淺談家政服務業發展前景及存在的問題

李瑞云

摘 要：家政服務是眾多服務行業中的一種，隨著人們的生活水平的提高，家政服務越來越受到人們的青睞，也在服務業中占據了較為重要的地位，得到廣泛的認可。家政服務的主要服務范圍就是圍繞家庭展開提供一系列家務處理，這一服務為人們帶來了較大的便利，也是目前在中國這個人口大國擁有巨大市場空間和前景的“朝陽產業”。在家政服務發展的過程中，從簡單的家庭衛生處理逐步擴大了服務項目，逐步多樣化、全面化，當然相應地家政服務人員的職業素養和能力也隨之而提高。但是，在快速發展的同時，人們也意識到在家政服務中還存在較大的問題。文章就家政服務中存在的問題以及發展前景進行詳細的分析和闡述。

關鍵詞：家政服務 前景分析 存在問題 建議

中圖分類號：F723.84

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2016）12-292-02

家政服務是眾多服務行業中的一種，隨著人們生活水平的提高，家政服務越來越受到人們的青睞，也在服務業中占據了較為重要的地位，得到廣泛的認可。家政服務已經走進千萬人的生活中，根據家庭展開的一系列家務活動處理，是目前我國行業發展前景較為遠大的行業之一，隨著市場經濟深化，家政服務業發展前景越來越廣闊。但是，受傳統觀念、從業人員素質、服務領域等多方面因素影響，家政服務業發展受到了制約，存在的一些問題也急需解決。

一、家政服務的前景分析

1.我國產業結構和從業人員結構的現狀表明，社區服務業具有巨大的發展潛力和就業空間。根據有關統計數據顯示，2014年我國第三產業增加值占GDP比重達到48.2%，比上年提高1.3個百分點，高于第二產業5.6個百分點。從這組數據中發現，中國的經濟發展已經從第二產業迅速往第三產業發展。有關服務業的就業率占到的比重快速增加。這從某種程度上來講表明我國的產業結構正在從第二產業向以服務業為代表的第三產業發展，我國的第三產業發展中，社區服務業擁有較大的發展空間，也就意味著在這個行業急需大量的從事相關工作的人員，第三產業總量的加大，使產業結構發生了明顯的變化。

2.城市居民家庭對社區服務有較大的消費需求。根據人社部抽樣調查顯示，有近40%的家庭需要社區清潔、家電維修、上門送報、社區保安、房屋維修等19項社區服務，這樣看來，在每個中等城市中，幾乎有三十多萬家庭都有社區服務消費的需求，相關服務需求可以為全國就業市場提供臨時就業崗位接近十三萬個，這樣又能解決社會就業壓力。據此進一步推算，全國32個100萬人口以上的特大城市、43個50～100萬人口的大城市中，人們對家庭服務業的消費需求就可以為社會提供1500萬個工作崗位，對于目前的就業市場來講也是一個較為可觀的數字。除此之外，全國還有192個中等城市和400多個小城市，可提供的就業崗位數量多。因此，城市居民對社區服務有極大的消費需求。

3.社區服務業對從業人員文化素質和職業技能的要求相對較低，在社區實現就業相對較容易。根據我國的當前就業情況以及服務業發展的現狀而言，較大一部分下崗職工和長期失業人員難以實現再就業，主要存在的原因就是勞動者自身的原因，比如：受教育程度較低、勞動技能不強、勞動者年齡過大等等。但是，社區服務業的相關工作崗位對人們的要求較低，不需要有過高的教育水平和職業技能，因此，社區服務業可以為下崗職工和失業人員提供便利的再次就業的條件和環境。

二、家政服務存在的問題

在快速發展的同時，人們也意識到在家政服務中還存在較大的問題，根據分析，家政服務不盡人意主要存在以下問題：

1.家政市場沒有統一的管理制度，難以實現規范化。我市家政市場中存在非法中介，存在較為嚴重的“打一槍換一個地方”等行為，導致許多家庭受到較為嚴重的侵害，但沒有相關部門進行管理，受害者也沒法維護自己的權益。這就導致規范、合理、科學的家政服務行業受到市場的排擠和沖擊。存在這些問題的最重要的原因就是沒有統一的家政管理部門，沒有規范化、制度化的管理機構。由于家政市場沒有統一管理、科學管理，導致家政市場秩序混亂，非法分子趁機而入。

2.家政市場存在嚴重的安全隱患，沒有相關的法律保障。大多數家庭存在家政服務消費需求，但是也有較大顧慮，人們不敢聘用家政服務員，主要原因就是：⑴風險意識差，人們難以對家政服務員的身份進行確定和審查，存在安全、財產隱患。⑵保險意識差。很多家庭、家政服務員缺乏保險意識。⑶維權能力弱。許多家庭通過非法中介聘用家政服務員，家庭利益受到侵害，或者家政服務員進入非法中介，受到侵害，沒有維護自身權益的意識，同時也不知道應該找誰求助、投訴。從上述問題可以發現，就是因為家政組織和家政市場沒有較強的法律規范，導致不法中介或者有不良品質的家政服務員進入家政市場，才會導致消費家庭和家政服務員都沒有權益保障和法律保護。因此，家政公司、用戶或者家政服務員如果有沖突，沒有法律依據最終權益受到損害。

3.家政服務員培訓率低。現有的家政服務員普遍缺乏專業訓練，尤其是家庭相對困難的家政服務員因為要承擔培訓費用而不愿意參加培訓；而很多參加過培訓的家政服務員因為工資待遇太低，認為家政服務低人一等而不再愿意從事家政服務工作。家政市場出現了“培訓的不上崗、上崗的不培訓”的現象，市場普遍缺乏優秀的、有經驗的、有專業知識和技能的家政服務員，不少高收入白領、涉外家庭急需受過專業訓練的家政服務員，復合型、全能型管家更是供不應求。

三、解決家政服務的建議

1.建立行業準入制和準入標準。建議在現有工商、民政、勞動和社會保障部門三家分別審批體制的基礎上，進一步明確家政市場管理主體，由家政行業協會建立行業準入制。新進入家政市場的中介、公司和非正規勞動組織必須由家政行業協會進行資格認定，在獲得由家政行業協會頒發的行業準入證的基礎上分別到工商、勞動和社會保障、民政部門進行注冊登記。

2.制定家政行業規范。家政行業協會可以從幾個方面進行規范，一是從收費；二是從家政服務行業制定統一的家政服務行業的規范化合同；三是從家政服務員的特長以及相關經歷；四是建立家政行業協會的專業網站。實現家政服務員、中介機構、家政公司聯網互動。

3.建立家政行業監管。行業監管將是家政行業協會的一項重要職責，加強監管有利于家政服務行業的發展，相關人員必須要接受監督和管理，這樣才能不斷提高其業務水平和職業素養，促使家政服務行業自我發展、自我完善。

一是家政行業協會可以對其成員單位實行統一星級掛牌，這樣就能夠在一定程度上避免不法中介進入家政市場，擾亂秩序。

二是對成員單位中的家政服務員實行服務等級評定；根據其業務水平和家庭反饋的服務水平進行評定，要進行定期以及不定期的考察，這樣才能對其服務水平進行公正、客觀的評價。

三是通過設立投訴電話、服務熱線、電子郵箱等方法接受社會各方的監督。

四是建立獎懲機制，通過媒體向社會公布，將社會舉報多、投訴多的單位列入黑名單，對其進行規范指導、教育，若教育之后服務依舊不達標，就將取消從事家政行業的資格。

五是嚴格把好服務員關，實現服務員身份證、健康證、上崗證持證上崗。

隨著人們生活水平的提高和經濟收入的提高，人們對家政服務行業的消費需求越來越大，家政服務行業已經成為我國當前社會經濟發展的良好契機，有利于社會就業壓力的解決。為了更好地發展家政服務業，政府應該積極引導和加強管理，為家政服務業向專業化、規范化、市場化發展。政府應該建立統一的家政服務管理體制，制定家政服務行業的相關法律規范，讓家政服務員、消費群體權益有法律保護，建立家政服務業標準化管理的科學體系，促使家政服務行業更好地為人民服務，也促進家政服務行業自身的健康、快速、科學發展。

參考文獻：

[1] 楊陽.家政服務行業法制化問題研究[j].才智，2012.（10）

（作者單位：山西省陽泉市平定縣勞動就業培訓中心 山西陽泉 045200）

（責編：玉山）