全球經濟深度調整背景下俄、歐、亞新型戰略合作伙伴關系研究

[摘要]隨著科學技術的日新月異和全球化進程的不斷深化，世界各國間的聯系比以往任何時候都更加緊密。2016年，全球經濟局勢延續動蕩，美國之外的世界主要經濟體經濟增長依舊缺乏亮點，步履維艱。在全球經濟深度調整的大背景下，同處歐亞板塊的俄羅斯、歐洲和亞洲必須有所擔當，通過理性思維和系統謀劃徹底擺脫“冷戰思維”的影響，攜手構建起既有助于打破現實困局，又能面向未來的新型戰略伙伴關系，這種新的伙伴關系兼有以下特性：既是促進世界經濟共榮的合作伙伴，也是參與全球市場角逐的競爭對手；既是合作政策的共同制定者，也是經濟活動的平等參與者；既是共同利益的分享者，也是相應責任的承擔者；既是當前經濟困局的破解者，也是長遠共同利益的捍衛者。

[關鍵詞]全球化；經濟危機；戰略伙伴關系

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2017.08.031

隨著科學技術的日新月異和全球化進程的不斷深化，世界各國間的聯系比以往任何時候都更加緊密，尤其是在經歷了2008年席卷全球的金融危機后，各國都意識到不論持有怎樣的意識形態，不論正處于什么樣的經濟發展階段，不論自然資源富集還是貧乏，都必須融入世界經濟發展的大環境中，在世界經濟分工中占據一席之地。這不僅關乎每一個國家自身的發展，也是構建世界新秩序的需要。自2016年以來，全球經濟局勢延續動蕩，除了美國之外世界主要經濟體的經濟增長依舊缺乏亮點，風險事件頻發。在全球經濟深度調整的當下，作為占有全球陸地面積的36.2%，擁有世界70%的居民，2014年占全球GDP比重達到54.63%（總計超過42萬億）的俄羅斯、歐洲和亞洲，雖然在此次全球性經濟危機中做出了積極的應對，也為全球經濟平穩復蘇貢獻了不少力量，但就三者擁有的資源和經濟實力而言，潛力還遠未激發出來，更不用說將三者整合起來后可能帶來的整體效應。事實上，俄、歐、亞具有天然的合作優勢，三方不僅疆土相連，具有經濟互動的地緣優勢，而且各具特色，互補性強。如歐洲不僅是全球最大經濟體，也是近代工業文明的搖籃，擁有代表世界最高水平的加工制造業；俄羅斯則是世界領土最大、自然資源最豐富的國家，是唯一實現資源完全供給的國家，豐富的自然資源不僅是本國經濟發展的重要支撐，也是影響世界經濟發展的重要因素；亞洲近年經濟的加速崛起已成為21世紀以來最重要的世界經濟事件之一，既是當今世界最具發展活力和潛力的地區，也是拉動世界經濟復蘇和增長的重要引擎，對世界經濟增長的貢獻率已超過50%。在當前世界經濟低迷，復蘇艱難曲折的宏觀背景下，俄、歐、亞三方應該有所擔當，通過理性思維和系統謀劃增強互信，徹底擺脫“冷戰思維”的影響，構建起直面現實，引導未來的新型戰略伙伴關系，為加快世界經濟復蘇和繁榮起到應有的促進作用。

1全球經濟深度調整帶來的新變化

1.1全球經濟格局出現巨大調整

全球經濟格局最突出的變化是新興經濟體在世界經濟中的地位明顯提升，成為影響世界經濟發展的重要新生力量。20世紀末，世界經濟增量中發達經濟體的貢獻率高達80%，而新興經濟體只有20%。2014年后這種關系發生逆轉，新興經濟體對經濟增量的貢獻率提升到80%，而發達國家降為20%。經濟存量也發生了巨大變化，新興經濟體由20世紀末占世界經濟總存量的40%提升到60%，而發達國家則降到40%。經濟貢獻的變化導致經濟地位的調整，曾經主導世界經濟發展的國際組織隨之悄悄發生變化，最突出的改變是曾經全部由發達國家組成的七國集團首腦會議（G7）逐漸被新的國際平臺——20國集團組織（G20）所取代，G20的誕生彰顯了新興國家在世界經濟發展中的作用，提升了新興國家在制定世界經濟發展規則中的話語權。

1.2世界經濟出現分化，發展失衡繼續拉大

金融危機爆發導致世界經濟跌宕起伏，一波三折。國際貿易失衡導致貿易保護主義抬頭和貿易摩擦增加，主要經濟體不斷出臺貿易和投資限制措施，懷疑全球化的聲音不斷出現。2015年全球實施的貿易限制措施數量為736個，較2014年增加了50%，是此期間實施的促進自由貿易措施的3倍。2016年前四個月實施了150個，而此前每年前四個月的這一數值僅在50～100個。世界貿易組織發布的全球貿易報告預測，2016年全球貿易增速預計僅為2.8%，可能連續5年低于3%，已陷入三十多年來增速最糟糕的時期。貿易保護主義抬頭對世界各國經濟發展產生了不同影響：作為金融危機爆發源頭的美國經濟溫和復蘇，已成為所有國家中經濟最為搶眼，復蘇最為強勁的地區。歐洲雖呈現止跌企穩跡象，但失業率仍在高位徘徊，內外需求不足依然是影響歐洲經濟的重要因素。英國脫歐對歐洲資本市場一體化、貿易協定談判、金融機構等帶來沖擊，并將進一步拖累歐洲經濟的發展。日本經濟雖然平穩恢復，但增長前景并不樂觀，通脹停滯，消費支出疲弱依然困擾著日本經濟向好的步伐。2016年經濟增速較快的亞洲也飽受全球經濟低迷帶來的沖擊，加快經濟結構調整、實現發展方式轉變的任務不僅依然繁重，同時還面臨全球經濟低迷、出口形勢嚴峻、國際資本流出等困局，在相當長的時間內經濟恢復高速增長可能性不大。尤其是對一些高度依賴資源性產品出口的國家，形勢更加嚴峻，問題更加突出。

1.3各國聯系更加緊密，經濟一體化和區域集團化進一步加深

席卷全球的金融危機引起兩個顯著變化：一是各國防止風險、加強合作的意識明顯上升，國際社會增加了防范金融風險、加強監測預警、整合監管框架等領域的協調與合作；二是各國抱團取暖、共克時艱的區域合作不斷加強。各種雙邊、多邊自貿區談判建設成為各方擴大貿易、提振經濟、創造就業的重要抓手，幾乎所有重要經濟體都在啟動或深化自貿區安排，為推動地區經濟增長注入了新動力。[1]繼2009年美國宣布參與《跨太平洋戰略經濟伙伴關系協定（TPP）》后，2016年2月4日，美國、日本、澳大利亞、文萊、加拿大、智利、馬來西亞、墨西哥、新西蘭、秘魯、新加坡和越南12個國家在奧克蘭正式簽署了《跨太平洋伙伴關系協定（TPP）》協議。2013年9月和10月，中國國家主席習近平在出訪中亞和東南亞國家期間，先后提出共建“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的重大倡議，即在已有基礎上，推動沿線各國實現經濟戰略更加深入的對接和優勢互補。除了這些大的協議和倡議，其他一些地區性的經貿合作協議也不斷出臺。

2俄羅斯、歐洲和亞洲在全球經濟發展中的地位和各自特征

歐洲和亞洲擁有占全球陸地面積36.2%的廣袤土地，居住著超過世界70%的居民。2014年，歐亞GDP達到424832.43億美元，占全球GDP的比重達到54.63%，總量超過其他五大洲之和，是影響世界經濟發展的重要力量。從歷史上看，歐洲和亞洲一直是世界經濟和文化發展的中心地帶，是人類最早、最先進文明的發祥地。只是近代隨著海洋經濟的興起，尤其是“二戰”后在意識形態上的分歧疏遠了歐亞間的關系。這次席卷全球的金融危機，不論是作為發達經濟體代表的歐洲，還是自然資源極為豐富的俄羅斯，抑或作為新興經濟體的亞洲都未能幸免，經濟發展面臨的共同困境和對可持續發展的巨大渴求，迫使俄羅斯、歐洲和亞洲重新思考和定位彼此關系，為構建新的戰略伙伴關系帶來了難得的歷史性機遇。與此同時，三方在自然資源、產業分工和經濟發展水平上存在事實上的互補性，在地域空間上的便利性也使新的合作伙伴關系的構建成為可能。

2.1俄羅斯

俄羅斯經濟具有三個主要特征：首先，國土廣袤，資源豐富。版圖是國家戰略能力的物質基礎。[2]俄羅斯作為世界版圖面積最大的國家，擁有1700萬平方公里廣袤土地和豐富的自然資源，有著世界最大儲量的礦產和能源資源，已經探明的資源儲量價值約為30萬億美元，約占世界資源總量的21%，是世界上唯一能夠實現資源自給的國家。從探明儲量來看，俄羅斯各類礦產資源的保障程度都相當高，石油為35年，天然氣為81年，煤為60～180年，鐵礦石為42年，銅、鎳、鉬為40年，鎢為37年，鋅為18年，鉛為15年，黃金為37年，磷酸鹽為52年，鉀鹽為112年。俄羅斯擁有世界1/5的木材儲量和2.1億公頃的農業用地。其次，經濟結構單一，高度依賴自然資源。豐富的自然資源在支持俄羅斯經濟發展的同時也形成了其經濟結構單一的現實困境，其產業優勢主要集中在資源開采、建筑、軍工、商業等少數領域。俄羅斯近十年的工業增長率一直低于GDP的增長率，資源依賴型特征明顯。作為全球最大的能源出口國，俄羅斯出口總量中有75%為石油和天然氣，能源資源貢獻了俄羅斯政府50%的預算收入。在全球經濟疲軟，能源和大宗礦產資源價格大幅下跌的影響下，過度依賴能源等原材料出口的發展模式難以為繼，尤其是隨著全球石油價格直線下跌，正在將俄羅斯經濟推向“嚴冬”。2013年至今，盧布對美元已經貶值超過60%。2015年，俄羅斯的GDP萎縮了3.7%，通脹率接近13%。因此，在今后相當長一段時期，俄羅斯經濟發展的主要任務是實現由資源型經濟向創新型經濟轉變，通過構建完善的經濟體系，擺脫對能源和資源的過度依賴。最后，人口問題日益突出。俄羅斯既是世界上國土面積最大的國家，也是世界上人口密度最小的國家之一。俄羅斯的人口問題主要表現在以下四個方面：首先人口數量負增長。最近二十多年俄羅斯人口一直呈現負增長，總數從1992年的1.48億人下降到2016年的1.44億人。人口數量的下降不僅導致勞動力數量下降，也導致國內消費疲軟，經濟活力不足。其次是老齡化嚴重。2013年，俄羅斯一些地區老年人口比例已經接近28%，老齡化趨勢成為勞動力人數減少的另一重要原因。再次是人口分布不均。人口最密的莫斯科市和莫斯科州平均人口密度是每平方公里近400人，而在人口密度最小的楚克奇自治專區人口的平均密度僅為每平方公里0.01人。最后是男女比例嚴重失衡。最新人口普查的結果顯示，俄羅斯男女比例為1000∶1147，城市人口男女比例甚至達到了1000∶1167。俄羅斯男性和女性人數分別為6700多萬人和7700多萬人，整整相差1000萬人，如果考慮到空間分布，男女比例失衡的矛盾就更加突出。人口問題的凸顯直接導致國家經濟衰退、國際競爭力下降、繁榮程度銳減。尤其是在經歷了烏克蘭危機、西方經濟制裁和國際油價行業大宗商品價格持續低迷后，如果經濟環境和受制裁的局面得不到改觀，不建立起新形勢下的新型戰略合作伙伴關系，不能擺脫資源型經濟的束縛，俄羅斯將不僅面臨國內經濟的難題，其政局的穩定和現代化前景也將受到影響。[3]

2.2歐洲

歐洲雖然是五大洲中面積最小的，但人口密度較大，其人口總數僅次于亞洲和非洲。作為第一次工業革命的發祥地，歐洲不僅擁有較高的工業生產水平和農業機械化程度，而且是目前人類生活水平、環境以及人類發展指數較高的地區之一。第一次工業革命后，歐洲曾一度是世界經濟的中心，在經歷了20世紀兩次世界大戰后，特別是隨著美國的興起，歐洲在世界的影響力逐漸下降，但依然是全球最大的經濟體。總體來看，歐洲既是典型的高收入低增長經濟體，也是世界最大的貿易經濟體，還是世界能源和原材料的主要輸入地。美歐是傳統盟友，雙方擁有相似的價值觀，對很多國際問題的看法較一致。[4]全球金融危機爆發以來，歐洲經濟遭受嚴重沖擊，希臘、意大利、西班牙、葡萄牙和塞浦路斯先后出現不同程度的國家主權債務危機，英國公投脫歐等一系列重大事件對歐洲經濟造成的深遠影響還有待進一步觀察。目前，歐洲面臨的主要問題是經濟增速放緩，各國經濟發展失衡，不同國家間的貧富差距持續擴大，歐洲新興市場暗藏的債務風險可能隨時爆發。與此同時，人口老齡化、創新力不足，失業率高企也是影響歐洲經濟未來發展的重要因素。

2.3亞洲

亞洲是七大洲中面積最大，人口最多的一個洲，超過世界60%的人口生活在這里。亞洲也是不同國家經濟發展水平差距最大的一個洲，既有日本這樣的發達國家，也有像老撾、尼泊爾這樣的落后國家，既有馬來西亞這樣以出口加工為主導的國家，也有以中國和印度為代表快速發展的新興國家。亞洲物質基礎雄厚、人力資本豐富、市場空間廣闊、發展潛力巨大。金融危機爆發以來，亞洲經濟同樣遭受巨大沖擊，從股市動蕩、樓市下滑，到流動性趨緊，市場信心受挫，實體經濟萎靡。隨著金融危機的深化和蔓延，貿易保護主義重新抬頭，貿易摩擦日益加劇，亞洲國家面臨的外部需求不斷減少。金融危機的傳導機制進一步對實體經濟的發展施加影響，使得許多出口導向型企業生產不足，產能過剩，大量工人失業。其中，以資源或初級產品出口型為主的國家受到的沖擊尤為明顯。

3增強互信、求同存異，構建共贏的新型戰略合作關系

不論從各自的現實需求還是未來的發展需要，三方應在以下關系中達成共識。

3.1三方既是促進經濟共榮的合作伙伴，也是參與全球市場角逐的競爭對手

合作需要三方摒棄冷戰思維，以更加開放和積極的心態拓展合作空間，通過增強互信提升合作層次，通過創新合作方式擴大合作范圍。良好的合作總是以互相尊重和互惠共贏為前提，以更好更快做大蛋糕為途徑，以每一參與方都能從中受益為目的。競爭則是指各參與方在平等、透明的游戲規則下，通過市場機制的調節實現自身利益的最大化。競爭的目的是鼓勵創新，提升效率。隨著冷戰的結束，實現經濟平穩發展已經成為各國和地區工作的中心，國際經貿活動已成為國際經濟活動的主題。合作與競爭相互交織不僅符合經濟發展的客觀規律，也符合各參與方自身的利益。盡管俄羅斯、歐洲和亞洲在一系列問題上依然存在分歧和矛盾，但同樣存在大量共同的戰略利益，只有通過更加廣泛的合作，建立起更加密切的戰略伙伴關系才可能達成共同的戰略利益。

3.2三方既是合作規則的共同制定者，也是經濟活動的平等參與者

三方合作涉及多個具有不同文化背景、不同發展水平和不同利益訴求的國家，合作的前提是彼此相互尊重、相互信任，以互惠共贏為前提，任何違背他方意愿、無視他方文化習俗，肆意侵害他方利益的政策和協議不僅很難簽訂，即使勉強簽訂了也難以長久執行。歷史的經驗一再證明，任何否認和漠視他國文化差異和核心利益的合作不僅難以真正消除隔閡，還可能在合作中引發思想上的誤解和行為上的對立。如果合作政策的建立以犧牲某一方的利益為代價，合作的基礎就會削弱，一旦參與方的實力發生變化就會衍生出許多變數，從而影響未來的合作。因此，由參與方共同制定合作規則不僅是參與方權力的體現，也是制度得以有效執行的保障。同時，多方共同制定的規則能夠考慮每一個參與方的利益，有助于形成穩定的預期，從而起到規范和引導各參與方行動的作用。

3.3三方既是共同利益的分享者，也是相應責任的承擔者

合作的目的主要包含兩個方面：一是增加經濟總量做大蛋糕，讓每一個參與方享受合作帶來的紅利，在發展中實現共贏；二是提升國家單獨抵御風險的能力。國家間的合作是一個長期復雜的過程，既涉及利益的分享，也包含責任的擔當。如同硬幣的兩面，總是相伴而行。趨利避害是人類發展的客觀規律，這一規律既可能促成合作，也可能破壞合作。歷史的經驗一再表明，在合作之初通過明確的制度將各參與方的權利與責任界定清楚，將權利與義務緊密聯系在一起才是有效的解決之道。只有在制度的框架下形成穩定的投入和收獲、利益和責任、風險和收益預期，才能構建起長期穩固的伙伴關系，為更深層次的合作奠定基礎。

3.4三方既是現實困境的解決者，也是長遠利益的捍衛者

縱觀人類歷史，不同國家間的合作既有基于各自長遠發展的戰略需要，也有為了緩解現實矛盾的理智選擇。不論是基于什么目的，一個不可忽視的事實是：現實往往為這種合作提供了歷史性的契機。從人類社會的發展來看，時代的進步總是引起社會分工的不斷細化，過去由一個地區或國家就能生產的產品現在往往需要更多的國家參與，沒有哪一個國家能夠脫離世界經濟體系之外而獨善其身，合作共贏已成為每個經濟體的必然選擇。與此同時，科學技術的突飛猛進和基礎設施的日益完善也為不同國家在更廣闊的時空合作創造了條件。俄羅斯、歐洲和亞洲作為世界政治、經濟、文化和軍事發展中的重要力量，必須妥善處理好現實與未來，本國與他國的關系。

構建三方新的戰略合作伙伴關系，不僅是各國面對全球經濟低迷，恢復自身經濟發展的需要，更是突破冷戰思維，構建歐亞經濟新秩序，促進世界經濟和諧發展的需要。危中有機，全球性的經濟危機為俄、歐、亞的深入合作帶來了歷史性機遇，只要各國秉承互相尊重，堅持求同存異、互惠共贏的原則，完全有可能在占據世界最大面積的歐亞板塊建立起和諧共榮的經濟發展新格局。

參考文獻：

[1]姜躍春.世界經濟新變化與中國面臨的挑戰[J].國際問題研究，2014（1）：115-125.

[2]張文木.俄羅斯國家興衰規律及其對中國的影響[J].世界經濟與政治，2010（3）：14-29.

[3]田春生.全球秩序演變對俄羅斯經濟的新威脅[J].人民論壇：學術前沿，2016（5）：64-69.

[4]孫丹.歐盟在美歐對俄羅斯新一輪經濟制裁中的角色分析——以能源貿易為視角[J].世界經濟與政治論壇，2014（5）：109.

[作者簡介]張愛民，男，經濟學博士，講師，中共成都市委黨校經濟學教研部。研究方向：區域經濟發展，產業經濟學。