購買“民辦園”關鍵在落實監管

胡印斌

政府購買“學前教育服務”面臨的最大問題，還是如何實現更好的監管。不是說，花了錢、掛個牌，就完事大吉，而是要制定完備的管理規章，并落實到位。

據媒體報道，日前，浙江省教育廳和財政廳聯合發布了《政府向社會力量購買學前教育服務實施方案》，方案提出，由教育行政部門向社會辦學的幼兒園購買“學前教育服務”。有關負責人解釋，之所以沒有擴建公辦園，而選擇向民辦幼兒園購買服務，是出于資金效益最大化的考慮。

公辦幼兒園學位緊張是個老問題。在一些城市，每到報名時間，家長半夜就跑到公辦園門口排隊，至于托關系的，也不在少數。即便得到一個學位，班容量也遠超國家規定的小班最多25人、中班30人、大班35人標準，最離譜的，有些地方公辦園的班容量居然超過70人。

這些年來，媒體及公眾一直呼吁，地方政府應該擴大公辦園供給，讓更多孩子接受普惠的學前教育，不要統統推給高收費的“貴族”幼兒園。有什么樣的孩子，就有什么樣的未來。無論是從公民權利，還是從國家人才戰略來考量，學前教育都具有毋庸置疑的重要性，應該也必須納入政府治理的視野。

浙江省此番以購買社會服務的方式緩解適齡兒童入園難，應該說，是一種“曲線”擴大普惠性學前教育的積極探索。盡管效果還有待觀察，但至少從改革方向看，值得肯定。

一者，此舉或將激發民辦幼兒園的辦學熱情，從而大大緩解幼兒園學位緊張的難題。政府雖然沒有擴辦更多的公立園，但卻在客觀上擴大了教育供給，甚至會產生“乘數效應”，促進民辦幼兒園的蓬勃發展。畢竟，政府支出的，不僅僅是財政資金，還有政府的權威與公信力，對于民辦園而言，后者顯然更為稀缺。

既然社會力量辦學已經是客觀存在，政府多一些扶持，本身就是基于客觀現實的多贏之舉。誠如浙江省教育部門負責人所言，購買社會服務，更能實現資金效益的最大化。單從經濟賬來說，辦一所公辦園的錢，可以購買多所民辦園，何者更有效率，不言而喻。

再者，這也有助于進一步規范、提升社會力量辦學的水平。政府購買服務后，不僅會在收費標準、師資水平、教學質量等方面著力，也會打通公辦園與民辦園的教學管理上的壁壘，進而實現良性的交流與互動。公辦園與民辦園也不再是兩股道上的奔跑，而會互相“借力”，這樣的滲透與影響，無疑具有很強的現實性。

目前，不少地方的民辦園都不甚規范，有的違背教育規律，急于“出成績”，“小學化”嚴重；有的則管束過于嚴苛，個別地方甚至屢屢曝出體罰、毆打小朋友的事件。凡此種種，隨著政府力量的注入，有望得到規范與優化。

當然，政府購買“學前教育服務”面臨的最大問題，還是如何實現更好的監管。不是說，花了錢、掛個牌，就完事大吉，而是要制定完備的管理規章，并落實到位。

說到底，辦學不是生意，盤活現有教育資源，也不僅僅是讓民辦園多一個身份標簽，而是應該真正從教學管理的諸元素發力，落實監管責任。既要解決燃眉之急，讓孩子們有一個學位，更要獲得好的學前教育。