瀘州市建設川滇黔渝結合部區域性中心城市產業支撐體系研究

熊梅

[摘要]瀘州市要建設川滇黔渝結合部區域性中心城市，筆者提出加快培育白酒、化工、機械、能源、新興產業、現代服務業六大特色優勢產業、二三產互動的產業支撐體系，從而實現全面提升瀘州市在區域經濟發展中的集聚功能、輻射功能和綜合服務功能。

[關鍵詞]瀘州；區域中心；產業

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2017.08.094

1前言

瀘州市地處川滇黔渝結合部，是國家、四川省規劃重點培育的區域性中心城市，2016年5月，國家發展改革委公布的《成渝城市群發展規劃》明確指出：到2020年，瀘州中心城區城市人口200萬人，城市建成區200平方公里。瀘州屆時將是成渝城市群中僅次于成都和重慶雙核以外的第三大城市和四川第二大城市。瀘州市“十三五規劃”明確了“決勝全面小康建成區域中心”的奮斗目標。筆者認為必須重點加快培育六大特色優勢支柱產業，形成二、三產互動產業支撐體系，全面提升在區域經濟發展中的集聚能力、輻射能力和綜合服務能力，有力推動城市與產業的良性互動、融合共生，為瀘州建成區域性中心城市奠定堅實基礎。

2瀘州市加快培育區域性中心城市二、三產互動的產業支撐體系的緊迫性

目前瀘州產業發展的規模、集聚效應和輻射效應，對支撐區域中心城市跨越發展還存在著一些問題。

2.1瀘州特色優勢主導產業體量有待進一步做大做強

瀘州特色優勢主導產業，作為區域性中心城市的產業支撐而言，還顯得不大不強。從白酒產業看，主要指標與“中國白酒金三角”的另兩角遵義、宜賓比仍有差距。從化工、機械產業看，升級換代任務艱巨。從能源產業看，產品單一，有待規模化、集約化開發。從服務業看，布局不合理，角色不明確、集聚效應和鏈條效應缺乏。

2.2瀘州特色優勢產業的集聚和輻射功能還較弱

集聚輻射功能是做大做強特色優勢主導產業的核心要素。瀘州市現有的特色優勢主導產業，其自身的產業鏈條較短，產業內外部環節缺乏深度融合，集聚集群集約效應不明顯；區域內產業布局趨同，企業各自為陣，小而弱、多而散現象嚴重，存在低檔次惡性競爭，產業內部整合力不夠；與周邊地區產業的合作機制不健全。

2.3對具有潛在集聚和輻射力的特色優勢產業培育力度不夠

瀘州在特色優勢主導產業定位上存在重現有特色優勢產業，輕具有潛在集聚和輻射功能較強的特色優勢主導產業的培育；重全面開花，輕重點突破；重企業獨立競爭，輕產業集群出擊；重固守傳統產業，輕新興產業培育；重產業粗放擴張，輕產業功能培育。政府推動與企業引領的合作機制尚未建立，政企合力有待增強。招商引資方面，從支撐區域中心城市長遠發展出發，專門針對特色優勢產業進行招商引資的意識、規劃和措施等都有待加強。

3瀘州市加快培育區域性中心城市二、三產互動的產業支撐體系

根據以上分析，瀘州市要加快培育白酒產業、化工產業、能源產業、機械產業、新興產業、現代服務業六大特色優勢產業的二、三產互動的產業支撐體系。

3.1加快培育中國白酒“金三角”核心發展區

國家將名優白酒列在四川和黔北區域，四川省規劃將名優白酒列為川南重點發展的優勢特色產業之一，四川省提出打造“中國白酒金三角”戰略，為此，瀘州作為“中國白酒金三角”重要組成部分，應依托瀘州白酒行業優勢：擁有瀘州老窖（濃香型鼻祖）、郎酒（醬香型典范）兩大國家名酒，全國唯一；2015年，全市白酒產量132.6萬千升，占全省的35.8%、全國的10.1%；銷售收入714.7億元，占全省的37.6%、全國的12.9%；是全國白酒行業品牌密度最大、品牌層次最高的地區等；加快培育中國白酒“金三角”核心發展區，建設全國最大、綜合配套能力最強的千億元白酒產業集群。

第一，加快培育中國優質白酒核心產能區，形成全國最大的醬香型白酒生產基地，建設全國最大的優質標準化基酒產能區，打造全國最具影響力的酒業園區、酒莊。

第二，以瀘州老窖、古藺郎酒為重點，加快建設國家酒類及加工食品質量監督檢驗中心、國家固態釀造工程技術研究中心、四川中國白酒產品交易中心、中國白酒產品批發價格指數發布平臺、中國白酒金三角酒業博覽會等一批國家級水準、行業性領先的高端功能服務平臺體系，大力爭取更多的涉酒中心落戶瀘州，搶占中國白酒行業功能性制高點和價值鏈高端，提升產業集群核心競爭力。

第三，建設全國最具影響力的酒類產業綜合交易中心。大力發展酒類產品特色物流，實現二、三產業的深度融合和互動，加強四川中國白酒產品交易中心、中國國際酒業博覽會等建設。

3.2加快培育全國重要循環型化工基地

瀘州要立足化工產業基礎，依托瀘天化、川天華、北方化工、北方硝化棉、中海瀝青等骨干企業，傳統化工向著煤化工、醫藥化工、精細化工、石油化工轉型發展。加快培育全國重要的資源優化配置、規模優勢明顯、產業布局合理、鏈條有效銜接的循環型化工基地。

第一，科學合理規劃化工產業發展布局，加快富余產能的合理化應用，強化技術引進合作，新建大型化工項目主要布局在長江經濟開發區新材料環保產業園區，推動化工產業大型化、基地化、集約化、循環化發展，推動化工產業綠色化、循環化發展。

第二，加快推進瀘州化工園區原料結構調整等項目的建設，推動天然氣化工向煤氣油結合的化工轉型。加快煤層氣、頁巖氣資源的開發，適時引進和培育煤層氣、頁巖氣的化工項目，優化化工產業原料結構。

第三，以化工園區建設為發展平臺，以完善產業鏈為重點，以技術革新和產業升級為抓手，依托化工骨干企業，重點發展瀘州化工產業園區、瀘州軍民結合園區、合江臨港工業園區三大化工園區；重點發展天然氣化工產業鏈、煤化工產業鏈、硝酸產業鏈、精細化工產業鏈、纖維素產品鏈、有機硅產業鏈、硫磷鈦產業鏈、石化深加工產業鏈八個市場潛力大、有競爭力的化工產業鏈，形成鏈條有效銜接的產業集群。

3.3加快培育西南地區重要裝備制造基地

國家規劃明確定位瀘州為裝備制造基地，四川省規劃將裝備制造列入川南經濟區重點發展的優勢產業，這是瀘州機械工業崛起的重要政策支撐。瀘州要依托長起公司、國機重工、邦立重機、長液公司等龍頭企業，加快引進機械行業重點領域的重點企業，加快培育機械工業集中發展區，建成西南地區重要裝備制造基地。

第一，大力發展核心基礎零部件（元器件）、先進基礎工藝、關鍵基礎材料和產業技術基礎“四基”工程，推進傳統機械制造向智能化制造、服務業制造轉型。

第二，加強與國機重工、廈門海翼等整機裝備和總成龍頭企業戰略合作，促進國機重工西南（瀘州）產業園建設，促進玉柴（邦立）西部基地建設。振興發展工程機械、液壓元件、油氣裝備等傳統優勢產品；培育發展智能立體停車庫、海洋裝備、化工裝備、汽車及零部件、航空航天裝備等潛力性產品，引導發展機器人智能裝備、3D打印、節能環保、軌道交通等新興產品，形成工程機械、油氣鉆采裝備、節能環保裝備系統集成、設備成套和綜合服務能力。

第三，著力建設國家級技術研發中心。利用國家高性能液壓件高新技術產業化基地、全國首批液壓產業基地技術優勢，建立產學研技術平臺，加大研發力度，實現產品技術突破和產業化運用。積極申報國家智能制造試點，大力推進長機公司等企業“智能工廠”建設。

3.4加快培育成渝經濟區重要能源保障基地

川滇黔結合部是能源資源富集地區，國家規劃沿長江經濟帶布局發展清潔能源產業，其中將瀘州定位為能源基地；四川省規劃明確強調推進古敘礦區綜合開發，建設大型煤炭基地；這些政策勢必帶來瀘州能源產業的快速發展。

第一，優化發展煤炭及深加工、電力等傳統能源產業，有序推進清潔能源開發利用。

第二，加快推進古敘礦區煤電路化綜合開發，加強古敘礦區煤炭資源勘探開發，推動傳統能源產業向規模化、集約化、清潔化、智能化方向發展，積極發展潔凈煤、煤氣化及下游產業，支持煤電聯營和煤化一體化發展。

第三，積極創建全國新能源示范城市，加強與殼牌、中石油、中石化等大型企業戰略合作，加快永川—富順區塊、敘永—古藺區塊頁巖氣開發，打造西部頁巖氣開發基地。實施白酒丟糟循環利用項目，中海油、中節能酒糟制天然氣項目，大力發展生物質能。深化與中廣核、中電投、華潤等企業合作，推進古藺、敘永、合江地區風能資源開發利用。

3.5加快培育新興產業基地

深入實施創新驅動發展戰略，依托本地優勢產業資源和周邊地區相應資源，搶占新興產業高地。

第一，加快培育西部地區重要現代醫藥產業基地。依托“西南醫科大”、醫藥企業、化工技術和周邊地區豐富的中藥材資源等；圍繞“川滇黔渝結合部醫藥產業制造高地、國家生物醫藥產業基地”的目標，實施“百億醫藥產業培育計劃”；依托百草堂、寶光、步長、海正等企業的領軍作用，積極培育現代中藥、生物制藥、化學原料藥、醫療器械等產業鏈。

第二，加快培育西南新能源汽車產業基地。把握新能源汽車產業高速發展的機遇，用好列入全國新能源汽車推廣應用示范市機遇，全力推動西部新能源汽車產業園區規劃建設，建設智能化新能源汽車生產基地。

第三，加快培育西南新材料產業基地。依托天華公司、北方公司、浙江合盛硅業等龍頭企業，大力發展以化工新材料、無機非金屬材料、新型綠色環保建筑材料為主體的新材料產業。

3.6加快培育現代服務業

現代服務業是支撐區域經濟的新增長極。瀘州作為川渝合作橋頭堡和川滇黔渝四省（市）結合部，人流、物流、資金流、信息流都將日益擴張，具備加快發展現代服務業的區位優勢和產業優勢。因此，瀘州必須堅持優勢優先原則，以區域性優勢資源為依托，以產業園區為載體，做大做強現代服務業。

第一，加快培育區域性最大現代商貿物流中心。國家規劃瀘州“商貿物流中心”。四川省規劃川南經濟區要大力發展商貿物流等現代服務業。為此，瀘州要依托自身優勢，2015年瀘州市實現社會消費品零售總額559.7億元，增速居全省第2位，區域內排名第二，加快培育區域性最大商貿集散中心；依托特色優勢產業，加快培育全國最具影響力的白酒產業綜合交易中心，統籌布局區域性最大的化工、機械、能源、新興產業等專業現代物流中心。

第二，瀘州要立足金融服務業的堅實基礎，加快引進各類金融機構，健全完善金融體系，加快培育區域性次級金融中心。

第三，瀘州要依托“全國優秀旅游城市”、自身旅游資源和周邊地區旅游資源，加快培育區域性旅游組織中心。

第四，瀘州要依托區域內教育資源優勢，加快培育區域性教育培訓中心。

第五，瀘州要依托醫藥產業園、瀘州市醫教園區兩大平臺，整合本地醫衛資源，大力發展健康養老服務業，創建全國健康城市，建成區域性醫衛養老服務中心。

綜上所述，瀘州市必須加快培育白酒、化工、機械、能源、新興產業、現代服務業六大特色優勢產業的、二三產互動的產業支撐體系，全面提高瀘州產業的核心競爭力、產業的支撐力和產業集聚輻射的整合力，從而實現“瀘州建成川滇黔渝結合部中心城市”奮斗目標。

參考文獻：

[1]苗建軍.論區域性中心城市的發展道路[D].成都：四川大學，2003.

[2]劉小敏.區域產業結構優化理論研究綜述[J].中國市場，2013（3）.