學(xué)校購買教育服務(wù)需要保持警惕

朱傳世，北京教育科學(xué)研究院教研員、課程中心課程室主任，北京市學(xué)科帶頭人，教育部國培專家，教育部、北京市多個(gè)項(xiàng)目評(píng)審、培訓(xùn)專家。研究涉獵課程教材教法、語文教育、國學(xué)教育、中高考、學(xué)習(xí)性評(píng)價(jià)、專題教育等方面。組織、參與了從“九五”到“十二五”的多項(xiàng)國家級(jí)、省市級(jí)課題研究工作，十多項(xiàng)成果分獲國家、省級(jí)一等獎(jiǎng)；發(fā)表文章、論文百余篇，主編、獨(dú)著、參編教材、著作百余部。

最近幾年，學(xué)校購買教育服務(wù)已成為“熱點(diǎn)”，學(xué)校與社會(huì)教育機(jī)構(gòu)、其他單位簽署戰(zhàn)略協(xié)議、合作框架等報(bào)道屢見不鮮，這其中包括購買課程、管理、培訓(xùn)、資源、后勤服務(wù)、教育技術(shù)產(chǎn)品，外聘師資、員工，外包教育項(xiàng)目，租賃教育場(chǎng)地、教學(xué)用具等。這是應(yīng)時(shí)而生、應(yīng)需而生的一種現(xiàn)象，反映了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的基本供求關(guān)系和特殊供求匹配。首先，它順應(yīng)了經(jīng)濟(jì)體制改革下重構(gòu)政府、市場(chǎng)、學(xué)校三角關(guān)系的大背景。政府簡政放權(quán)、管辦評(píng)分離，做好“舵手”；學(xué)校獲得更多的辦學(xué)自主權(quán)，訂制“船票”，做足“特色”；市場(chǎng)為政府、學(xué)校提供優(yōu)質(zhì)教育選項(xiàng)，備好“槳翼”，甚至充當(dāng)“船員”。其次，它回應(yīng)了當(dāng)前人民群眾日益增長的多元、多層次、個(gè)性化的教育需求與政府優(yōu)質(zhì)教育資源供給不足的社會(huì)矛盾。再次，它有利于形成豐富多元的辦學(xué)體制和良好的教育生態(tài)，有利于學(xué)校發(fā)展自身特色和品牌教育機(jī)構(gòu)的形成，有利于培養(yǎng)社會(huì)需要的多樣化、專業(yè)化、高品質(zhì)的人才。但是，在諸多教育政策不健全、教育環(huán)境不生態(tài)、教育市場(chǎng)不成熟的現(xiàn)實(shí)條件下，我們不得不保持一份應(yīng)有的警惕，以順利度過這段過渡期。

警惕市場(chǎng)力量挑動(dòng)公立學(xué)校教育質(zhì)量大神經(jīng)的過程與結(jié)果。學(xué)校購買教育服務(wù)，一是順應(yīng)政府職能的分離，即政府在教育供給中的弱質(zhì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)、專業(yè)水平不足以及科技富含量低的產(chǎn)品主動(dòng)退出，交由市場(chǎng)配給，學(xué)校選購；二是補(bǔ)不足、出特色，即學(xué)校教育供給端的薄弱環(huán)節(jié)或特色定位部分從市場(chǎng)購置。問題在于，現(xiàn)有的教育市場(chǎng)處在初級(jí)階段，一方面不少教育資源雖然與學(xué)校資源構(gòu)成異質(zhì)關(guān)系，但低端、粗糙，運(yùn)營模式中帶有粗魯甚至野蠻入侵的本能，表現(xiàn)為低姿態(tài)進(jìn)入，高調(diào)門宣傳，裹挾教師、學(xué)生、家長使用他們的產(chǎn)品，飽和他們?cè)趯W(xué)生課外時(shí)間設(shè)置的學(xué)位，一旦這些被挖走的學(xué)生和家長發(fā)現(xiàn)物非所值，便會(huì)把矛頭指向穿針引線的學(xué)校和教師；另一方面也有少部分教育資源構(gòu)建起了與學(xué)生、與家長的高關(guān)聯(lián)性責(zé)任共同體和利益共同體，無論在課程設(shè)置、課程內(nèi)容，還是在課程實(shí)施上都勝出學(xué)校一籌，結(jié)果是學(xué)生學(xué)習(xí)校外機(jī)構(gòu)的課程興高采烈，學(xué)習(xí)本校課程則昏昏欲睡。更可怕的是，學(xué)校一旦過分依賴市場(chǎng)，教師的內(nèi)生力就會(huì)嚴(yán)重不足，本已對(duì)社會(huì)、時(shí)代處在慢反應(yīng)、后反應(yīng)甚至不反應(yīng)狀態(tài)的職業(yè)環(huán)境，原有的責(zé)任和利益相關(guān)性都較低的弱連接共同體，將會(huì)進(jìn)一步惡化。許多本應(yīng)該發(fā)生在公立學(xué)校的專業(yè)性變革卻從外部創(chuàng)生了，如慕課、翻轉(zhuǎn)課堂、混合式學(xué)習(xí)等，就是明證。外來和尚好念經(jīng)，學(xué)生喜新厭舊，此種現(xiàn)象如果不能帶來正向刺激的話，必然帶來教師更強(qiáng)烈的職業(yè)倦怠感和抱守一畝三分地的邊界意識(shí)，公立學(xué)校的自發(fā)性變革將舉步維艱。

警惕破壞市場(chǎng)精神的要素介入而導(dǎo)致的劣幣驅(qū)逐良幣的現(xiàn)象。學(xué)校節(jié)約原始性投入資金，購買相對(duì)成熟的產(chǎn)品，對(duì)學(xué)校來說是劃算的，但產(chǎn)品成熟之前政府和學(xué)校都未完全參與教育監(jiān)管，這意味著所謂成熟產(chǎn)品很可能魚龍混雜，甚至劣幣上市，驅(qū)逐良幣。一些學(xué)校反映過“出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷”的現(xiàn)象：本來是被學(xué)校勸退的人員，不得已到社會(huì)教育機(jī)構(gòu)入職，學(xué)校購買服務(wù)后發(fā)現(xiàn)他們改頭換面，身價(jià)成倍地漲起來，而教學(xué)方法卻還是過去那一套，只是多了一套“忽悠”的話語體系而已。還有的機(jī)構(gòu)通過關(guān)系、手段，弄虛作假，進(jìn)駐學(xué)校，破壞了本來脆弱的市場(chǎng)生態(tài)，導(dǎo)致惡性競(jìng)爭，低價(jià)競(jìng)拍……誰來監(jiān)管教育市場(chǎng)，這是一個(gè)大課題，無論哪個(gè)市場(chǎng)出了問題，都不允許教育市場(chǎng)出問題，否則所有事物的秩序就都亂了。

警惕不良的市場(chǎng)價(jià)值觀和產(chǎn)品對(duì)兒童教育的反向作用力。教育產(chǎn)品背后一定要有教育價(jià)值，教育價(jià)值的高低決定產(chǎn)品質(zhì)量的優(yōu)劣，而不僅是技術(shù)先進(jìn)，也不僅是兒童喜歡，因?yàn)樗挟a(chǎn)品都會(huì)消費(fèi)童年，都要在童年的記憶里打下烙印。兒童教育產(chǎn)品以什么樣的意識(shí)形態(tài)和價(jià)值理念影響學(xué)校和兒童，這需要有價(jià)值預(yù)設(shè)，也需要對(duì)既有產(chǎn)品進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估?？梢院敛豢鋸埖刂v，現(xiàn)有的教育產(chǎn)品大多數(shù)僅僅是在賣產(chǎn)品，以銷售量為主要目標(biāo)，以刺激兒童的感官、引發(fā)兒童的淺層欲望為設(shè)計(jì)原則，簡單地追求新奇、刺激，甚至將兒童成長所需要的力量演變?yōu)楸┝?，把兒童?duì)色彩、美、獎(jiǎng)勵(lì)品的好奇引向?qū)ι莩?、低俗?chǎng)景的偷窺和對(duì)物欲的貪婪，把兒童天生的游戲者角色發(fā)展為機(jī)械的闖關(guān)者、虛擬社會(huì)中的勇士兼現(xiàn)實(shí)生活中的懦夫，把神圣和敬畏消解為無所敬畏。

為此，作為購買主體，學(xué)校要堅(jiān)守的基本原則是：取長補(bǔ)短，激活“羊群”，避免引進(jìn)“狼”卻吃了“羊”；貨比三家，首先購買的是具有正導(dǎo)向價(jià)值、學(xué)術(shù)取向以及遵循兒童教育規(guī)律的產(chǎn)品。作為政府，一方面要基于我國的歷史文化傳統(tǒng)構(gòu)建具有中國特色的教育市場(chǎng)體系，營造公平競(jìng)爭、優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)環(huán)境，派駐教育代表，并合理配置政府、學(xué)校、家庭購買個(gè)性化、可選擇教育的份額，另一方面要避免優(yōu)質(zhì)資源學(xué)?！坝鰪?qiáng)更強(qiáng)”、薄弱學(xué)?！熬热跞匀酢钡男碌牟还浆F(xiàn)象。

編輯 _ 付江泓