日本NPO法人的社區教育活動析論

米彥軍　劉璇

【摘 要】本文選取由NPO法人開展的社區殘疾人教育、社區老人教育、社區兒童教育等四個日文第一手資料的具體案例，對日本社區教育的現狀、運營模式、為社區居民所做的貢獻等進行深度剖析。在此基礎上，站在辯證唯物主義立場上指出其優缺點，并結合中國的具體國情就其對中國的社區教育的啟示進行論述。

【關鍵詞】日本 社區教育 析論

20世紀60年代，日本市民運動興盛，“社區營造”活動也隨之興起。作為日本獨具特色的一種地區治理模式，其目的在于讓參與社區的居民擁有更加美好和舒適的生活。社區活動的經營者多種多樣，有和政府合作的，也有市民自發組織的，還有社區以外的團體。近年來，NPO組織在社區活動中的影響力逐漸被人關注，教育作為社區活動中的重要部分，吸引了很多NPO組織的參與。日本的教育本就普及度高，教育方式也靈活多樣，受教育的年齡層和群體分布非常廣泛。因為社區活動的參加者眾多，社區教育得以在一些政府無力或是難以觸及的地方積極地發揮著作用。下面就通過具體的案例對社區教育進行分析。

一、東京都練馬區NPO法人“We Can”開展的社區殘疾人教育活動

NPO 法人（非營利組織，我國稱公益法人）“We Can”的代表是上條一男，因事故致殘，但并未對人生灰心，積極進取，在康復中心取得信息處理資格證書。為節省辦公經費，在自己家里辦起了電腦學習班。通過會員、聽講座者的宣傳和因特網，聲名遠播，參加學習班的人數大增。1994年，他成立“電腦教育福利會”，1999年，從日本政府那里獲得NPO法人資格。上條一男身殘志堅，認為只有教育才能使社區殘疾人自食其力，改變他們自己的命運。為完成NPO法人賦予的公益組織的使命，上條一男利用自己電腦理論和實踐方面的優勢，大力支援社區殘疾人進行SOHO[是 Small Office/Home Office（小辦公室、家庭辦公室）]的縮寫，使用個人電腦等信息通信機器在小辦公室、自己家中從事商業活動。在這一過程中，組織不斷壯大，成為日本電信協會、MB協會核心會員。為了滿足日本全國社區殘疾人對教育的需求，一對一成立了全國范圍內的組織“We can”，意思是“我們身殘志堅，也能成才，養活自己，不給社區添麻煩”[1]。其宗旨是通過教育、培訓，支援殘疾人、老年人就業，下大力氣培養居家創業的殘疾人，重點進行IT教育，發揮整個社會的積極性，人人參與，使得社區充滿活力。與此同時，牽線搭橋讓企業雇傭社區居家創業殘疾人或者支援殘疾人從企業拿到業務訂單。此外，上條一男還承攬行政機關、企業、事業單位的外包業務，進而轉包給社區殘疾人，讓他們有活干，有收入。2004年4月，上條一男在埼玉縣大宮政府大樓內設立“We Can首都圈電信中心”，增加了業務量，提高了組織的技術實力，使之成為官民合作的社區殘疾人教育的基地。現今，該組織的會員數為340名（加上12個加盟團體，約有3000個網點）。主要活動區域為東京都練馬區的各個社區，營業規模為4172萬日元（2002年度），社會效益良好，受到好評。

二、NPO法人老年SOHO普及沙龍的社區老人教育事業

1999年1月，堀池喜一郎利用東京都三鷹市SOHO領航辦公室，成立了草根電腦學習俱樂部。1999年9月，以社區團體身份接到通產省支援老年教育事業的訂單，為社區老年人辦電腦知識講座。2000年11月，又獲得特定非營利活動（NPO）法人資格。2001年，三鷹市撥出資金，舉辦IT講習會，聽眾免費聽課，人數多達5400人，其中堀池喜一郎負責接待3500人，從市里得到相關服務費。堀池喜一郎還從其他行政區域得到此類訂單，增厚了業績。采取TMO方式，和民企合作，是他取得成功的關鍵。起初，提供無償教育服務，而今為社區居民提供負責任的有償服務，得到社區居民的認可，其業績、實力也得到認可。他還經常和顧客互動，傾聽他們的建議，不斷改進業務。堀池喜一郎主要從事的業務有為老年人提供免費職業介紹服務，負責三鷹市內小學生的安全工作，校園綠化，為企業建立網頁等，創造機會讓老年人發揮余熱，支持老年人在社區創業。老年人曾在企業工作，積累了大量技術和業務經驗、知識，深諳家庭生活和社區文化。這些對搞好社區教育，打破日本的閉塞狀況大有裨益。堀池喜一郎還和參加社區教育的老年會員交流，了解他們的實踐案例，發現自己的長處，進而在互聯網上建立一個平臺，向社區居民發布會員教育活動信息，呼吁老年學者、對社區教育感興趣的老年人入會，基本要求是能夠使用電子郵件交流，有志為社區教育奉獻力量，年會費（年齡不限，入會費為零）正式會員為1萬日元，居住在東京都圈以外者為電子郵件會員，年會費為3千日元，公司贊助每起3萬日元。會員享受加入老年人SOHO普及沙龍郵件名單，接收講座通知，每月一次交流會通知，使用三鷹市IT咨詢中心，從本會的服務器上發布個人的簡歷、主頁等待遇。本會由會員大會選舉數名理事進行運營，會員既可以參加已有的工作小組開展活動，也可自為發起人建立工作小組，開展社區教育活動，相關內容盡量在主頁上公布，幾個會員可以設立支部開展活動。2003年7月，堀池喜一郎成立“NPO合作聯盟”，和各地的NPO共享信息和技術，擴大業務規模。現有會員325人，主要活動在東京都三鷹市、杉并區、世田谷區[2]，年銷售額為6000萬日元。

三、NPO法人墨田老人看護福利中心的社區教育活動

1999年，不同行業的企業為了抓住老人福利看護商機，召開交流大會。以此為契機，石川美雅開始為老年人提供志愿者服務。經過不懈努力，他統轄的五個社區的志愿服務團體一舉獲得墨田區政府的IT講習會（聽講人數為7800人）的訂單。在墨田區政府的鼎力支持下，石川美雅取得NPO法人資格。他承接上述IT講習會時得到了一些服務費用，手頭還有20臺電腦，以此為基礎開始為腿腳不便的社區老人提供有償照顧日常起居服務，負責看護行動不便的老人的則是13名社區主婦。不僅如此，他還為這些老人開辦電腦知識及應用講座，這是該組織的重頭戲，可謂標新立異。起初，社區老人本人、家人、負責老人起居的看護經理對此做法不理解，工作進展很不順利。他還以市場價格租了頂層向南采光好的兩層樓辦公，資金周轉困難，整整一年，靠理事們的無擔保、無息借款維持運營。在經營上，明確理事長的責任和權限，為了能夠當機立斷，僅向理事會匯報經營情況即可。現有會員29人，主要活動區域是東京都墨田區各社區，年營業額為4千萬日元[3]。與此同時，他也為社區老人提供教育服務，稱“IT講習會”，利用周末時間具體講解IT的基礎理論知識、電腦、數碼相機的使用方法、上網、發郵件等，旨在讓老人跟上社會潮流，永葆青春。講習會的講師有五十人左右，經過不斷磨合，終于得到了社區老人們的認可，業務量不斷增加。

四、NPO法人東京施泰納的社區教育案例

這一NPO法人組織是日本施泰納式教育的先驅，建設、運營全日制學校，向小學一年級至九年級的學生進行施泰納式教育。根據魯道爾夫·施泰納的人生觀，制定符合兒童發育階段的課程，進行授課。施泰納是思想家、教育家，對人的成長過程洞察深邃，他指出：“幼兒期要培養意志，少年期要陶冶情操，青年期要培養思維能力。”這種教育方式的特點是上課不使用教材，也不進行考試，通過孩子們的本身體驗來學習知識。1919年，德國建了第一所施泰納學校。現在，世界上，采用施泰納教育方式的有54個國家，有850多所學校。

子安美知子是早稻田大學名譽教授，她介紹德國采用施泰納理念辦學的案例的書在日本引起強烈反響，很多日本家長因孩子厭學或智障，想讓孩子接受這種教育。有鑒于此，森厚彥于1987年創辦了日本施泰納學校。當時一年級學生只有8個人。經過不懈努力，一個年級招到了10至20人，接近日本普通學校的人數水平。這里的教師都在國內外的施泰納式教育教師課程培訓班結業。在這里就讀的學生家長負責學校日常事務管理和運營，能夠盡職盡責。學校不設校長職位，教師會和學生家長一起商量，決定學校的運營方針。8年期間，班主任一直負責同一個班，有助于因材施教。現階段，在校人數為130人左右。除進行全日制教學外，還在每星期六開課，授課對象是外校學生或學校所在社區的孩子們，人數約80人。還規定每周有一兩天向社區開放，加強了學校和社區的聯系，從社區教育事業中分了一杯羹。起步階段，因未取得學校法人資格，得不到國家財政補貼，只能依靠學費和會員捐助維持學校運營，慘淡經營。2001年，取得NPO法人資格，學校財政狀況大為好轉，現有會員數為420人，業務范圍為東京都三鷹市各社區，年營業額為1億3千萬日元[4]。

五、結束語

二戰后不久，日本開始摸索和實踐社區教育[5]。因公務煩瑣，教育當局對所轄的公立學校的運營等處不免有紕漏，加之泡沫經濟崩潰后，經濟長期不景氣，財政拮據，捉襟見肘，無暇無力顧及社區殘疾人、老人和智障兒的教育問題，需要NPO等非營利性社區團體開展工作進行彌補，政府予以適當的財政補貼，官民合辦，花錢少，社會效益良好。這一模式是社區教育的重要組成部分[6]。上述四個案例中實施社區教育的主體都是NPO法人，發起人本人或是殘疾人或是有其他難處，自強、自立，都有強烈的為社區謀福祉、做貢獻的意識，都實行會員制，會員互相服務，通過有償服務，解決社區難題，對該服務承擔相關責任，對社區及社區居民負起社會責任，使得該服務得以持續，會員也能夠實現自己的人生價值。通過上述社區教育，有養老金，衣食無憂，使孤獨的社區老人老有所學、所樂；殘疾人也能通過接受教育自主創業、自食其力；智障、厭學兒童也能享受相應的教育。這些對建設和諧社區大有裨益。

我國黨和政府向來重視對社區弱勢群體的關懷和救濟，出臺低保、照顧孤寡老人等政策，學雷鋒、救危扶困等優良傳統在社會上也有根基，社區工作成績斐然。但是，在對上述社區弱勢人群的教育方面重視不夠，加之現階段我國既沒有日本那樣的NPO社區法人組織，也沒有建立由其開展社區教育的機制。因此，在社區教育工作上還有諸多不足之處，亟須結合我國國情有所取舍地引進日本的NPO法人開展社區教育活動的機制，促進社區教育工作。

【參考文獻】

[1]http：//www.wecan.or.jp

[2]http：//www.svsoho.gr.jp

[3]http：//www.kaigo.sumida.tokyo.jp

[4]http：//www.steiner-schule.or.jp

[5]岡崎友典.コミュニティ教育論[M].日本放送大學出版社，2013.

[6]高田一宏：コミュニティ教育學への招待[M].解放出版社，2015.