如何明確檔案行政管理的目標與特征

袁莎莎

摘 要：檔案行政管理是國家行政管理工作中必不可少的組成部分，它直接關系到國家的良性運行和協(xié)調發(fā)展，所以它對整個國家來說十分重要。但是在現(xiàn)實生活中，人們對檔案行政管理并不重視，很大一部分原因是因為大多數(shù)人對檔案行政管理的目標和特征并不是十分清楚。針對這一現(xiàn)狀，文章首先介紹了檔案行政管理的目標和特征，最后提出了明確其目標與特征的途徑。

關鍵詞：檔案行政管理；目標；特征；途徑

檔案行政管理是指以本國各項建設事項的需求為導向，對全國范圍內(nèi)的檔案工作進行統(tǒng)籌計劃、組織調和、統(tǒng)一制度和監(jiān)督指導的活動。它是國家整個行政管理領域中的重要構成部分，直接關系到國家的良性運行和協(xié)調發(fā)展，所以檔案行政管理在整個國家的發(fā)展進程中扮演著至關重要的角色。但是筆者發(fā)現(xiàn)，在現(xiàn)實生活中，人們對這項工作并不重視，有的人甚至不清楚也不愿意去了解什么是檔案行政管理，其中很大一部分原因是因為人們對該活動的目標和特征概念十分模糊，所以明確檔案行政管理的目標和特征是很有必要的。

1 檔案行政管理的目標

任何一項工作都不是無意義、無目標的，檔案行政管理工作雖然不是人人皆知，但是它也有存在的必要性和合理性，而且也有一定的目標。

1.1 實現(xiàn)檔案工作的總目標

檔案工作的總體目的即是從整體上管理全國各項與檔案有關的事務，持續(xù)調整檔案系統(tǒng)內(nèi)部各部分之間的關系和其與外部各項事務的關系，推進檔案事業(yè)的順利發(fā)展，為國家經(jīng)濟和社會運行提供周到的服務和大力的支持。而檔案行政管理的總目標，便是辦理好那些保存著一切 “對國家和社會有保存價值”的檔案國家機關、社會組織及與個體相關的檔案事項，為社會主義現(xiàn)代化建設服務。

1.2 維持依法治檔的社會秩序

當今時代，我國嚴格實行依法治國，在這樣的大環(huán)境下，檔案行政管理單位也必須嚴格實行依法治檔。檔案行政管理的又一目標就是維持依法治檔的社會秩序，并為其提供組織保障，保證依法治檔的新秩序快速有效地建立。

1.3 協(xié)調檔案事業(yè)與其他各事業(yè)

檔案行政管理單位作為國家的一個重要信息庫，記錄了國家和社會各個領域的大事小事，是重現(xiàn)歷史事實的有效資料，關系到社會其他方面的行進。所以該項工作的第三個目標就是協(xié)調檔案事業(yè)與社會上的其他各項事業(yè)，充當這兩者之間的橋梁，促進社會各個領域的共同成長。

1.4 促進檔案事業(yè)不斷發(fā)展

檔案行政管理作為檔案工作的一個重要構成要素，牽動著整個檔案領域工作的開展。因此該項活動的第四個目標就是促進檔案工作的不斷發(fā)展，這就要求該部門自身首先必須健康有序地開展，然后才能推動整個檔案領域的前進。

2 檔案行政管理的特征

檔案行政管理作為國家行政管理體系中的構成部分，相應地擁有行政管理的普遍特點，但是除此之外，它還有其他行政管理部門所不具備的特性。所以，該項工作的主要特征包括四個方面：執(zhí)行性、政治性、權威性和服務性。

2.1 檔案行政管理的執(zhí)行性

在我國，行政機構從屬于國家權力機構，是國家權力機構的執(zhí)行機構，必須以實施黨和國家權力機構的方針、政策和路線為前提。檔案行政管理機構作為我國的行政機關，必須有效執(zhí)行我國權力機關的一切方針、政策和路線，這正是檔案行政管理的執(zhí)行性所在。

2.2 檔案行政管理的政治性

馬克思認為，政府機關是經(jīng)濟上占統(tǒng)治地位的階級為實現(xiàn)其階級使命而建立起來的組織；國家機關把統(tǒng)治階級的決定升華為法律規(guī)定來進行活動，實現(xiàn)其統(tǒng)治職能。行政機關的職責是實施國家權力機關的政策，國家權力機關具有很強的階級性，行政機關也是如此。檔案行政管理部門作為國家的行政機構，必然也有一定的政治性。

2.3 檔案行政管理的權威性

權威是指把一些人的意志強加于另一些人，是以服從為條件的。國家掌握在階級統(tǒng)治的手中，是最具有權威性的主體。行政管理工作是以國家的名義而進行，它代表著國家的要求，并以國家作為后盾。所有被管理的人員，都應該服從于行政機關以及其他相關人員的管理。本文中所說的檔案行政管理活動是國家的行政管理事項，因此具有一定的權威性。

2.4 檔案行政管理的服務性

檔案行政管理是一項服務性很強的活動，這也是這項工作得以生存和發(fā)展的根本所在。檔案工作的服務性表現(xiàn)在：服務性是檔案工作得以生存和繼續(xù)發(fā)展的前提；服務性是體現(xiàn)檔案工作生命機能的本質特性。

3 明確途徑

3.1 加大宣傳力度

首先，檔案行政管理部門要加大宣傳力度，可以通過發(fā)放宣傳單頁或制作網(wǎng)絡短視頻來宣傳檔案行政管理的目標與特征。因為現(xiàn)在有很大一部分公民對檔案行政管理這項工作并不清楚，所以他們在這方面也很難積極配合檔案行政管理部門的工作，導致這項工作很難順暢發(fā)展。針對這種情況，相關部門要積極做好宣傳工作，讓廣大民眾都能全面地了解檔案行政管理這項工作的目標與特征。

3.2 加強檔案意識

不管是普通民眾還是相關部門的服務人員，都要加強檔案意識?？梢酝ㄟ^講故事的形式來加強民眾的檔案意識，讓他們認識并了解到檔案行政管理的目標與特征的重要性。也只有不斷加強民眾檔案意識，才能更好地引導他們明確檔案行政管理的目標與特征，讓全體人民都清楚明白這項工作的意義所在，從而引起對該項活動的重視，最終能夠促進其快速發(fā)展。

3.3 轉變體制與模式

在我國，依法治檔早已實行了二十多年，而且取得了比較大的成就，一定程度上推動了檔案事項的順利發(fā)展，但相應地也暴露出不少弊端。檔案行政管理的體制與模式和我國現(xiàn)在的經(jīng)濟發(fā)展的要求逐漸不相匹配，這項工作未來將如何繼續(xù)存在和發(fā)展，檔案行政管理部門、學術界和許多的專業(yè)研究人員都在努力地作出分析、反省、總結和探究。依法治檔、實現(xiàn)管理模式的轉變是檔案行政管理單位的一項持久而又艱難的使命，也是檔案事業(yè)順利進行的基本保證，還是明確這項工作的目標與特征的重要方法。在現(xiàn)如今的狀況和前提下，只有以行政執(zhí)法為主導，讓行政指導為輔助，創(chuàng)立新的體制和模式，加強運用法律監(jiān)督和檢查的力度，實事求是地做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，才可以從根本上做到依法治檔，讓檔案事業(yè)的發(fā)展最終達到健康、科學、和諧的標準，使本文所提出的議題真正深入人心。

3.4 強化檔案行政管理部門的指導與監(jiān)督的職能

強化相關管理與負責部門的指導與監(jiān)督的職能，是貫徹落實《檔案法》的必然要求，也是明確檔案行政管理的目標與特征的重要途徑。檔案行政管理部門不僅要在宏觀上提供指導，使本部門與社會其他各部門協(xié)調發(fā)展，還要在微觀上提供服務，促進檔案行政管理這項工作的有效開展。除此之外，檔案行政管理部門還要加強監(jiān)督職能，本部門的工作人員要提高專業(yè)素質，嚴于律己，并發(fā)揮自己的作用，積極監(jiān)督這項工作的開展。

總之，要想明確檔案行政管理的目標與特征，必須要有整個國家、社會組織以及個人的齊心配合與一同努力。

參考文獻

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