我國新型城鎮化建設問題研究

摘要：國家出臺了新型城鎮化建設的政策，近幾年，對城鎮發展做出的努力很多，取得的效果也是顯而易見的，但是在進行新型城鎮化建設中，還存在一些問題，只要制定正確的方針政策，新型城鎮化建設很快就會取得很好的成績。文章對我國新型城鎮化建設存在的問題進行了研究。

關鍵詞：新型城鎮化；城鎮化建設；人口城鎮化；土地城鎮化；城鎮發展體系 文獻標識碼：A

中圖分類號：F640 文章編號：1009-2374（2017）03-0195-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2017.03.088

1 新型城鎮化概述

1.1 內涵

根據中國的國情來看，中國城鎮人口遠遠超過城市人口，而國家一直提倡以人為本的方針政策，因此，大力發展城鄉建設，是我們戰略發展的重中之重。所謂的新型城鎮化，就是改善城鄉人們的生活水平，提高城鄉產業的發展，改善城鄉設施等政策的實施。

新型城鎮化主要就是，打破之前城鎮的生活方式，改善其生活水平，這一點主要就體現在城鎮環境的改善上，每天高強度的工作量，使其沒有太多的時間去重視其所在的生活環境，而想要改善城鎮建設，首先就要改善其生活條件，生活在一個舒服安逸的環境中，人們的心情都會好很多。

1.2 提出及其原因

中國目前的國情狀況，是所有人都了解的，而且，想要使中國快速發展，就要先從城鎮開始，推動工業化生產，努力加大對工業發展的政策，這一切也要從農村開始。在很早以前，我們就有人提到過加快城鎮建設，而到十八大會議上，我國領導人就明確地表明了，這個方針要克服困難地去執行。

隨著時代的進步、社會的變遷，目前中國正面臨著嚴峻的考驗，現在一直都在提倡全球經濟一體化，中國目前還處于發展中國家，想要站在世界的前沿，在根據我們自身的情況制定策略外，還要付出比別人更多的努力，根據目前情況看，加快新型城鎮化政策，迫在眉睫。

2 發展現狀及存在的問題

2.1 有些地方政府認識上存在偏差

什么是新型城鎮化建設，從國家開始提出到現在的普遍執行，這一過程我們對人們的科普工作做得一點都不好，在他們意識中，所謂的新型城鎮化建設，就是政府投資，到處在搞房地產開發項目，改善城鎮人們的生活環境，將房屋進行統一管理，這只是新型城鎮化建設任務中，九牛一毛的存在。而且不僅是人們對新型城鎮化建設的政策理解的不夠確切，就連有些政府部門都對其了解錯誤，新型城鎮化建設，確實是擴充內需，使中國能夠快速增長，但我們的根本是以人為本，有的政府部門認為，我國加快城鎮化發展，就是為了提高國內的生產水平，因此，大力進行操作，這樣就和我國提出的政策完全相反，導致新型城鎮化建設難以實施。

2.2 人口城鎮化與土地城鎮化發展不平衡

2.2.1 回顧我國之前的發展史，改革開放之前，我國之所以發展的比較慢，甚至有些落后，是因為我國是人口大國，土地資源卻遠遠超過人口總數，因此國家提出方針政策，大力發展農業，計劃生育等政策，到目前為止，我國城鎮人口遠遠低于土地資源，根據相關部門統計，現在進行新型城鎮化建設，我們現在的土地剩余量，要遠遠多于人口數量，這樣對建設新型城鎮有很大的幫助。

2.2.2 目前為止，我國城鎮土地資源確實很充足，但是在實施建設新型城鎮化，還存在一些很嚴重的問題，想要發展得更快速，交通通暢可以給我們帶來很大的便利，因此各個政府部門大力發展公路沿線的城鎮建設，在公路兩旁大規模征地，為此造成的資源浪費很嚴重；當政策剛開始實施到地方去的時候，各個政府部門非常響應，大規模地占用土地，之后將其放置在那，造成荒廢現象越來越嚴重，這些都是在土地資源的使用上，存在的嚴重問題。

2.3 城鎮發展體系不合理

每個城鄉的建設都要很長的時間，每一個都有其不同的特色，在空間分布上各不相同，存在的問題就各不一樣，如果一直采用一種體系進行建設，就會在方法、政策等方面出現不合理現象。

2.3.1 根據我國人口分布的情況來看，我國城鄉分布很不均勻，因此在建設新型城鎮化方面，就存在很大的阻力，根據數據顯示，我國東部地區，人口比較密集，城鎮化水平也很高，但是在這種情況下，改革很難進行，我們不可能滿足所有人的要求，從而導致政策的停滯不前，而相反，在西部地區，人口分布比較均勻，人口數量也比較小，和東部地區相比，想要進行新型城鎮化建設，要簡單、快捷得多。但是西部地區人口少，對建設新型城鎮化意義比較少，很難帶動整個國家的發展。

2.3.2 根據現在發展的情況來看，我們在進行城鎮化建設上存在偏重的現象，在整個過程中，我們著重偏向城鎮化建設，而忽略了農村的發展建設，我國的實際情況就是，農村人口所占比例更大，隨著改革的不斷推進，城鎮建設得越來越好，而農村的情況根本沒有改善，而且導致了農村和城市的差距越來越大，農業也一直得不到支持和發展，這樣從根本上就會導致我國的經濟狀況比較落后。

2.4 “四化”發展不平衡

根據我國目前的情況來看，我們首先要著力發展四化，只有將四化充分發展，才可以促進我國經濟實力的上漲，但是目前，在四化發展上還存在一些問題。

一個國家的支柱就是發展工業，工業發展好了，無論是在經濟、還是國防實力上，都會有很大的提高。但是，根據目前的情況來看，我國城鎮還存在工業發展比較慢，甚至有的農村根本沒有發展工業，從而導致我國工業發展速度較慢。

實際的說，我國工業化發展相對于其他四化來說，發展得還是比較靠前的，但是，只是單單的使工業化發展，還遠不能滿足我國的需求，信息化與工業化、農業現代化過程發生脫節，使他們每一個個體都是分開行動，不能完全的融合在一起，這樣就減慢了其發展的速度，達不到我們預期的目標。

但是，在四化當中，最重要的還是要促進農業發展，農業是一切事物的源泉，衣、食、住、行，沒有一樣是可以離開農業而單獨發展的。因此，想要解決我國存在的問題，首先就要解決問題根源的所在，發展農業，刻不容緩。

2.5 環境及生態問題日益凸顯

由于在工業化、城鎮化進程加快的同時，沒有很好的防患于未然，導致了很多污染源的增加，由此帶來的惡劣影響已經在人們的日常生活中逐步顯現。

城鎮邊上的馬路越來越寬，車子行駛在路上越來越方便，對貿易出口提供了很大的方便，工業化發展得也很快速，但是隨即而來的就是，環境污染越來越嚴重。加快城鄉建設，大部分建筑垃圾得不到及時的處理，導致土地浪費的同時，也加快了環境的惡化。還有就是工業垃圾、工業廢氣隨意排放，導致霧霾越來越嚴重，每天環繞我們身邊的都是那些難聞的氣味。

3 針對存在的問題提出幾點建議

3.1 澄清認識誤區，因地制宜

我們要充分的了解什么是新型城鎮建設，消除其給我們帶來的誤區，不是將土地變成國有制，我們只是將人們集中起來，慢慢改善其生活，帶動經濟增長的同時，也對人們的生活有好的幫助。

中國各個區域的環境大不相同，人口總數，人們的生活環境也各不一樣，只是采取一種相對有效的措施，是很難達到對各個區域都進行管理的效果的，我們應該根據每個地方的獨特性，有針對性地制定方案，在做到新型城鎮建設的同時，也盡量滿足人們的需求，到達雙贏的境界。

3.2 進一步完善城鄉一體化發展

不管進行新型城鎮建設的過程有多么復雜，困難有多大，我們都應該加大力度得去執行，因為這個政策是我國領導者，根據我國目前的情況，和我國的國情制定的政策，對我國實現可持續發展有重要意義。

合理制定實施城鄉一體化政策的策略，很久以來，每個城市，都對人才有著很大的誘惑，到了大的城市，就多了展示自己的機會，因此加快城鄉一體化，在城市中的人才也會選擇到城鄉中去，這樣就會解決了我國人才居中、人才埋沒的現象，加快了我國的發展。

各個政府部門，要對新型城鎮建設政策，加大重視力度，選擇好的時機，進行整治，加快建設的同時，為老百姓創造好的生活條件。

農村惡劣的條件，會限制很多工作快速的發展，而且目前為止，農民和城市居民享有的政策是不一樣的，同是中國居民，我們就要盡可能地往好的方向帶動老百姓的發展，使其和城市居民享受同樣優惠、良好的國家政策，這也有利于起到農村工作的推進作用。

3.3 促進“四化”互動發展

農民的工作，大多數是務農，但是在城鎮推動工業化發展，有利于解決農民就業的問題，有了良好的工作，他們會積極地響應到城鎮中生活，這樣既推動了工業化的發展，也帶動了城鄉一體化的發展。

現如今，我們生活在網絡時代。信息化的快速發展，是我們沒有想到的。但信息化給我們帶來的好處也是顯而易見的，因此加快信息化、工業化的互相融合，也刻不容緩。最后，就是著力發展農業，萬物的根源所在，我們國家的基本，我們是絕對不可以落后的。

3.4 轉變資源利用方式，環境生態化

根據目前來看，我們生活的環境被破壞得越來越嚴重，但就目前的情況，我們還沒有多余的時間和政策來進行環境整治，但我相信，在不久的將來，以“綠色、環保”為主題進行城鄉建設，才是我們應該做的課題，依山傍水，打造一個舒適的生存環境，才是最重要的事情，人與自然和諧相處，才可以實現長治久安。

總體來說，目前我們打造的環境還遠遠達不到我們的預期效果。今后在進行城鄉一體化建設的同時，也要考慮環境的問題、資源的浪費問題等，制定一種節約、安全可靠的政策，才是我們實現目標的關鍵。

參考文獻

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策建議[J].現代商業，2014，（23）.

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作者簡介：朱海霞（1995-），女，甘肅白銀人，西北師范大學本科生。

（責任編輯：周 瓊）