論農(nóng)民合作組織對培育農(nóng)民現(xiàn)代觀念的功能和作用

于曉娟

（阜陽師范學院 政法學院，安徽阜陽236037）

論農(nóng)民合作組織對培育農(nóng)民現(xiàn)代觀念的功能和作用

于曉娟

（阜陽師范學院 政法學院，安徽阜陽236037）

“教育、培訓”是農(nóng)民合作組織遵循的一條重要原則，完善的農(nóng)民合作組織本身具有教育農(nóng)民的功能。我國農(nóng)民專業(yè)合作社快速發(fā)展為培育農(nóng)民現(xiàn)代觀念創(chuàng)造了良好條件，提供了有效載體。發(fā)展農(nóng)民合作組織，對于培育農(nóng)民的合作意識和民主意識等現(xiàn)代觀念具有重要作用。

農(nóng)民合作組織；農(nóng)民；現(xiàn)代觀念

市場經(jīng)濟條件下，一家一戶的小農(nóng)生產(chǎn)面臨較大的市場風險。在這種情況下，成立合作組織，是農(nóng)民應對市場風險的一個重要途徑。農(nóng)民需要合作起來，建立合作組織，這是學術(shù)界眾多學者的共識。關(guān)于“農(nóng)民合作組織”的涵義，學者程同順的觀點具有一定的代表性[1]。農(nóng)民合作組織，主要是由農(nóng)民群體基于更好實現(xiàn)利益的需要和保障自身權(quán)益的需要，組建而成的民間社團。

農(nóng)民組織化問題是當前一個重大而又現(xiàn)實的研究課題[2]。早在上世紀90年代初，就有一些學者在文章中提出建立代表農(nóng)民利益的農(nóng)民組織問題。如：李修義的《關(guān)于試辦“農(nóng)民協(xié)會”的若干問題》[3]、陳寄根所著的《建設(shè)中國農(nóng)民協(xié)會的探討》[4]等。新世紀以來，以浙江大學黃祖輝教授為代表，眾多學者深入研究這一問題，出現(xiàn)一些專門研究農(nóng)民合作組織的、有份量的著作和學術(shù)論文。已有研究成果闡述了農(nóng)民合作組織的一般理論，論述了建立農(nóng)民合作組織的必要性和重要性，總結(jié)概括了發(fā)達國家農(nóng)民合作組織發(fā)展的經(jīng)驗，剖析了我國農(nóng)民合作組織發(fā)展現(xiàn)狀，提出我國農(nóng)民合作組織的發(fā)展路徑。其中，圍繞建立農(nóng)民合作組織的意義，已有研究主要從經(jīng)濟和政治兩大層面展開。比較而言，從文化層面研究發(fā)展農(nóng)民合作組織的意義的成果還不多。本文主要從文化層面，基于觀念視角，闡釋發(fā)展農(nóng)民合作組織對于培育農(nóng)民現(xiàn)代觀念的功能和作用。

1 農(nóng)民合作組織對于培育農(nóng)民現(xiàn)代觀念的功能

截至2015年12月底，我國注冊登記的農(nóng)民合作社已經(jīng)超過了150萬家。我國農(nóng)民合作組織的發(fā)展，為培育農(nóng)民現(xiàn)代觀念創(chuàng)造了條件。合作組織不僅具有組織農(nóng)民的功能，還具有教育農(nóng)民的功能。

1.1 農(nóng)民合作組織具有教育農(nóng)民的功能

1.1.1 基于合作組織的基本原則分析 了解合作組織的原則，需要從歷史的角度，結(jié)合其發(fā)展歷程分析。早在19世紀40年代，于英國北部小城鎮(zhèn)羅奇布爾成立的、被后人推崇為合作社典范的工人合作組織——羅奇代爾公平先鋒社，在成立初期，就把“重視教育”作為辦社的重要原則之一。羅奇代爾公平先鋒社確立的包括教育原則在內(nèi)的幾條原則得到國際社會的廣泛承認，這些原則至今仍被奉為現(xiàn)代合作組織的重要原則，1895年成立的國際合作社聯(lián)盟確認了這些原則并把它列入聯(lián)盟章程。1995年9月，在國際互助合作社聯(lián)盟成立100周年的代表大會上，“教育”原則又被進一步明確表述為“教育、培訓和信息”，提出合作社應對其社員、管理者等人員提供必要的教育和培訓，以便促進合作社的發(fā)展。可以說，重視教育成為現(xiàn)代合作組織發(fā)展中遵循的一條重要原則。

1.1.2 基于國際經(jīng)驗分析 從世界范圍來看，世界許多國家已把教育和培訓作為農(nóng)民合作組織的一項重要任務(wù)和職能。西方很多發(fā)達國家非常重視對農(nóng)民的教育和培訓，法國政府直接向各類農(nóng)民合作經(jīng)濟組織提供技術(shù)人員，由這些技術(shù)人員把農(nóng)業(yè)發(fā)展技術(shù)直接帶給農(nóng)民合作組織，并通過農(nóng)民合作組織帶給廣大農(nóng)戶，從而提高農(nóng)民的技術(shù)水平[5]。再如日本，日本農(nóng)協(xié)也承擔有對農(nóng)民的教育工作。日本農(nóng)協(xié)自上而下設(shè)置有專門機構(gòu)，定期培訓農(nóng)協(xié)干部和協(xié)會里的農(nóng)民[6]。在工作體制方面，針對新技術(shù)推廣，日本農(nóng)協(xié)自上而下形成工作體系，縣以及中央農(nóng)協(xié)設(shè)置有“營農(nóng)指導部”，基層農(nóng)協(xié)設(shè)有直接指導農(nóng)民的“營農(nóng)指導員”。另外，農(nóng)協(xié)還辦有報紙、雜志等，為農(nóng)民提供各類信息。通過這些方式，日本農(nóng)民培訓取得了較好效果。我國也可以借鑒其他國家的經(jīng)驗，通過發(fā)展農(nóng)民合作組織，達到提升農(nóng)民技術(shù)水平和培育農(nóng)民現(xiàn)代觀念的目的。

1.2 農(nóng)民合作組織為培育農(nóng)民現(xiàn)代觀念提供了有效載體

日常生活中農(nóng)民不喜歡聽抽象空洞的大道理，因而，培育農(nóng)民的現(xiàn)代觀念，不可能像提升大學生的思想政治素質(zhì)那樣，通過課堂教育和理論宣講方式實現(xiàn)。培育農(nóng)民的現(xiàn)代觀念，可以借助一定的載體進行。這有利于化抽象為具體，易于為農(nóng)民所接受。按照思想政治教育學有關(guān)理論，載體可以承載社會所要求的思想觀念和政治觀點，并且能夠充當聯(lián)系主體和客體的中介[7]。這些載體，可以是文化載體和活動載體。譬如，針對農(nóng)民開展豐富多彩的集體文化活動，可以在豐富農(nóng)民文化生活的同時，提高農(nóng)民的集體觀念和參與意識。從實踐上看，一些農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民現(xiàn)代觀念的提升，與農(nóng)民參加各種活動受到熏陶有一定關(guān)系。這些能夠培育農(nóng)民現(xiàn)代觀念的載體，也可以是組織載體。農(nóng)民合作組織正是這樣的載體，通過建立并積極發(fā)展農(nóng)民合作組織，也可以熏陶并培育農(nóng)民的現(xiàn)代觀念。

農(nóng)民合作組織為培育農(nóng)民現(xiàn)代觀念提供了一個有效載體，能夠成為政府和個體農(nóng)民之間的一個橋梁和中介，成為政府教育和培訓農(nóng)民時可以利用的一個平臺和承接點。我們知道，我國農(nóng)民人數(shù)眾多，如果缺乏第三方機構(gòu)或民間社團來組織，政府所面對的將是數(shù)量眾多的原子化的分散個體，這無疑將極大增加政府教育和培訓農(nóng)民的成本，給工作帶來種種困難。但是，如果能夠成立合作組織，情況則大不相同。農(nóng)民合作組織的建立，能夠起到橋梁作用，成為政府教育農(nóng)民、促使農(nóng)民觀念轉(zhuǎn)變的一個很好承接點。向上看，農(nóng)民合作組織連接著政府，可以通過農(nóng)民合作組織把政府教育、培訓農(nóng)民的方針政策傳達給農(nóng)民，避免政府和單個農(nóng)民直接打交道；向下看，農(nóng)民合作組織聯(lián)系著眾多的農(nóng)民，它代表著眾多參加合作社的農(nóng)民的利益，能夠把農(nóng)民的愿望和對教育、培訓的需求向上反映。另外，農(nóng)民合作組織還能夠承接政府為培訓農(nóng)民所提供的資金。對農(nóng)民進行技術(shù)培訓需要政府投入大量資金，這些資金雖然是用在農(nóng)民身上，但卻不能直接交給農(nóng)民個體。如果把這些資金交給農(nóng)村基層政府，很難保證這些資金是否能夠?qū)？顚Ｓ茫赡艹霈F(xiàn)挪用現(xiàn)象；如果交給市場上的培訓機構(gòu)，出于利潤最大化的考慮，這些培訓機構(gòu)也可能出現(xiàn)偷工減料行為，難以保質(zhì)保量地培訓農(nóng)民。我們認為，把部分培訓資金交給農(nóng)民合作組織管理和使用，這不失為一種可以嘗試的途徑。這是因為：農(nóng)民合作組織要求財務(wù)透明，對于這些資金的數(shù)額和使用流向，農(nóng)民社員有知情權(quán)和建議權(quán)；農(nóng)民合作組織的管理是民主的，如何利用這些資金教育和培訓農(nóng)民，社員有表決權(quán)和監(jiān)督權(quán)。另外，因為農(nóng)民合作組織主要是由農(nóng)民組成，它代表著參加合作組織的農(nóng)民的利益，了解農(nóng)民的需求，知道培訓資金如何使用才能取得更大效果。討論如何使用資金的過程中，也可以培養(yǎng)農(nóng)民的議事能力、提高農(nóng)民的民主觀念。

2 發(fā)展農(nóng)民合作組織對于培育農(nóng)民現(xiàn)代觀念的作用

合作組織不僅對于農(nóng)民具有教育功能，而且對于培育農(nóng)民的現(xiàn)代觀念也具有一定作用。美國著名的人的現(xiàn)代化問題專家英格爾斯的一項研究就表明，農(nóng)民合作組織能明顯促進農(nóng)民的現(xiàn)代化。上個世紀60年代初，他在孟加拉國實行的關(guān)于農(nóng)業(yè)合作化運動“庫米拉”實驗研究表明：“合作社在促成現(xiàn)代化上是一所很有影響力的學校。合作計劃使新的知識、新的觀念和新的技術(shù)資源產(chǎn)生了實際的效用，促進了人們具有更強的能力和個人效能感”[8]。不僅如此，他的研究還發(fā)現(xiàn)，在有合作組織的鄉(xiāng)村里，即便是那些還沒有實際參加合作運動的人們，往往也比那些還沒有建立合作社的鄉(xiāng)村中的人們較為現(xiàn)代。基于現(xiàn)代化理論，人的現(xiàn)代化包括生產(chǎn)方式、生活方式和思想觀念的現(xiàn)代化，英格爾斯的研究成果也從一個方面證明了農(nóng)民合作組織的存在對于培育農(nóng)民現(xiàn)代觀念的重要作用。下面，我們主要基于現(xiàn)代觀念兩方面的內(nèi)容——合作意識的培養(yǎng)和民主意識的提升，闡述發(fā)展合作組織對培育農(nóng)民現(xiàn)代觀念的作用。

2.1 發(fā)展農(nóng)民合作組織有利于培育農(nóng)民的合作意識

“中國農(nóng)民的天然弱點在于不善合”[9]。難以形成利益共同體，因而難以建立超越家庭的經(jīng)濟聯(lián)合體。從觀念層面而言，農(nóng)民“不善合”的主要原因是他們合作意識缺乏。如何培養(yǎng)農(nóng)民的合作意識？建立并發(fā)展農(nóng)民合作組織是培育農(nóng)民合作意識的一條可行路徑。換句話而言，發(fā)展農(nóng)民合作組織有利于培養(yǎng)農(nóng)民的合作意識。原因主要有以下幾點：

第一，從合作組織的建立來看。農(nóng)民合作組織主要是由農(nóng)民基于現(xiàn)實需要，自發(fā)組織成立或在政府推動和支持下建立的，建立合作組織對農(nóng)民的合作意識提出要求，要求農(nóng)民必須具有一定的合作意識。倘若農(nóng)民如果沒有合作意識，合作組織也很難自發(fā)形成。即便僅靠外力的扶持建立合作組織，也會由于農(nóng)民合作意識的缺乏、合作動力不足導致合作組織很難維持下去。第二，從合作組織內(nèi)部運行機制來看。合作組織為培育并提升農(nóng)民的合作意識提供了很好的平臺。在組織內(nèi)部，合作社成員有分工，更有合作，就合作社發(fā)展中的重大問題或者農(nóng)民生產(chǎn)、生活中面臨的困難民主協(xié)商解決，這既有利于培養(yǎng)農(nóng)民的民主意識，也有利于培養(yǎng)農(nóng)民的合作精神。第三，從合作組織的特征分析。由于是多個人的聯(lián)合體，與單個農(nóng)民家庭相比，合作組織力量更強，能夠做單個農(nóng)民想做卻不能做到的事情，并能節(jié)約生產(chǎn)成本，這能夠增強合作組織的吸引力，使農(nóng)民直接感觸到團結(jié)的力量，也使農(nóng)民深刻明白合作起來才能獲得更大利益、才能創(chuàng)造更加美好的生活，這有利于農(nóng)民進一步合作，并在合作中逐步提升合作意識。

2.2 發(fā)展農(nóng)民合作組織有利于提升農(nóng)民的民主意識

發(fā)展農(nóng)村基層民主，是中國特色社會主義政治建設(shè)的內(nèi)在要求。發(fā)展農(nóng)村基層民主，要求農(nóng)民具有民主意識。但由于封建主義思想遺毒的長期影響等原因，整體而言，我國農(nóng)民的民主意識發(fā)展狀況還不符合農(nóng)村基層民主建設(shè)和農(nóng)村發(fā)展的要求，有待提升。這表現(xiàn)在：很多農(nóng)民主體意識不強，沒有深刻認識到自己在農(nóng)村發(fā)展中的主體地位和作用，“等靠要”思想在很多農(nóng)民身上不同程度地存在；一些農(nóng)民參與意識較低，對于正在開展的新農(nóng)村建設(shè)和美好鄉(xiāng)村建設(shè)缺乏參與積極性，在部分農(nóng)村地區(qū)存在“干部干、農(nóng)民看”的現(xiàn)象；部分農(nóng)民權(quán)利意識不足，對于自身擁有的、法律所賦予的權(quán)利缺乏明確認識，也不會正確行使自身的民主權(quán)利，甚至出現(xiàn)有的農(nóng)民僅僅因為幾十元的小恩惠就在村民委員會選舉中選舉私下給他好處的人當干部；部分農(nóng)民平等觀念不強，少數(shù)先富裕起來的農(nóng)民有“高人一等”之感，走起路來趾高氣昂，看不起村中的貧苦人。以上這些，成為影響農(nóng)村基層民主發(fā)展和農(nóng)民富裕的重要因素。促進農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民富裕，需要提升農(nóng)民的民主意識。

農(nóng)民民主意識不會憑空產(chǎn)生，既需要教育，還需要環(huán)境的熏陶。一個民主濃厚的氛圍，能夠促進農(nóng)民民主意識的生成和提升。發(fā)展農(nóng)民合作組織對于提升農(nóng)民的民主意識具有重要作用。這是因為：民主管理是現(xiàn)代合作組織的重要特征和一條基本原則，農(nóng)民可以在參加合作組織民主管理的過程中提升自身的民主意識。我國《農(nóng)民專業(yè)合作社法》明確規(guī)定，參加合作社的農(nóng)民享有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)，按照章程對合作社實行民主管理；社員大會是合作社的最高權(quán)力機構(gòu)，合作社的重大事項，如修改章程等，必須經(jīng)過社員大會討論決定；合作社的管理人員，如理事長等，由社員大會從本社成員中選舉產(chǎn)生，并向全體社員負責；合作社成員每人享有同等的表決權(quán)，成員大會的選舉和表決，實行“一人一票制”。這些規(guī)定符合公平和民主原則，既保障了社員之間的平等權(quán)利，也能保證每個成員的民主權(quán)利。通過日常生活中直接參與民主管理，并在實行民主管理的農(nóng)民合作組織潛移默化的影響下，農(nóng)民的民主意識能夠得到增強，這對于農(nóng)村發(fā)展，農(nóng)民富裕，以及預防合作社“異化”，規(guī)范合作社發(fā)展[10]，都具有重要的意義。

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[4]陳寄根.建設(shè)中國農(nóng)民協(xié)會的探討[J].改革與戰(zhàn)略,1993(6):55.

[5]徐理結(jié).我國農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的實踐與發(fā)展研究[J].經(jīng)濟問題探索,2006(1):57.

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[10]馬彥麗.論中國農(nóng)民合作社規(guī)范發(fā)展的必要性[J].中國農(nóng)民合作社,2016(10):47.

[責任編輯：余義兵]

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1674-1102(2017)02-0058-03

10.13420/j.cnki.jczu.2017.02.013

2017-02-22

于曉娟（1980-），女，安徽臨泉人，阜陽師范學院政法學院講師，碩士，研究方向為農(nóng)民問題。