長者可以領導和攜帶年幼者，在學習方面起到了相互指導和規勸的實際效果。

至于在各地方需要采用哪種編制，應根據具體環境中的實際情況來決定，各地區根據人力、財力、物力等條件進行因地制宜，采取適合本地區的編制來進行教學。如民國二十二年山西省為救濟貧寒失學的年長兒童，按照教育部規定招收十歲到十六歲的學生，在山西省立第一實驗小學短期小學班共收到59人，其中“有些學生請求全日到校，查詢原因，因家內無事，無人管束，如不到校，所有空余時間便耗之于玩耍；有的因家內環境不善，無人指導；有的因在家須做些無謂的零碎小事，不便自習，因之請求全日到校。”[3]這樣一來，需要采取混合二部制才可以讓這些失學兒童有機會進行學習，但同時需要解決如何授課和指導才可以讓這些程度參差不齊的學生在同一時間內上課但又互不影響。

2.民國時期短期小學的課程設置

課程的設置是教育宗旨的落實和教學目標實現的基本途徑。1929年，在國民黨第三次全國代表大會上，正式提出了三民主義的教育宗旨，“中華民國之教育，根據‘三民主義’，以充實人民生活，扶植社會生存，發展社會生計，延續民族生命為目的，務期民族獨立，民權普遍，民生發展，以促進世界大同。”[4]根據三民主義教育的要求，結合當時的形勢，確立了一年制和二年制短期小學的培養目標。

一年制短期小學的培養目標旨在“領導固有道德之躬行實踐，養成自重自信之國民，以期恢復民族精神；使知現代國內外概況及世界趨勢，注重四權之運用，以期擴張民權的運動；增進日常生活之生產支配及計算能力，養成民生觀念；認識一千六百個字，并能閱讀以一千六百個字所編成的平易語體文；練習寫信，日記等語體文字之寫作；運用注音符號以為閱讀淺易語體文字之助。”[5]根據一年制短期小學培養目標開設的課程以國語為基礎，內容包含國民最普通的常識，專門以教育十足歲至十六足歲年長失學兒童一年間之用。課程內容主要包括國語、作文、寫字和算術四部分，其中國語的每周時間支配為五百四十分鐘，作文為六十分鐘，寫字為三十分鐘，算術為九十分鐘。國語課“以歷史、地理、公民、自然、衛生等為主，均配排列，不用童話、神話和物語”[5]并且學生能夠閱讀日常簡易應用文、說明文和記敘文等，以及能夠對便條、書信、請帖和日記進行閱讀和應用，認識和應用字典、標點符號和注音符號。從下表中可以看出國語課每周共計教學分鐘數540分，所授時間最長，在所有的課程中對于國語課最為重視，也突出了短期小學設置的主要目的在于減少文盲率，讓更多的民眾可以提高國民素質，同時學好國語課程是也是學習其他課程的基礎。

表1 短期小學的課程和時間支配[5]

二年制短期小學的培養目標較一年制目標更加切合實際生活的需要，主旨在于注重民族意識與國家觀念的養成，具體為：“（一）培養國民應具之善良品性；（二）養成人生必須之衛生習慣；（三）養成愛護國家觀念與復興民族意識；（四）養成生活所必須之基本知識與技能；（五）養成勞動技能與審美興趣。”[6]我們可以看出二年制短期小學的培養目標在基于培養國民基本的常識與技能的基礎之上，運用新的教育理念，更加注重培養具有民族意識的國家公民。教學科目包括公民訓練、國語、常識、算術、工作和游唱六種，公民訓練旨在讓學生養成良好的衛生習慣；國語課程主要包括讀書、作文和寫字，所采用的教材以兒童實際生活為背景，結合兒童的閱讀能力和興趣，培養民族意識和國家觀念；常識部分包括社會、自然和衛生等，結合國語課程關注民族的和民生的需要；算術主要包括筆算和珠算兩部分；工作是指在勞作方面，旨在培養適合本地的生產勞動技能，也與我國當時經濟落后，急需培養具有一定文化基礎的勞動者有很大的關系；游唱以游戲和基本運動為主，在鄉村由爬山、散步以及農田操作等代替，唱歌主要以本地的樂器為教具，學習本地含有教育意義的歌曲。

上述短期小學的課程內容及其安排是在結合普通原則和特殊條件的具體情況下進行的編排，在以“三民主義”為指導思想的前提下，遵循教育宗旨，結合考察實際情形，對學生的教育并不只是在于言語說教，而是提倡身體力行，注重兒童勞動技能的培養，大力倡導培養具有民族意識及國家觀念的國民。

3.民國時期短期小學的教學情況

短期小學是面向十歲到十六歲年長的兒童所設立，學生年齡比普通學校的兒童要大；這些兒童并沒有進入學校學習過，學習程度也不如普通初級學校的兒童；再加上他們還要幫助家庭進行生產勞動，在校學習時間特別短，鑒于這些不同于初級小學，教學時需要重新制定適合于短期小學學生的教學原則，教學過程與方法。以下我們以山西省立第一實驗小學短期小學班國語課的教學為例，以便加深對教學相關活動的了解。

山西省立第一實驗小學短期小學班，為提高教學的效率，依據學生的學習程度進行分班授課，分為兩個班級，第一班為學習三冊的二十八人，第二班分為甲組和乙組，學習二冊的十六人為甲組，學習一冊的十五人為乙組，兩組共同組成第二班。在教學設備緊張，師資缺乏等綜合因素下采取復式教學法進行授課，上午以第一班為主，第二班的甲組和乙組部分學生到校，偏重于自習，甲組主要進行自習行復式教學，乙組學習寫算或閱讀課外書籍。下午第二班的甲組和乙組全部到校，組織采取復式教學的方法進行授課；第一班為部分到校，學生可以學習大楷、小楷、演算、日記或縫紉刺繡等，根據自己的學習情況進行選擇，教師利用空閑時間進行指導。以下案例選自第三冊國語課文“煙酒的害處”和第二冊“愛迪生發明留聲機”：

“煙含有毒質，如果天天連吸，就要成癮，弄的身體非常衰弱，什么事不能做了。酒含有酒精，如果喝得太多，胃部就要因之不能健全，并且容易釀成腦出血等癥。吸煙喝酒，非但有傷身體，還要費錢誤事，消減志氣，我們絕不要犯這種嗜好，如果遇到有這種嗜好的人，也應該勸他快快戒絕。”——煙酒的害處[3]

“發明留聲機的人就是發明電燈的愛迪生。他起先對人說，要發明一種留聲機，人家都以為他說謊。但是他認真的研究下去，有一回竟五夜五日沒有睡，愛迪生這樣的費了十年工夫，終究發明了人人愛聽的留聲機。”——愛迪生發明留聲機[3]

這兩篇文章遵循的教學過程的基本步驟為：引起動機（就兒童已經學習或經驗的事項，引起其研究未知事項之動機）——決定目的（乘兒童學習動機發生，指導學習目的而決定之）——預摘新字句（令兒童把課文閱讀一二次，有不認識的生字難句摘錄在筆記本上）——學習新文字——練習寫法（令兒童將所學的新文字在石板上書寫，教者巡視桌間訂正誤謬。）——學習讀講（就課文先分節次全課施以解讀。）——記述大意（令兒童言簡意賅的記述大意練習理解的記憶。）——深究（實質：教材事實上二為之剖解以確實其觀念補充其知識擴充其想象。形式：字的用法語句的組織法全篇的結構法等。）——整理問答（就本課研究的結果用問答法整理兒童的觀念使正確而有系統。）——應用（就所學習的文字在口語上夠成新語句發表或用文字發表。）兩個班級按照統一的步驟進行教學，雖然學生的獨立學習時間減少，但大大增加了教師給予直接指導的時間，學習的效果得到了提高。

通過上述國語課的教學案例，可以看出短期小學教學的基本過程、基本內容以及教學方法等，所采用的是復式教學，把兩個年級的兒童編入同一個教室，由一位教師對兩個不同年級的學生進行授課的教學組織形式。當教師對其中一個班級進行授課時，組織另外一部分學生進行自主復習，是一種特殊計劃地進行交替教學。例如上述案例里分別是學習第三冊和第二冊的班級，教師首先對學習《煙酒的害處》這篇文章的同學提出問題，引起他們對研究未知事項的動機，其次在引起學生學習動機的前提下指導他們學習的目的，最后進行主要的新課的講解。而對于學習《愛迪生發明留聲機》這篇文章的同學要進行對學過的《燈》的復習，在教師給高一級的講授過程中進行自主復習，而其后的教學過程基本相同。采用這樣的教學方法，把原來由幾個教師教不同的班級合并為由一個教師同時教不同班級的學生，面對當時的社會環境，從實際出發，因地制宜，采用靈活的學制和學時，不僅對當時核心的教學組織形式起到了重要的補充作用，而且極大地提高了教學資源的利用率，使教育資源得到了充分地利用，也使很多失學兒童可以繼續接受教育。

4.民國時期短期小學的師資力量

在發展教育的過程中，師資問題是關乎興辦成敗的關鍵因素之一。短期小學的興辦也不例外，尤其是短期小學比一般的初級小學有更多的困難，所以有沒有充足的師資力量是短期小學推行成敗的重要條件。我們知道在初級小學普及義務教育的過程中遇到的主要阻力之一是師資缺乏，失學兒童達到四千萬，假設每位教師管教四十名學生，那也需要增加一百萬名教師，而這些教師并不一定可以終身教學，所以增設一百萬名教師還遠遠不夠。為培養足夠的師資力量，在教育部頒布的《實施義務教育暫行辦法大綱實行細則》[7]中提到短期小學教師的來源主要有以下幾類：

（1）師范學校或簡易師范學校師范科畢業者。

（2）初級中學畢業，曾入短期小學師資訓練班訓練，期滿考試及格者。

（3）文理清通，常識豐富，經各省市主辦義務教育行政機關考試及格者，得充一年制短期小學教師。

（4）由各省市斟酌情形，令各公務人員為第一期短期小學服務。

以上教師的四種來源中，只有第一種是治本的方法，而其他只是治標。由于師范學校或簡易師范學校數量有限，只能采用后三種辦法來解決師資問題。而具體到各省所采取的措施又不相同，例如福建省“于二十四年度實施義教之初，曾由省政府公布《福建省各縣市短期小學師資訓練暫行辦法》，因為需要的迫切，訓練期間規定為兩個月；課程只有黨義、教育概論、小學行政、復式教學法、小學公民訓練實施法、小學教材及教學法等數科，教員入學資格，只要有初中或初級職業學校畢業或有同等學力者，便可投考。”[7]在全國的各縣中，照上述辦法辦理師資訓練班的有三十一縣，受到訓練的學員有一千四百三十八人，畢業者有一千二百九十七人，各縣由于人力財力不同，辦理的辦法不免會參差不齊，并且期限太短，課程得不到充實，各省市陸續頒布師資訓練辦法，不僅注重量上的增加，而且更重視教師隊伍質的優化。

短期小學教師的任務是十分繁重的，依據各項義務教育法令及政府規定的辦法和規程，短期小學教師需兼任教員、校務及教務等一切事項，主要包括籌備設校的任務和學校行政的任務，由此可以看出短期小學教師所承當的職責都由一個人包辦，如果沒有相當的素養并不能勝任，所以短期小學教師除了接受政府要求的訓練外，自身還需要提高自己的修養，具備健全的體格、堅強的意志、高尚的品格、豐富的學識、服務的精神以及進取的意趣。可見，對于短期小學教師，雖大部分不是出自于師范類學校，但在師資訓練和所擔任的任務方面具有很大的挑戰性。

5.民國時期短期小學的實績

盡管民國時期短期小學在興辦的過程中存在諸多困難和問題，但對于教育的普及引起了全社會的重視，使義務教育的思想深入人心。讓更多的貧困失學兒童有機會接受教育，增長知識開闊見識，使整個民族的國民素質得到了提高，推動了社會的進步，加快了近代化的步伐。具體來說，民國時期短期小學的實績表現在：學校和學生的數量急劇增加。

在普及教育的過程中，學校和學生數量的增加可以直接反映在這一過程中所取得的實際成績。表二是民國二十一年度短期小學的校數及兒童數，所列表中的省份為數量較多的省份，特別是據江西省各縣二十七年短期小學概況統計，校數為147，學生數為14467，以1932年和1938年相比，校數增加了2.5倍，學生數增加了10倍。“據1938年統計，全國義務教育階段學校201848所，受義務教育的兒童11227001，與清末相比，學校增加172649所，增長6.91倍；學生數增加10542344人，增長了16.4倍。”[8]

表2 民國二十一年度短期小學——校數和兒童數[9]

三、民國時期短期小學的辦學啟示

民國時期的短期小學是在教育者們認為短時期內不能夠普及義務教育的條件下，對學制和學時進行靈活變通后而形成的一種特殊的教育形式。國民政府能夠在特殊的環境下采取靈活的方式普及義務教育是值得肯定和借鑒的，當時人民生活窘迫、國家財政困難，面對眾多的失學兒童，為普及義務教育特以增設一年制和兩年制短期小學義務班，設立二部制的學級編制，采用復式教學，分步驟來普及義務教育，在當時也是一大進步，有很多地方值得我們學習和借鑒。

1.靈活的二部制學級編制

在特殊的社會環境下，師資、經費和校舍等短缺，為了給失學兒童提供接受教育的機會，靈活設置不同的學級編制，根據各個家庭的需求不同，設置了全日二部制、半日二部制或混合二部制等學級編制，采取二部制的方式進行教學，不僅節約了經費而且可以救濟更多的失學兒童。這樣一來，原本行為任性頑皮、粗魯暴躁的部分兒童可以進入學校課堂進行學習，不僅可以讓更多失學的兒童接受正規教育，而且降低了文盲率，提高了國民的素質。對于一個孩子來說，短期小學為他們提供了一個學習的場所；對一個家庭來說，短期小學的設置無疑是為貧困家庭的孩子接受教育邁出了一大步；對于整個社會來說，短期小學教育是作為普及義務教育過程中一步而設置的，讓國家走向了現代文明，為現代教育的發展打下了基礎。

2.實用的課程內容

民國時期短期小學根據因地制宜的原則，靈活地設置課程的目標、內容以及實施的方法，在整個教育教學過程中發揮著重要的作用。課程目標從一年制到二年制的設置均以三民主義的教育宗旨為前提，更加切合實際生活的需要，注重培養具有民族意識和國家觀念的國民。課程內容具有實用性，公民訓練、國語、常識、算術、工作和游唱等課程內容不僅教給兒童一些基本的知識，而且可以通過學習生活及生產勞動的基本知識維持生計，解決溫飽問題，更加關注兒童的精神生活。短期小學課程的開設更加關注兒童的年齡特點和實際家庭情況，讓兒童接觸不同的課程，不僅僅在于單純地教師教和學生學，而且兒童有機會進行動手實踐，特別是在鄉村學校中傳授農事方面的常識，使所學知識可以應用到實際生活中，學生也得到了全面的發展。

3.獨特的復式教學方式

短期小學的教學所采用的是復式教學，復式教學是一種特殊的教學組織形式，適用于班級學生、教師、校舍和教學設備等不完善的農村地區。這種教學不僅僅是編制的復雜，而且它的復雜在于教學目標、教學任務、教學過程和教學環境等，教師需根據不同年級的教學計劃確立不同的教學目標，對不同層次的學生教授不同的學習內容，教學過程比較靈活，根據實際的情況在教學過程中靈活組織學生的自學和教師的教授，雖然對一個班級進行教學時另一個班級的學生的學習環境和注意力會受到影響，但總比大量失學兒童不接受教育的好。通過分組進行編制教學也是復式教學的基本方式，以互相教育共同學習的方式進行，培養兒童在生活中必備的基本知識和行為習慣，可以培養學生的合作能力和自學能力，有利于進行因材施教促進個性的發展。如今在一些偏遠地區，硬件和軟件條件較差，這些地區的兒童所受的教育并不理想，通過對民國時期的短期小學的探析不妨從中獲得一些對現代教育的啟發，做到古為今用。

4.多樣的師資培訓模式

從短期小學的教師來源來看，師范類學校畢業的教師占比例較小，大部分教師是經過短期培訓和考核而進入短期小學的，培訓和考核的形式多樣化，開展短期培訓班，對相關課程進行專門的學習，通過考核即可擔任短期小學的教師。雖然在短期內為短期小學輸送了大量的教師，但由于師資經費以及培訓的時間有限，所培養教師的素質普遍偏低，教學水平也不高，面對繁重的教學任務，教師在接受專門的培訓外，還需要提高自己的修養。

［1］一年制短期小學暫行規程［N］.教育部公報，1935（27）：41-43.

［2］邰爽秋.中國普及教育問題［M］.商務印書館，1938：64.

［3］陳嘉寶.山西省立第一實驗小學義務班（短期小學班）的報告［J］.小學教育，1933：268.

［4］吳洪成.歷史的軌跡：中國小學教育發展史［M］.西南師范大學，2003.

［5］短期小學或短期小學班課程標準［J］.教育季刊，1932（3）：89-93.

［6］二年制短期小學的培養目標［J］.浙江教育，1932（7）：150-152.

［7］劉誠.短期小學教師手冊［M］.福建省義務教育委員會，1937.

［8］熊賢君.中國近代義務教育研究［M］.華中師范大學出版社，1988：245.

［9］中華民國統計提要［M］.國民政府主計處統計局，1936：05.

［10］陰景曙.怎么辦理短期小學［M］.商務印書館，1938.

［11］山西省政府行政報告［M］.山西省政府秘書處，1932（8）：21-22.

［12］于偉敏.南京國民政府時期義務教育研究（1927—1945年）［D］.東北師范大學，2008.

［13］武菁.1927—1937年安徽省小學教育研究［D］.安徽大學，2013.

［14］胡守中.短期小學國語教學的研究［J］.江蘇省小學教師半月刊，1936（13）：10-13.

［15］二十八年度江西各縣短期小學校概況統計［J］.江西統計月刊，1941.

［16］費潔心.一個短期小學教員的經驗談［J］.教師之友，1937（5）：881-883.

［17］碧靜.短期小學的商權［J］.江蘇省小學教師半月刊，1936（9）：15-19.

［18］實施義務教育暫行辦法大綱施行細則［N］.教育部公報，1935（25）：22-50.

［19］短期小學校長須知［M］.安徽省義務教育委員會，1935.

［20］吳守謙，皇甫鈞.短期小學的行政和教學［M］.商務印書館，1937.

K258；G629.29

A

1007-9106（2017）03-0170-06

劉曉敏（1989—），女，山西大學教育科學學院2014級碩士研究生，主要從事教育史研究；孫杰（1978—），男，山西大學教育科學學院副教授，碩士研究生導師，教育學博士，主要從事教育史研究。