廣東職業教育課程改革的現狀、問題及對策研究

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課程是實現職業教育目標的重要載體，是職業院校辦學內涵建設的重要組成部分。廣義的課程是指是對育人目標、教學內容、教學活動方式的規劃和設計，是課程方案、課程標準和教材全部內容及其實施過程的總和。狹義的課程是指單一的課程（學科）門類。課程建設是現代職業教育體系建設的重要內容，廣東正在建設與現代產業體系相匹配的具有廣東特色、符合國家需求、達到國際水平的現代職業教育體系。《廣東省人民政府關于創建現代職業教育綜合改革試點省的意見》（粵府〔2015〕12號）指出：建立中職-專科高職-應用本科銜接互通的標準框架體系及專業課程教學標準，開發相關的示范課程及教學資源庫，研制現代職業教育體系規劃教材。《廣東省現代職業教育體系建設規劃（2015-2020年）》指出：以提高學生綜合職業能力和服務終身發展為宗旨，以職業能力分析為基礎，調整課程結構，更新課程內容，開發立體化課程資源。為此，本文從廣義的課程角度，闡述廣東職業教育課程改革的指導思想、基本現狀、存在問題，提出改革建議。

一、“能力核心、系統培養”的職教課程改革思想

廣東職業教育課程改革與廣東經濟改革一樣活躍，為了培養滿足社會需求和產業發展相適應的技術技能人才，廣東職教人經過十多年的實踐探索，逐步形成了廣東特色的職業教育專業建設和課程改革思想。在“2014年廣東中英職業教育交流會”上正式提出了“能力核心、系統培養”專業建設和課程改革思想。“能力核心”是指以職業能力為核心，構建工學結合的一體化課程體系；“系統培養”是指面向學生的職業生涯，中-高-本銜接貫通，分級培養專業人才。在操作層面，“能力核心，系統培養”的關鍵在于通過崗位的分層實現能力的分級，通過分級的能力，定位中-高-本銜接的教育層次，建構銜接貫通的課程體系。具體包括四層含義：（1）設計框架。借鑒國內外先進職教經驗，如英國的職業資格框架體系，根據對應崗位群的實際，設計覆蓋崗位群、能力分級的職業能力框架。（2）構建標準。基于職業能力框架構建中-高-本銜接、一體化的專業教學標準和課程標準。（3）分級培養。在統一標準的基礎上，按照分級培養的理念，中職學校、高職院校、應用型本科院校合作，開發工作過程導向的、銜接分層的中職、高職乃至本科課程。（4）銜接貫通。由應用型本科院校、高職院校主導，設計轉段、自主招生考核等環節，中職、高職和本科院校分段完成課程教學，各層次課程體系層次分明、銜接貫通，形成縱向有機聯系的系統。

二、以標準建設為引領的職業教育課程改革實踐

1.建立分層分級的銜接貫通課程體系

課程體系構建是一個系統工程，開展課程體系建構工程的核心是：建立中職-高職-應用本科銜接的分層分級銜接貫通課程體系。首先，堅持以職業能力標準為課程體系建構的理論基礎和邏輯起點。發達國家的職業標準是職業教育人才培養目標定位的重要依據，例如，英國基于國家職業標準的國家職業資格證書制度聞名于世。2015年，我國職業分類大典修改出臺，職業資格證書正在清理整頓，科學規范的國家職業資格框架體系和職業標準還正在建設之中，這給職業教育課程改革帶來巨大的挑戰，因此，分析各專業的職業能力是課程改革的關鍵環節。其次，以職業生涯發展路徑為建設紐帶，實現課程體系的分層分級。職業生涯發展路徑是專業人才所面向的工作崗位及其進程，一般通過企業調研和畢業生就業崗位的統計分析歸納提煉而成。建筑工程技術專業人才職業生涯發展路徑表（下表1）共分為六級兩類崗位，其中中職層次建筑工程技術專業培養目標崗位定位為第Ⅰ級的崗位，高職層次建筑工程技術專業培養目標崗位定位為第Ⅱ、Ⅲ級的崗位，本科層次建筑工程技術專業培養目標崗位定位為第Ⅲ、Ⅳ級的崗位。據此，對這些崗位進行職業能力分析，就可以獲得分層分級的崗位職業能力要求。基于崗位及能力的分層分級，一是實現了中職、高職、應用本科的目標定位、人才規格銜接與區分，避免了目標層次定位不清；二是對接分層分級的能力就可構建分層分級、銜接貫通的課程體系，避免課程重疊。

2.以標準建設引領課程改革

2008年，廣東省教育廳在全國率先探索開展“中高職銜接三二分段對口自主招生”試點工作。為解決中高職銜接的培養目標定位、課程設置、資源建設、教學與評價等問題，廣東省2013年啟動專業教學標準研制項目，先后立項74個專業教學標準研制項目，包括中高職銜接項目、高職本科銜接項目、中職-高職-本科銜接項目、現代學徒制標準研制項目、國際化標準研制項目、IHK證書本土化項目等。在“能力核心、系統培養”理念指導下，將標準研制分解為供需調研、職業能力分析、課程體系構建、標準編制四個階段，采取競標方式，由本科院校、高職院校、中職學校聯合行業企業組成項目組，共同承擔研制工作。預計到2016年年底將完成81個中高銜接、高本銜接、現代學徒制、國際化的專業教學標準和1100多門專業核心課程標準，這些標準將在所有中高本職業院校中推廣、實施，讓近百萬學生受益。

廣東職業教育課程改革的現狀、問題及對策研究

3.建構“寬專結合”的模塊化課程結構

職業教育必須基于工作的結構和體系去建立課程的結構和體系，職業能力分析為課程體系建構打下了扎實的基礎，課程體系建構必須對接職業能力。（1）建立功能不同的課程模塊。中職、高職、本科課程模塊功能的劃分如圖1所示，公共基礎課模塊重在培養人文素養，專業課模塊重在培養職業道德和職業能力，其中中職、高職的專業核心課程模塊以及本科的專業主干課模塊重在培養該專業領域最為基本、最為重要的職業能力。（2）課程模塊要“寬專結合”。“寬專結合”的“寬”，一是指課程要適應“寬職業群”的能力需要，體現在專業培養目標面向的行業企業領域、崗位群和職業能力；二是指課程還要為學生的可持續發展打下“較寬基礎”，體現在文化基礎課程模塊和專業核心課程模塊所涵蓋的知識、技能和態度的邊界要寬，這也符合企業管理日趨扁平化對復合型人才的要求。可見，寬專結合的“寬”更多地體現在服務于行業企業對人才的需要，以及服務于學生的職業生涯發展。寬專結合的“專”更多地體現服務于學生的就業需要，職業教育必須堅持就業導向，因此，“專”是指課程必須指向職業崗位方向的深化，這體現在專業方向課程模塊和專業拓展課程模塊，專業方向課程模塊不僅要“專”還要“活”，每個專業應提供不只一個專業方向供學生選擇。專業拓展課程要突出專業能力的延伸和職業視野的開闊。（3）課程類型的多樣化。不同課程類型實現的功能不一樣，這些課程類型包括學科課程、項目課程、學習領域課程、技能訓練課程、綜合實踐課程等。基于工作的結構建立起來的課程體系，其課程類型不應單一化，課程體系中的門類應倡導由多種課程類型融合。如圖2所示，集中反映了“寬專結合”的模塊化課程體系結構。

4.以信息化為手段開發資源

課程標準是課程資源開發的依據，隨著信息技術的迅猛發展，課程資源開發已由傳統的教材編寫走向了立體化資源建設，廣東在信息化資源建設和平臺建設兩方面雙管齊下。《廣東省現代職業教育體系建設規劃（2015-2020年）》指出：用信息化改造和發展職業教育，采用計算機仿真、模擬實訓等技術，提高教師應用信息技術水平。開發網絡學習課程和學分銀行，為職業繼續教育提供技術支撐，促進職業教育優質資源共享，提高職業教育辦學水平。到2020年，建設1000門優質網絡課程，開發100套虛擬仿真實訓實驗系統，開發15個省級職業教育數字化資源公共服務平臺。目前，在專業教學標準和課程標準建設的基礎上，結合信息技術，開發課程資源。一是通過省級精品課程和資源庫的建設，建設信息化的課程資源，近三年高職共建設了530門省級精品開放課程，2016年啟動了10個省級專業教學資源庫建設；二是建設了“廣東省中職教育教學資源平臺”，省財政投入專項資金先后資助58個“中等職業教育數字化課程教學資源”和30個“一體化實訓室數字化課程學習系統”項目立項，所有項目建成后通過平臺與全省中職學校師生實現資源共享。

5.加強國際合作，與國際標準接軌

《廣東省人民政府關于創建現代職業教育綜合改革試點省的意見》（粵府〔2015〕12號）指出：借鑒職業教育發達國家和地區的先進理念和成功經驗，引進國際先進、成熟適用的職業資格認證體系、專業課程標準、教材體系和其他優質教育資源，積極參與職業教育國際標準制訂，提高職業院校人才培養的國際化程度。廣東在省級層面職業教育國際合作成立了兩個機構，中英職業教育（廣東）發展研究中心和粵德職業教育推廣與發展研究中心，目前已進行如下探索：（1）借鑒、學習、引進國外的專業及課程標準。例如，在標準建設中借鑒了英國職業資格框架體系的基本思路，在國際商務、汽車等專業中進行澳大利亞、德國及歐盟標準的引入，此外，在前面已述的標準建設借鑒國際經驗和成果。（2）探索職業教育等級證書。職業教育等級證書制度是各國衡量勞動者實際工作能力和技能不斷提高的情況，促進勞動者對自身素質和技能水平提高所建立的勞動就業制度和教育制度的重要內容。2012年6月，教育部批復同意廣東在率先試點職業教育等級證書制度，通過建立以能力為基礎的職業標準體系，構建以實際工作表現為依據的考評體系，形成基于能力核心的第三方人才培養質量評價體系。目前在數控技術、汽車運用技術等專業中進行試驗探索。

三、職業教育課程改革的問題反思

1.課程體系不銜接是中高職難以銜接的關鍵

據調查，中高職銜接存在以下問題：一是職業教育人才培養質量尤其是職業素養與企業要求仍有差距；二是中高職目標定位不清，難以區分層次，導致人才培養質量差異性大；三是中高職院校同一專業課程名稱重復，課程內容重疊，等等。中高職課程體系不銜接，中職、高職、本科院校本位主義嚴重，缺乏課程的系統化考慮。

2.課程開發未能深度實現校企合作

在課程層面，不少職業院校校企合作主要是畢業實習，或是企業專家參與某門課程教材編寫等，更多的是注重形式或有形層面的合作。廣義上，校企合作就是供給和需求的匹配，匹配的衡量標準是職業標準。縱觀職業院校的課程教學大綱、課程標準，或不明確具體的職業能力要求，或將職業能力分割為知識、技能、態度單獨培養，或根本就沒有建立課程標準等等，導致課程的隨意性大，與需求的要求相差甚遠。因此，在職業教育課程建設中也存在供給側的改革，其重點應在學生職業能力培養上深化校企合作。

3.職業院校的課程缺乏有力監管

課程是實現目標的載體，課程的開設以及課程體系結構直接影響人才培養質量。由于職業院校的專業多、課程多、變化快等特征，導致職業院校專業課程設置的靈活度大，因此，校本課程是國家課程、地方課程的重要補充。對院校的課程調查中發現存在以下問題：一是，任課教師不關注專業教學標準或人才培養方案，只關注任教的課程，導致“只見樹木不見森林”的問題，課程為專業人才培養服務的功能未能凸顯。二是，因人設課的現象依然存在，由于教師們的知識結構尤其是專業實踐能力欠缺，盡管基于工作體系的課程體系很好，但有的課程在職業院校無人能上，只能因人設課，教師隊伍的能力結構與職教特色的課程體系要求不匹配，是制約課程改革的主要因素。三是，以教材定課程，自編教材質量堪憂。與國外比較，中國的教師更加依賴于教材，而且所依賴的教材較為單一，往往一本教材就決定了一門課程，而不是基于課程標準組織教學內容。此外，受多種因素驅動，自編教材質量良莠不齊，以示范校建設為例，開發課程教材是重點專業建設的重要內容，而且有資金保證，2010年始，各大出版社的專業教材高度重復，導致資源浪費，且教材專業知識的嚴謹性不足，真正體現職業教育特色有深受學生喜歡的教材不多。

4.信息化資源的應用嚴重不足

近年來，從國家到地方到學校，信息化資源建設投入大，遺憾的是產出的效益不顯著，即應用不廣泛。究其原因有三：一是宣傳缺失。很多教師需要使用信息化資源無從找到，存在建設和應用信息不對稱。二是應用積極性不高。職業院校的教師普遍授課任務重，滿足于ppt輔助教學，導致無暇廣泛、深入地篩選、應用已有的信息化資源；三是信息技術發展速度快于資源建設速度。信息更新發展速度快于資源建設的速度，信息化資源的在線學習平臺不多，不能滿足學生的在線學習需求，例如，滿足于學生隨時學習需求的APP學習資源缺乏。

5.課程評價與職業能力目標偏離

毋庸置疑，課程評價必須針對課程所對應的職業能力培養進行考量。由于能力是內隱的心理特征，只有在相應的職業活動中才能外顯，因此，對于職業能力的測評必須依托職業活動。例如，“汽車維修質量檢測”課程評價應重點在于勝任工作的能力評價，即通過“查詢汽車初始故障—自檢—互檢—質檢—總檢”五個步驟工作的完成質量來評價學生是否達到該課程的培養目標，但往往這門課程評價還停留于紙筆測驗，以及考勤、期中和期末考試的綜合。對于職業教育的專業課程評價普遍沒有重視測評職業能力。其原因，一是已有的課程沒有有機地與職業能力對接，無法找到相應的典型工作任務即職業活動為載體去測評能力；二是評價的內容、方法、手段受傳統教學觀念的約束，重知識輕能力，重局部輕整體。

6.標準建設的長效機制沒有建立

目前從國家到地方乃至學校，都在建立專業教學標準和課程標準，但是，標準制定后如何推廣、執行、檢查、督導，這些都沒有形成制度化的管理措施。通過標準化研究，我們認為職業教育標準體系建設必須遵循一致同意原理、最優化原理、簡化原理、實施價值原理、強制實施原理、選擇固定原理、定期更新原理。其中，實施價值原理和強制執行原理告訴我們，標準制定出版后，必須積極推廣應用，如果不實施就沒有任何價值，且標準一經頒布就要執行。盡管職業教育的標準勿須通過法律強制實施，但它均是由教育行政部門組織編制的，將作為評估教育教學質量的主要標尺，因此也具有強制性，即在同一區域內，職業院校必須執行。標準是作為制度予以實施的，應該在某一時期固定不變，以利于實施，這就是標準化的固定原理。與固定原理相生并存的是定期更新原理，其要求標準要在規定的時間內復審，必要時，還應進行修訂，修訂的間隔期不能過短，也不宜過長。目前，職業教育標準建設處于研發期，標準的推廣、執行、以及更新還未實現標準化，其長效機制沒用引起高度關注。

四、職業教育課程改革及發展建議

1.以系統化思想建構省市級課程

系統化體現在縱向的中職、高職、應用本科的銜接貫通，橫向的校企合作以及職業教育與職業培訓相結合。對于職業院校個體是難以從系統化來建構課程的，這一使命應由國家層面和省市級層面肩負。國家課程和省市級課程必須體現中職、高職、應用型本科課程的分層分級，體現工學結合。其重要基礎和依據是職業資格框架體系的建立和職業標準的健全。這一工作任重道遠，又勢在必行。以標準建設為例，必須建立標準建設的長效機制，確定標準建設的機構以及建設周期。對于不同的標準固定和更新的周期為3～5年，教育部對專業目錄的修訂以5年為一個周期；對于專業教學標準，由于知識和技術更新速度較快，一般修訂周期最好為3年。長效機制的建立才能推動標準的標準化發展，促進職業教育的規范化、科學化管理。

2.對接職業標準的開發課程

職業標準就是職業能力的條目化、系統化、精確化描述與制度化規定。職業能力是行業企業人才需求也是職業院校人才供給，只用當供給與需求匹配時，職業教育才真正實現了服務宗旨。誠然，我國的職業標準還非常不健全，還未建立起國家職業資格框架，導致職業教育課程長期以來沒有標準可循。但各專業課程建設過程中，是可以通過各種科學方法，獲得職業能力要求乃至職業標準的。因此，在職業教育課程開發中必須堅持對接職業標準的理念，確定典型工作任務及能力要求，將工作領域的能力轉化為學習領域的課程，實現課程與能力的有機對接，保證職業能力成為課程目標、內容的重要依據，進而開發課程教材及立體化資源。

3.以職業能力測評為抓手調控教學質量

職業能力標準是課程目標確定、課程內容開發的重要依據，同樣也是課程評價的重要依據。職業能力是職業教育課程教學的起始點，通過職業能力確定職業教育目標，通過職業能力測評監控職業教育結果。因此，抓兩頭放過程，監控職業教育教學質量。職業能力測評的內容包括專業能力和職業素養，在重視專業能力測評的同時，不能忽略職業意識、職業習慣、職業精神、職業道德的評價。評價主體可以是教師，更可以引入企業的專家。評價場地必須是生產環境或模擬環境，評價過程應基于職業活動。

廣東正開展以標準化建設為引領的課程改革，通過專業教學標準和課程標準的建立，規范職業教育課程體系，深化課程改革，實現課程內容對接職業標準，教學過程對接生產過程，中-高-本有機銜接，不僅推動現代職業教育教學體系建設，而且切實提高應用型技術技能人才的培養質量。

[基金項目： 2014年度廣東省高等職業教育教學改革項目：中高職銜接專業教學標準建設的理論與實踐（項目編號：201401003）]

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責任編輯朱守鋰