高校多校區(qū)辦學成本控制研究

歐國慶

（福州大學 石油化工學院，福建 福州 350000）

高校多校區(qū)辦學成本控制研究

歐國慶

（福州大學 石油化工學院，福建 福州 350000）

隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，人民生活水平的提高，高等教育規(guī)模不斷擴大，許多高校都在擴建新校區(qū).與此同時，多校區(qū)辦學成本顯著增長，制約著高校的持續(xù)發(fā)展.本文分析了高校多校區(qū)辦學成本的構(gòu)成，提出了控制成本的對策和建議.

高校多校區(qū)；辦學成本；成本控制

隨著學生的逐年增多，各大高校為了容納這些學生，不得不想盡方法擴建原有校區(qū)或者開設(shè)分校區(qū).但是在建設(shè)新校區(qū)時首先要考慮的就是成本問題，尤其開辦新校區(qū)更會大大增加成本，這樣一來極有可能影響高校的正常運行，還會徒然地增大高校經(jīng)費的負擔.因此，為了使高校進一步的獲得發(fā)展，就應(yīng)竭盡全力的解決這一問題，而接下來，就對高校的辦學成本進行簡單分析.

1 高校辦學成本的大致思路以及成本構(gòu)成

高校在建設(shè)新校區(qū)時，不僅建設(shè)時間長而且投資很大.而接下來為了對辦學成本進行詳細的分析，就按照不同階段把其分為兩類，即校區(qū)在擴建階段的成本和校區(qū)在運營階段的成本，這兩個階段的成本各有特色，而在接下的篇幅中本人會對兩類成本進行分別探討.

由上面內(nèi)容可知，高校辦學成本按階段主要分為兩類,而這兩類成本主要由以下內(nèi)容構(gòu)成：①新校區(qū)擴建階段的辦學成本.這階段的辦學成本內(nèi)容大致有四點：其一，最基礎(chǔ)的投資也就是在建設(shè)上的投資，比如在安裝方面花費的經(jīng)費或者購買機器設(shè)備所花費的經(jīng)費，而所謂在設(shè)備上的投資主要就是購買一些跟教學有關(guān)的設(shè)備，比如電腦、多媒體等輔助學習工具.其二，在建設(shè)新校區(qū)期間的利息成本.一般情況下，高校在擴建校區(qū)或者建設(shè)新校區(qū)時，大多就是依靠自身的力量來籌備資金或者向銀行貸款，而不是依靠我國政府的資助，而這樣一來就要承擔一定的利息.其三，除了建設(shè)最基本的成本外，還要繳納各種稅款，畢竟我國是個交稅大國，而高校建設(shè)新校區(qū)要繳納的基本稅款由三種，即城市建設(shè)稅、營業(yè)稅以及教育附加稅，這些稅款又會增加成本負擔.其四，就是在新校區(qū)開辦費上的投資.②新校區(qū)在正常運營期間的成本.在這個階段的成本花銷主要有三種：即運用期間的成本、人員成本包括新校區(qū)內(nèi)的教職工、花費在校區(qū)行政管理上的成本.以上就是高校辦學成本的大致思路以及成本構(gòu)成.

2 高校區(qū)不同階段成本控制策略

2.1 對新校區(qū)擴張期間成本控制策略

1.有效控制新校區(qū)在建設(shè)投資上的成本.要想有效的控制新校區(qū)在建設(shè)上面的投資成本，那么就應(yīng)該做到以下幾點：在對新校區(qū)進行建設(shè)之前，要對其進行整體的設(shè)計規(guī)劃，而且在對新校區(qū)進行規(guī)劃時，要考慮到各個方面的因素，畢竟對校區(qū)進行設(shè)計規(guī)劃不能僅僅考慮跟建筑學有關(guān)的問題，還要充分的考慮到當?shù)爻鞘械母窬帧數(shù)爻鞘械奈幕瘋鹘y(tǒng)以及教育制度，只有這樣才能建設(shè)出既符合當?shù)仫L情又能滿足學生需求的校區(qū).但是在對新校區(qū)的整體進行設(shè)計規(guī)劃時，不能鼠目寸光只徒眼前之利，而是要有長遠的目光，要在滿足新校區(qū)的各種需求下，還要考慮到校區(qū)的未來發(fā)展，畢竟我國正在逐漸的壯大，對教育也越發(fā)的重視.除此之外，在設(shè)計規(guī)劃新校區(qū)時，要遵照一定的原則，比如連續(xù)性原則.而所謂的連續(xù)性原則主要指的是：在對新校區(qū)進行整改規(guī)劃時，盡量不要去改動原有的校區(qū)規(guī)劃，而且還要把原有校區(qū)規(guī)劃跟新校區(qū)聯(lián)系起來，不能讓兩者失去聯(lián)系，否則看起來就會比較突兀，缺乏美感.還有在對校區(qū)進行設(shè)計規(guī)劃時，還要考慮到我國的國情，要在立足國情的基礎(chǔ)上，對其進行規(guī)劃，且在規(guī)劃的過程中，要充分考慮到節(jié)能、經(jīng)濟等因素.

在招標建設(shè)項目單位時，要聘用專業(yè)的財務(wù)來對其進行監(jiān)督管理.而在這個環(huán)節(jié)中，聘用專業(yè)財務(wù)來監(jiān)督管理，主要目的就是想對來參加招標單位的真正技術(shù)水平以及資金儲備實力有一個清楚的認識，而財務(wù)就能對這些單位的個方面的實力進行綜合的評價，最后得出真正具有實力的建設(shè)單位.招聘專業(yè)財務(wù)除了評估招標建設(shè)單位的綜合實力外，還有一個重要的作用，就是：盡可能的把工程總造價給壓低，畢竟學校建設(shè)經(jīng)費也不是很多，但是壓低工程的總造價也是建立在保證質(zhì)量的基礎(chǔ)之上，不能為了降低成本而置人們的生命于危難之中.因此，在跟建設(shè)施工單位簽訂合同時，財務(wù)要盡可能的為學校爭取利益，壓低工程造價，但這一切行為都要在法律允許的范圍內(nèi)進行.

正所謂‘凡事預則立不預則廢’，因此在對新校區(qū)進行建設(shè)時，要未雨綢繆提前做好工程預算以及決算.而在對新校區(qū)做預算時，也要充分的考慮到校區(qū)的整體規(guī)劃情況以及質(zhì)量問題，只有認真考慮了這兩個問題，做出的預算才算科學合理可行的，才是新校區(qū)建設(shè)需要投入的資金總額.但是在進行工程預算時，難免會出現(xiàn)一些失誤，而要想減少失誤的出現(xiàn)，就可以聘請專業(yè)的團隊來進行，或者也可以雙管齊下，讓專業(yè)的團隊為主，學校工程學院的教授為輔助，共同作出一個較為精確的預算投資額，并把雙方得出的最終數(shù)據(jù)作為成本決算的憑據(jù).等新建學校工程完成后，為了對所建校區(qū)的實際成本有真正的認識，也為了能夠給后面建設(shè)校區(qū)的學校提供依據(jù)，就應(yīng)該組織專家對該工程項目進行最后的決算.由上面內(nèi)容可知，要想對新校區(qū)的投資額進行有效控制，就應(yīng)該對其進行預算和決算.

在新校區(qū)建設(shè)前，應(yīng)該通過招標的方式聘請有專業(yè)實力的監(jiān)理公司來監(jiān)理此次工程的實施.而監(jiān)理公司主要的作用有以下幾種：要有效的調(diào)節(jié)不同部門間的關(guān)系，讓其相互協(xié)作、共同建設(shè)；還要把控建筑工程的施工時間以及質(zhì)量.監(jiān)理公司對于這些方面的有效監(jiān)理，不僅能夠方便的對其進行管理以及規(guī)范一些行為，還能有效制止以權(quán)謀私之人，進而能夠高質(zhì)量順利的完成建筑項目.

為了對這個施工項目的所有支出有一個詳細的了解，那么就有必要建立一個完整的財務(wù)體系，這樣就能通過查看財務(wù)系統(tǒng)，來了解不同階段每個項目的花費情況，這樣一來，不僅能夠掌握預算執(zhí)行的實際情況，還能有效防止工作人員貪污.以上就是有效控制新校區(qū)成本的策略.

2.有效壓低新建校區(qū)期間利息成本策略.要想在新校區(qū)建設(shè)期間，有效的把利息成本給降低，那么就要做到兩個方面：其一，在投資金額時，要充分的考慮到整個工程的預算，還有也要看工程的規(guī)模.因此，在真正施工的時候，一定要按照先前制定的預算來開展工程項目，盡量不要隨便的改變預算外的工程項目.而之所以這樣做，是因為按照預算來開展工程項目，不僅能夠提高工程效率，還能減少一些不必要的資金使用，進而達到減少資金利息的目的.其二，要想降低利息成本，那么就應(yīng)該想盡辦法去獲取更多的資金渠道，不要僅僅依靠銀行這一個渠道.但是在籌資的過程也要考慮我國的政策和法律，不能為了籌資而走不正當?shù)牡缆罚菓?yīng)該利用富有優(yōu)勢的資源，開辦文化產(chǎn)業(yè)教育等活動.開辦這些活動的好處在于既能獲得經(jīng)濟效益，還能獲得不錯的口碑，進而實現(xiàn)社會效益.而上面所說的拓寬籌集資金的渠道，就跟不要把雞蛋放在一個籃子里是同樣的道理.以上就是降低利息成本的策略.

3.有效降低高校稅費的策略.我國是稅法大國，逃稅是犯法的，因此在我國，不管身居何位都要依法繳納稅款，這種制度就跟古代的“王子犯法與庶民同罪”是一樣的道理.而在我國的稅款條例中規(guī)定:只要是一些建筑項目，就需要繳納很多的稅款，那么高校在建設(shè)新校區(qū)時就不得不承擔這一部分的額度，這無疑會給整個工程項目的預算增加負擔.因此，為了能夠在一定程度上給高校減少經(jīng)濟負擔，高校應(yīng)該利用自身的身份，努力跟有關(guān)稅款部門協(xié)商稅收減免政策或者減半政策.筆者認為只要去努力爭取，必定能夠得到滿意的答復，畢竟我國目前對教育也越來越重視.但是如果國家真的減免了高校建筑項目的稅款，那么也應(yīng)制定詳細的政策，以防投機取巧之人抓住此免稅契機貪污稅款.以上就是降低稅收的策略.

2.2 簡述高校多校區(qū)在運行期間成本控制策略

1.運行期間資金成本控制策略.要想對新校區(qū)運行期間的資金成本進行控制，那么可采用以下幾個方法:其一，應(yīng)該根據(jù)高校自身的實際情況，建立完善的還貸基金體系.也就是說，當高校新校區(qū)建設(shè)完成后，面臨的首要問題就是還清向外界借的錢，畢竟延期不還的后果不堪設(shè)想.但是要想在規(guī)定的日期內(nèi)還清借的欠款，那么該校必須要具備雄厚的綜合財力或者有“生財之道”，只有這樣才能大大減少出現(xiàn)延期還款情況的概率.因此，為了避免這種現(xiàn)象的出現(xiàn)，就有必要建立一個完善的還貸基金體系，這樣一來既能保證高校在規(guī)定的時間內(nèi)還清貸款，又能有效的控制資金成本，可謂一舉兩得.而在高校建立還貸基金，最常用的方式:大力加強本校的創(chuàng)收能力.其二，盡可能對高校的工程項目展開全面的預算.高校在開設(shè)新校區(qū)時，必然會面臨巨大的資金壓力，但是如果能夠科學合理的做出預算，就會大大減少面臨資金不足的風險.再者，如果對高校所建設(shè)的項目進行一個整體預算，那么不僅能夠使學校所有實施項目的支出變得有條理，有計劃，還有利于對所有的財政支出進行管理.但是在對高校開設(shè)的新項目實施全面預算時，都要考慮到學校的價值，并在其基礎(chǔ)上進行科學合理的預算.

2.運行期間對人員以及交通成本控制策略.在高校運行期間對教職工人員以及師生間的交流成本進行控制，可以采取以下兩個有效策略:其一，應(yīng)緊跟時代潮流，轉(zhuǎn)換教學手段.隨著互聯(lián)網(wǎng)時代的到來，各大高校也應(yīng)該普及校園網(wǎng)，并對其進行嚴格的管理，這樣一來，師生間的溝通就可以擺脫傳統(tǒng)教學方式的束縛，不在局限于僅在課堂上交流，教師也只能通過課堂這一種方式給學生授課，而是可以通過網(wǎng)絡(luò)及時的進行溝通交流.通過網(wǎng)上交流，學生可以大膽的提出在課堂上因羞澀而沒有提出來的言論，教師也可以更了解學生.因此，在建設(shè)高校時，就應(yīng)該科學合理的運用現(xiàn)代化的教學方式，這樣既能降低師生間溝通的成本，也可以有效改善教師少學生多無法一對一進行溝通的局面.除此之外，學校也應(yīng)大力改革創(chuàng)新教學模式，不能僅依賴于課堂教學這一種方式，而是應(yīng)盡快的適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時代，在網(wǎng)上進行授課教學，但是要注意:并不是所有的課程都適合在網(wǎng)上教學，比如那些實驗性比較強的（物理、化學實驗），這些課程只有學生親身體驗過，才會記憶深刻.由此可見，采用網(wǎng)上教學這種現(xiàn)代化的教學模式，不僅能夠有效改善師資力量不足的狀況，也能大大減少交通成本，因為運用網(wǎng)絡(luò)視頻教學，足不出戶就可以完成教學任務(wù)，這樣還能省出大量的時間，讓師生去做想做的事.其二，為了使教師能夠更好的教學，學校相關(guān)部門就應(yīng)該根據(jù)實際情況合理的解決在校教師的住房，讓住宿和教學兩者之間能夠相互協(xié)調(diào).以上就是運行期間對人員交通成本控制策略.

3 結(jié)語

隨著我國的繁榮昌盛，人民的安居樂業(yè)，使得政府有更多的精力來大力改革發(fā)展教育，也正是在這種趨勢下，各大高校爭先恐后的擴建校區(qū)，但都不得不面臨成本這個難題.本文研究了高校多校區(qū)辦學的成本，并提出了控制策略，以供參考.

〔1〕詹儒章.高校預算目標成本管理研究[J].理財,2013(11).

〔2〕胡天天，等.多校區(qū)模式下高校辦學成本控制研究[J].西南財經(jīng)大學本科生科研項目成果匯編第2集，2009.

〔3〕秦紅.降低多校區(qū)大學辦學成本的探討與思考[J].中國高教研究,2014(9).

G475；G64

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1673-260X（2017）04-0141-02

2017-01-19