司法環境下律師的挑戰和發展

摘 要 司法改革之后，對律師行業創造了獨立、公正、高效、專業的司法環境，在新的司法環境下，本文立足于分析律師面臨的包括職業素養、道德素養、經營管理等方面的挑戰，提出包括提門檻，巧培訓，抓教育，重考核，創管理，學外國等改進意見。

關鍵詞 司法改革 律師 機遇

作者簡介：陳娟，三峽大學法學與公共管理學院，研究方向：經濟法。

中圖分類號：D926.5 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.04.060

司法改革共同構建了獨立、公正、高效、專業的司法環境：為構建獨立司法環境的統一人財物，排除地方干預、建立靈活的管轄，為構建公正司法環境的員額法官，以審判為中心，為構建高效司法環境的網絡智慧法院、審批流程入網，為構建專業司法環境的設立最高法院巡回法庭、專業法官會議、院庭長辦案等。

一、律師在司法環境中的機遇和挑戰

律師能否充分發揮職業作用對司法公正、獨立的意義十分特殊。司法改革帶來的司法環境的改變即獨立、公正，高效、專業的司法環境給律師業特別是律師的職業、道德、經營體制等方面存在的固有問題，帶來的既是機遇又是挑戰。

（一）律師職業素養的機遇和挑戰

司法改革帶來的司法環境的機遇和挑戰不僅來源于亟需改善的律師執業大環境，而且來源于律師業本身。

1.律師的專業，要求深精通。司法改革帶來的獨立、公正，高效、專業的司法環境下，對法律專業的要求特別是法學理論、工作效率以及專業精深程度的要求尤其突出。（1）專業掌握不足不深。我國律師行業的現有律師大部分來自于非法學專業或半路轉業的人員，專業知識不扎實、法律思維能力不足。（2）律師培訓被動消極。一類是律師事務所自己的培訓。另一類是律師協會每年定期舉行的各種形式的培訓學習，比如宜昌地區主要是律師協會的培訓大概每年有5次。（3）律師庭審技巧欠缺。律師將大量的精力放在擴展案源、走人情關系上，沒有培養庭審技巧和積累，職業技能十分欠缺。

2.律師的工作，要求高效快。律師的職業內容是處理法律風險，這就意味著律師要對代理方出現的風險做到高效、及時。（1）律師缺乏現代辦公。傳統律師無法利用互聯網等有效的通訊方式高效的處理案件，律師辦公的效率十分低下，不能滿足現代社會對法律服務的需求。（2）律師存在收快辦慢。律師將主要精力放在擴展案源上，而對于案件處理的過程不夠仔細，收案之前很積極的與有委托意向的當事人溝通，但是在收案之后，辦事效率低下，拖沓，不負責任。

3.律師的定位，要求精確準。國家對市場調控轉型也為律師業轉型帶來了機遇，許多律師和律所定位不清晰的問題可以借此契機進行調整。（1）專業律師分類過少。律師的專業區分度不高，特別是像宜昌這種中小型城市，律師并沒有專門研究某一領域的法律問題并形成自己獨特的專業風格，律師行業專業化分工不清晰。（2）單打獨斗大量存在。宜昌地區的民基律師事務所在逐漸向武漢等發達地區探索學習，大力走專業化團隊模式，給每個團隊律師專業定位，走專業化、精英化道路。

（二）律師道德素養的機遇和挑戰

此次司法改革在強化法官職業道德的同時也對律師的職業道德提出了要求，律師的職業道德得以重視，律師更重要的是堅守職業道德。

1.律師的行為，要規范合法。律師道德素養不規范不合法的表現從時間上劃分，可分為三個階段，第一個階段是在接受委托前，在此階段，律師不按照《律師法》的規定告知訴訟風險和權利，存在誤導或故意夸大訴訟風險的言行，有非法承諾，故意誤導當事人的言行等；第二個階段是訴訟階段，在律師接受當事人的委托后，沒有及時履行代理義務，存在另行收費的行為，存在勾結法官及非法交易的行為等；第三個階段是訴訟完結之后，律師存在故意久拖不結的行為，存在拒絕解釋訴訟結果的言行等。

2.律師的道德，信仰要高尚。律師的道德信仰是律師職業道德的重要方面，律師的道德信仰在律師執業過程中十分關鍵。（1）律師法律信仰缺失。法律職業信仰是法律職業者的精神追求，現在律師普遍為“有錢人”服務，利用法律漏洞做一些違法之事，成為金錢至上的商人律師。（2）律師社會責任感弱。律師行業烏煙瘴氣、責任感淡薄，很多律師寧愿多享受、賄賂、疏通關系，也不愿意參與值班咨詢，法律援助，承擔相應的社會責任。（3）律師辦案靠人情多。律師錯誤地將工作的中心和重點放在“拉關系”非法庭上，有些法官與律師之間是朋友、同學，這種關系對于實際案件處理的公正性、獨立性是非常不利的。

（三）律所管理體制的機遇和挑戰

從中國入世后至今，我國律師業就十分重視一個未完成的任務——在各區域律師行業中，組建若干大型、超大型、航空母艦式的律師事務所，這將繼續成為律師業在獨立、公正、高效、專業司法環境中的機遇和挑戰。

1.律所的管理，經營要規范。在大型城市，律師事務所的管理采取“公司化”和“一體化”的集中統一的組織管理，而在宜昌地區，律師事務所的業務和發展不夠規模，律師事務所以傳統律師個人業務為主。但，宜昌的民基律師事務所在探索團隊化律師的發展模式的同時，朝著專業化分工和公司化運作的模式方向發展。（1）律所管理體制落后，規模所少小所過多。在宜昌，目前我們有48家律師事務所，50名律師以上的律師事務所，只有4家，沒有百名律師以上的律師事務所，我們90%以上的律師事務所，依然是中小型律師事務所，10人以下的律師事務所，占到全部律師事務所的85%以上。（2）經營重分配輕合作。把律師工作當作維持生計或掙錢的手段，重個人的收益分配，忽視律師事務所的財產積累，以致律師事務所基礎建設和人才的缺乏。

2.年輕的律師，培養要注重。從1998年的幾十名律師，發展到現在的千余名律師，但實際在律師事務所實習的青年律師每個律師事務所（宜昌48家律師事務所）人均不到一人。發揮好老律師對年輕律師的傳幫帶，加強對年輕律師的培養十分重要，使我們的律師行業“薪火相傳，后繼有人”。（1）青年律師生存保障。青年律師、實習律師處于“學徒”階段，他們一方面要保障自己的生活，另一方面又要協助完成大量的訴訟工作，生存壓力大。（2）青年律師流動過快。青年律師的保障差在行業內已經成為普遍性問題，很多青年律師要么選擇放棄律師行業轉行發展，要么轉向保障性較好的律師事務所發展。

二、司法改革下律師業的對策研究

律師是保障司法公正的重要手段，保障著司法程序正義的實現。律師隊伍發展對于司法改革有重要意義，那么律師應如何提升律師職業要求，尋求發展路徑呢？

（一）律師職業素養：提門檻，巧培訓

律師的職業素質關乎律師的執業水平，而如何保障律師的執業水平，可以通過提高執業前的準入門檻、加強執業后的繼續教育培訓兩個大方面抓起。

1.提準入門檻，保執業質量。（1）提高司法考試準入。一是司法考試只允許經過法律專業系統培訓的法學科班的人員報考，減少非法學科班的人員參與。二是禁止在校生報名參加司法考試，脫離實踐比較嚴重。（2）完善實習律師準入。準入機制的不完善，造成了大量不具備獨立辦案能力的實習律師執業，沒有具備專業處理案件、代理訴訟的能力。

2、創立體培訓，提專業水平。立體式培訓包括律師事務所的自主培訓、網絡平臺培訓系統。（1）律所自主學習培訓。根據執業律師的經歷、能力、專業及執業方向等不同，側重設定不同的培訓內容，設定針對某一法律方向、某一技能、管理的培訓。（2）律所模擬法庭辯論。按原告、被告、法官分成三組，由每個小組的成員模擬案件庭審進行辯論，培養律師辯論。

（二）律師道德素養：抓教育，重考核

律師在當今社會中扮演著越來越重要的角色，對社會穩定、和諧起著重要作用，律師道德的好壞關系著法治社會進展的快慢，關系著當事人的合法權益，關系著社會的穩定。

1.律師的道德，首要抓教育。每年的律師培訓中可以開設關于法律職業倫理、法律道德的相關課程，每名律師每年接受不少于12課時的職業道德培訓，實現律師職業道德教育的貫穿。

2.律師的責任，形式要多樣。鼓勵律師積極提供法律咨詢服務，創造條件、機會讓律師參與政府公益活動，比如宜昌法學會的法治文化基層行定期邀請律師參與提供法律咨詢、送法下鄉，司法局、信訪局、法院等讓律師參與咨詢、提供法律援助等。

（三）律所經營體制：創管理，學外國

在獨立、公正，高效、專業司法環境下，如何轉變律所的經營管理，可以從律所的轉型管理、借鑒國外管理的模式等方面，探索出適合中國律師的律師事務所經營管理體制。

1.新律所管理，有效的服務。（1）強強聯合，規模發展。加強每個律師之間的相互合作，揚長避短，加強業務的交流合作，團隊合作開發訴訟和非訴訟業務，形成規模效應。（2）公司管理，高效運行。公司化建立有效的管理制度，加強對律師的管理，有利于促進律師行業的專業化分工。（3）業務拓展，提升平臺。按照專業特點倡導專業化分工，每一個業務部門都由熟諳該業務領域法律和具有豐富經驗的合伙人和律師組成。

2.借外國模式，促管理科學。（1）美國模式管理借鑒。擴大律師協會的職責，增加實質管理即組織律師資格考試，頒發律師執業證書，懲戒，監督指導，提出并制定有關律師的法律、法規草案等內容。將律師也納入到被告范圍，引導委托人采取法律的手段維護自身的權益，真正實現法律救濟。（2）日本模式懲戒借鑒。建立完整的律師懲戒制度，有效監管律師的職業道德和業務規范，成立律師懲戒監管委員加強監管，律師懲戒監管委員有權要求在律協的處分明顯不當時依照規則重新作出決定。（3）香港模式等級借鑒。建議按照律師的專業水平建立嚴格的律師等級制度，配套設置考察、考試等檢驗形式，優勝劣汰的保障律師的專業素養。

三、司法改革下律師業發展的契機

司法改革在調整法檢系統的同時，使得律師行業在不斷的改變，這就要求律師的職業、道德、律所的經營體制以及法律服務市場不斷的完善和規范，包括通過提高門檻和加強培訓來提高律師職業素質，通過道德培訓、考核和激勵機制提高律師道德素質，通過創新管理、借鑒外國模式來提高律所的經營管理，通過立法、創建制度、規范市場來提高律所的經營管理。律師和律師事務所要利用此次司法改革的契機，轉變職業發展方式，適應時代的新要求。

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