高校固定資產管理的思考

趙菲菲

(黑龍江省大學城物業經營有限責任公司 黑龍江哈爾濱 150080)

高校固定資產管理的思考

趙菲菲

(黑龍江省大學城物業經營有限責任公司 黑龍江哈爾濱 150080)

隨著高等教育事業的蓬勃發展，高校固定資產管理的深度和廣度也隨之增大。通過對高校固定資產管理現狀及存在的問題進行探討與分析，提出加強高校固定資產管理的舉措，以期提高高校固定資產的有效利用率和使用效益。

高校； 固定資產； 資產管理

高校固定資產是國有資產的重要組成部分，也是高校擴大辦學規模、提高教學質量和科研水平的物質基礎。切實管好、用好高校的固定資產，防止資產流失，提高其使用效率，對加速高校教育事業的發展有著十分重要的意義。

1 高校固定資產管理中存在的問題

1.1 相關職能部門資產管理觀念落后

一段時期以來，相關人員的資產管理意識淡薄，固定資產保值增值觀念薄弱，勢必會導致相關部門資產不能發揮出應有的效能，達不到固定資產應有的使用效率。由于沒有完善的固定資產保值增值措施，致使一些科技含量較高的高校資產存在被無償使用，學校并未收取相關費用；而有的資產又閑置不用，造成相關設備設施的極大浪費。

1.2 資產的重復購置和后期管理的脫節

1)盲目購置和計劃外購置造成極大浪費。實踐已經充分證明，盲目購置或重復購置根本無法發揮資產應有的效能，是對資源的巨大浪費。計劃外購置最突出特點就是一些單位罔顧實際需要，年底突擊購買相關設備，這同樣造成了資源的極大浪費。

2)資產的購置與管理相脫節。大型儀器設備的購置，都是在高校組織專家進行考察和反復論證的基礎上進行的，但是監督和使用機制的不健全卻往往致使固定資產的前期購置與后期管理嚴重脫節，諸如此類情況時有發生，這同樣造成了固定資產的變相貶值。

1.3 多頭管理造成效率低下和資源浪費

目前許多高校對固定資產的管理還是延續以往按資金來源、用途的分類方法進行管理。學校財務部門進行統一的核算與監督，相關部門分別按照各自具有的行政職能負責各類固定資產實物方面的管理，如教務處負責相關的教學、科研設備的管理；國有資產管理處負責土地、房屋、家具、車輛等設備的管理。上述管理方法的弊病如下：①一旦出現問題時，各部門就會相互推諉，撇清職責。②固定資產管理各自為政，學校在整體層面上無法系統掌握固定資產的使用狀況，缺乏對各部門的監督與控制。③一些部門存在嚴重的本位主義，視國有資產為部門資產，統籌不當，以致出現同一設備重復購置的現象，間接造成了國有資產的浪費。

1.4 固定資產實物與賬目不相符

各高校在固定資產管理中較為突出的問題就是實物與賬目不相符。

1)新增資產的登記入賬拖沓滯后。種類繁多、途徑各異是高校固定資產的一個顯著特點，如校友捐贈、購置、外委加工等。但是，無論以什么途徑取得的資產都應該作為學校統一管理的資產范疇。造成固定資產未及時入賬這種現象的原因是多方面的。比如：以捐贈形式贈送給學校的資產無法提供入賬發票。另外，相關資產管理人員責任心不強也是一個重要原因，有的單位人員工作態度馬虎，沒有重視對單位固定資產的盤實，漏記漏報固定資產現象經常發生，上述情況在無形中給今后固定資產的管理工作造成了諸多不便。

2)多種因素造成相關固定資產無法按時核銷工作。因報廢手續不全致使有的儀器設備雖然早已淘汰報廢，但卻無法及時進行核銷；還有的是因學校發展規劃需要而早已拆除的房屋，因方方面面的原因使得相關部門無法辦理賬務處理手續。

3)缺乏對固定資產的按時盤查。不少高校囿于時間和人力成本的困難，對固定資產長時間不進行盤查清點。更有甚者根本就沒有建立定期清點的內控制度；有的雖然有清查制度，但卻往往成為擺設，流于形式，長此以往必然造成實物同賬目存在很大的出入。

2 加強高校資產管理的措施

1)切實從主觀認識上重視高校固定資產的管理工作。學校負責分管資產的領導要提高認識，加強對固定資產管理的重視程度，加強同相關部門的溝通與協調，切實從管理層面清除門戶壁壘，形成良性的固定資產管理體系，從而把學校的固定資產管理整體工作做好。

另外還應加強對固定資產具體相關管理人員的培訓與業務考核工作，使他們從思想上真正把固定資產管理工作重視起來，真正成為認識強、業務精、懂管理、能勝任的行家里手。

2)設立固定資產協調部，避免多頭管理。充分地論證、審慎地分析是合理購置及管理、使用固定資產的前提。因此，應當在固定資產管理處下設立固定資產協調部，將全校的固定資產的調配管理統一到協調部。凡是購置大型設備，必須由固定資產協調部負責組織相關的技術、管理人員組成專家小組進行充分論證，同時核查校內是否有性能相同的設備，能共享的盡量共享，從而實現使用效率最大化，避免重復購置而造成的浪費。同時建立大型儀器設備使用備案登記制度，保證大型儀器設備的正常運行。

3)建立健全相關的規章制度，做到有據可循，有制度可依。高校資產實行制度化管理，就是要根據高校自身的實際，建立健全完整的高校固定資產管理制度，通過高校資產賬目的建立，完善實物形態的資產登記備案。弄清無實物形態資產來源，理順各部門關系，合理進行相關資產分類，逐步建立固定資產有償使用辦法。各層級的管理人員要充分學習和遵守相關規章制度，牢固樹立重視固定資產管理的觀念，嚴格做到遵章辦事、依規辦事。

4)做好資產清查和評估工作，嚴格程序，堅決避免國有資產流失。資產清查主要是在產權關系不變的前提下，對資產的實物進行清查核實，嚴格做到資產賬目與實物相符，從而理順報廢資產的銷賬和調入資產的轉賬工作。按照房屋及建筑物類、儀器設備類及圖書資料類等類別進行資產清查。同時要做好產權界定、造冊登記工作，張貼條碼，使每件資產都有自己的“身份證”。

為防止國有資產流失，高校應當成立固定資產鑒定專家組，在處置相關固定資產時，必須經專家組進行周密檢查及論證，并形成書面鑒定意見，方可按照相關的規定及辦法進行固定資產的處理。如果發現盤虧的資產丟失由人為因素造成，必須查明原因，并追究使用人員和保管人員的責任，同時依法依規采取嚴厲的處罰措施，從而杜絕類似事情的發生，避免國有資產的流失。

5)努力實現固定資產管理科學化、信息化，加強固定資產管理的效率和準確性。隨著高校的不斷發展，各高校所管轄的固定資產的數量和價值也在突飛猛進地增長。早期用電子表格記錄資產明細賬的方法已經無法適應現代化管理的需求。高等院校應當建立高校固定資產管理系統，將學校物業所有固定資產都納入該系統，從而為各部門購置使用固定資產和日常管理提供準確的數據。黑龍江大學在2004年引進相關公司做了全校的地下管網探測及軟件管理系統，實踐證明，該系統提供的數據準確，提高了工作效率，對學校后期進行的相關管理工作起到了相當大的作用。近年，黑龍江大學繼續進行了固定資產管理系統的升級建設，把校區內所有的固定資產包括房屋、構筑物等全部數據納入管理系統，達到了全覆蓋、無死角，全校上下形成了用好、管好各項固定資產的良好局面。

3 結束語

隨著固定資產管理各項工作程序的逐漸規范，管理體制的逐步理順，把更多先進的、成熟的規章制度作為借鑒，逐步補充到高校固定資產管理制度當中，必將大大提高高校固定資產的有效利用率和使用效益，從而進一步達到高校固定資產保值增值的目的。

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[5] 張惠芳.高校固定資產管理現狀及對策探討[J].會計之友，2011(11)：90-93.

[責任編輯：李娟]

Thinking on College Fixed Assets Management

ZHAO Feifei

(Heilongjiang College Town Property Management Co., Ltd., Harbin 150080, China)

With the rapid development of higher education, the depth and range of college fixed assets management also increase. Through the discussion and analysis on the situation of college fixed assets management and the existing problems, this paper puts forward some measures to strengthen the fixed assets management, so as to improve the effective utilization ratio fixed assets and the utilization service.

college; fixed assets; asset management

2016-12-19

趙菲菲(1982-)，女，碩士，主要研究方向：固定資產管理

G 48

A

1672-2434(2017)01-0070-02