培育和踐行社會主義核心價值觀 推進國家治理現代化*
——基于新加坡共同價值觀建設的經驗啟示

龍 瑩

（福建師范大學馬克思主義學院，福州350117）

培育和踐行社會主義核心價值觀 推進國家治理現代化*
——基于新加坡共同價值觀建設的經驗啟示

龍 瑩

（福建師范大學馬克思主義學院，福州350117）

社會主義核心價值觀與國家治理現代化有著密切的關系。分析新加坡通過共同價值觀建設推進國家治理現代化的成功經驗，認為我國應從社會主義核心價值觀的理論挖掘、強化黨和政府的實踐、完善德治與法治相結合的制度保障、營造開展社會主義核心價值觀教育的和諧氛圍等方面著手，借助價值觀建設力量，通過培育和踐行社會主義核心價值觀全面促進我國國家治理現代化。

社會主義核心價值觀；國家治理；現代化；新加坡；共同價值觀

習近平總書記曾強調：“推進國家治理體系和治理能力現代化，要大力培育和弘揚社會主義核心價值體系和核心價值觀。”［1］黨的十八屆三中全會提出全面深化改革的總目標，就是要從國家治理體系和治理能力的總體角度考慮，積極完善和發展中國特色社會主義制度，推進社會主義現代化的實現。世界上任何一個國家試圖推進國家治理現代化，都離不開精神和信仰的強大支持。新加坡政府自1991年正式頒布和推廣《共同價值觀白皮書》以來，在推動經濟發展、促進社會和諧、鞏固執政黨執政地位等各個領域都取得了顯著成效，其經驗值得借鑒。

一、社會主義核心價值觀與國家治理現代化的關系

推進國家治理現代化是為適應時代特色和改革要求所作出的主動應對部署，是黨和政府應對新時期國情和現實變化、提高執政能力的法寶。國家治理現代化既將社會主義核心價值觀融為內在靈魂，也以其切實增進社會主義核心價值觀的生命力，使得二者共通共融、相互促進。

（一）社會主義核心價值觀是國家治理現代化的內在靈魂

1．社會主義核心價值觀是國家治理現代化的思想保障

馬克思說過：“問題就是時代的口號，是它表現自己精神狀態的最實際的呼聲。”［2］社會主義核心價值觀的價值導向和思想引領作用，為我國推進國家治理現代化提供了前進的方向。一個國家所選擇的治理體系是由該國的人民決定的，中國共產黨作為人民利益的代表者，其選擇和推動國家治理現代化的前提和基礎就在于必須堅持和發展中國特色社會主義制度。中國特色社會主義制度安排的靈魂就應該是社會主義核心價值觀。在多元文化和價值觀冗雜交織的今天，社會主義核心價值觀作為我國先進價值觀念的代表，在引領多元價值存在、實現價值共識方面有著其他任何價值觀無法代替的優越性。

2．社會主義核心價值觀是國家治理現代化的評價標準

國家治理現代化的提出，對全面深化改革、堅持執政公信力和鞏固中國共產黨執政地位有著重要意義。然而其在實踐中還面臨著許多危險和困難，要確保國家治理循序漸進地實現現代化，就必須在穩扎穩打的基礎上確立精準的評價標準，以便及時檢驗實現效果和糾正錯誤偏差。社會主義核心價值觀作為蘊含著中國特色社會主義價值理想和終極價值目標的穩定存在，本身蘊含著民主、平等、公正、法治等理念，可以作為國家治理現代化的評判標準［3］。參照社會主義核心價值觀的內在理論邏輯，破除思想障礙，抵制錯誤觀點滲透和定勢思維方式，能夠從國家、社會、個人三個層面為國家治理體系建構指明方向，也為國家治理能力提升提供了應遵循的具體價值標準。

3．社會主義核心價值觀是國家治理現代化的推進工具

一方面，社會主義核心價值觀的利益整合和道德規范功能有利于協調來自不同地區和民族、具有不同生活方式和價值觀念的社會各個群體，使其形成融洽的社會關系，在價值共識中規范自身基本的道德準則和行為，形成安定有序的社會環境，為國家治理提供優良的社會環境，減少治理現代化轉型進程中的矛盾和沖突，增強黨和政府與人民群眾的密切聯系，及時修正不符合實際、不受老百姓認可的工作方式方法。另一方面，國家治理現代化和社會主義核心價值觀具有同樣的價值目標，即實現中華民族偉大復興的中國夢。只有立足我國實際和時代潮流，堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位，才能在豐富和創新社會主義核心價值觀和國家治理實踐的過程中潤物無聲地融入社會主義核心價值觀，及時解決價值觀問題，促進國家治理現代化的實現。

（二）國家治理現代化是社會主義核心價值觀建設的推進劑

1．國家治理現代化為社會主義核心價值觀提供制度支撐

國家治理是一切制度安排的總和。在培育和踐行社會主義核心價值觀的過程中，應借助國家治理對制度、政策安排的權威性和廣泛性，充分發揮社會主義制度優越性，以人民利益為一切工作的出發點，密切保持國家治理現代化和社會主義核心價值觀培育與踐行的一致性。這既有利于國家治理、政策調控的工作規范化、常態化地開展并受到支持，又能提高廣大人民群眾對社會主義核心價值觀的認可和接受程度。譬如，黨中央在十八屆五中全會上立下“全面脫貧”的軍令狀，審議并通過了《關于打贏脫貧攻堅戰的決定》等，體現出黨和政府通過政策手段關注民生、關注弱勢群體，完善分配制度和社會保障體系，以對人們的價值取向進行調控，引導樹立社會主義核心價值觀。

2．國家治理現代化為社會主義核心價值觀營造良好環境

社會主義核心價值觀的培育和踐行是一個龐大的系統工程，需要全社會、多方面的支持。馬克思認為，每個社會的統治階級意識形態支配著被統治階級思想的原因就在于統治階級掌握著精神產品的生產和宣傳輿論工具［4］。良好的社會環境和優秀典型的示范效應，會在潛移默化中影響人們的價值觀。國家治理體系和治理能力的現代化既有利于推動和諧社會建設，又能夠及時通過國家政治治理和文化治理引導社會輿論和價值取向。面對廣播、電視、報刊、網絡等傳統媒體和大數據時代背景下蓬勃發展的自媒體，當今輿論傳播的方式和速度已經發生了巨大變革和提升。因此，國家治理的現代化需要跟上時代潮流，用為廣大群眾接受和喜愛的方式掌握話語權陣地，警惕社會思潮泛化，及時依法消弭不實言論，對淫穢、色情、暴力等有害內容的傳播加強管理和懲戒，為社會主義核心價值觀的宣傳和落實提供良好的環境。

3．國家治理現代化為社會主義核心價值觀建設落實踐行載體

“中國國家治理體系現代化須以社會主義核心價值觀為指導，社會主義核心價值觀的培育和踐行也要以國家治理為中介和載體來傳達。”［5］核心價值觀并不是抽象簡單地停留在觀念和意識上的口號，而應借助制度作為載體規范和落實。國家治理體系和治理能力作為國家制度和制度執行能力的集中體現，就是以體制機制的方式和高素質的干部隊伍，在實踐中堅持始終貫徹社會主義核心價值觀，解決好社會主義社會的治理問題，把社會主義核心價值觀貫穿于改革開放和現代化建設的各個方面，為社會主義核心價值觀的動態培育和發展提供強大的影響力、說服力和感召力。

二、新加坡建構共同價值觀推進國家治理現代化的成功經驗

新加坡共同價值觀以“國家至上，社會為先；家庭為根，社會為本；社會關懷，尊重個人；協商共識，避免沖突；種族和諧，宗教寬容”［6］為主要內容，其價值觀建設取得了良好成效。

（一）新加坡建構共同價值觀推進國家治理現代化的主要舉措

1．將共同價值觀融入國家治理體系之中

新加坡領導人從20世紀70年代起倡導的“文化再生”運動，開啟了新加坡共同價值觀確立的歷史進程。新加坡領導人、執政黨和政府在推行共同價值觀建設的過程中，帶頭將其融入國家治理體系和治理能力中。1982年春節，李光耀提出要將“忠、孝、仁、愛、禮、義、廉、恥”這“八德”作為新加坡政府必須貫徹執行的“治國綱領”。之后，政府專門成立以李顯龍為主席負責國家意識擬定的委員會，并從1988年起每年開展一次“國民意識周”活動。

2．將國家至上的意識教育融入公民內心之中

新加坡政府充分考慮本國移民多種族、多民族、多宗教信仰等國情，積極努力地在國家現代化、國家治理現代化的過程中保持“不要失去自我”的認識，經常利用各種機會和場合向國民進行共同價值觀教育，注重培養公民“我是新加坡人”的觀念，主張國家與社會利益高于個人，將國家意識的培養滲透進日常生活和公民教育中［7］。

3．將法治與廉政建設規范納入國家治理之中

新加坡以完備的法律體系、嚴格的執法以及廉政成效舉世聞名，“借助于法律來規范和引導人們的行為，把自律和他律相結合”［8］。帶有強制性的法律規范，使其國家治理工作更具整體性和系統性。從對政府和執政黨的公權力到國家公務員的監督和考核，乃至社會組織、商業經濟、公民主體和日常生活各個方面，法律規范都對國家治理體系和治理能力現代化起到重要作用。譬如，在對大眾媒體傳播的管控方面，新加坡對電影實行嚴格的分級制度，要求互聯網供應商不能提供非法內容，否則將采取法律手段予以嚴懲。

（二）新加坡建構共同價值觀推進國家治理現代化的良好效果

1．共同價值觀成為國家公務員和人民凝心聚力推動國家發展的精神動力

從歷史上看，新加坡長期遭受多個時期的殖民統治，殖民者在各自執政時期進行了物質的掠奪和文化價值的意識滲透，很大程度上使得新加坡國民缺乏“國家”觀念，對國家發展和社會進步持旁觀的冷漠態度。共同價值觀的構建為新加坡人民找到了一條可接受的、共融共通的對新加坡持有國家認同感的道路，打破了各個民族、種族、宗教間原本封閉的界限，在推進國家政治、經濟、文化等各方面的發展中發揮著重要作用。同時，共同價值觀所倡導的“國家至上”觀念也促進公務員秉承儒家“修身齊家治國平天下”的道德情操，廉潔勤懇地為國家和人民服務。

2．共同價值觀成為解決“西化”威脅、保證國家安定團結的重要武器

隨著現代化和對外開放的不斷深入，從20世紀60年代開始，新加坡就面臨著大量西方社會價值觀的沖擊，尤其是個人主義的影響侵蝕了新加坡傳統家庭的道德觀和公民的社會責任感。遺棄老人、婦女墮胎等現象時有發生，越來越多的人不愿受紀律約束，無視國家和社會利益，缺少見義勇為精神，犯罪率、吸毒率、離婚率不斷攀升。共同價值觀形成的初衷之一就在于反對“西化”，努力弘揚以儒家思想為核心的東方價值觀，兼容并蓄地吸收西方文化內容和新加坡各族移民的傳統文化，奠定社會穩定的基礎和經濟發展的精神基礎。

3．共同價值觀成為執政黨和政府提升國際軟實力的有力舉措

新加坡共同價值觀的成功實踐，不僅使新加坡公民對國家的認同感和道德素養保持在較高水平，令其國民素養口碑聞名全球，無形中提高了國際競爭力，使其獲得了更多的商業往來、文化交流機會；而且使執政黨和政府乃至國家領導人都在國內外享有較高的認可度，為執政黨和政府自身增強軟實力，獲得更多群眾的支持和信任，最終使國家管理者和人民齊心協力為國家發展和國家治理現代化出謀劃策作出了重要貢獻。

三、新加坡共同價值觀對我國社會主義核心價值觀建設的啟示

鄧小平同志認為：“社會主義要贏得與資本主義相比較的優勢，就必須大膽吸收和借鑒人類社會創造的一切文明成果，吸收和借鑒當代世界各國包括資本主義發達國家的一切反映現代化社會化生產規律的先進經營方式、管理方法。”［9］新加坡屬于東方社會國家，其經驗為我國培育社會主義核心價值觀、推進國家治理現代化提供了諸多借鑒。

1．加強社會主義核心價值觀的內涵挖掘是推進國家治理現代化的理論源泉

首先，堅持馬克思主義理論教育、堅定社會主義理想信念，是鞏固馬克思主義在社會主義意識形態中領導地位的保證，是中國特色社會主義前進發展的思想保證。新加坡共同價值觀構建為維護資本主義國家性質和資產階級統治服務，其宣揚的價值觀也圍繞資本主義文化展開。因此應該明確認識到，我們要維護好自身社會主義國家的立場，學習的是其工作的方法經驗，而不是本本主義的照搬照抄。在開展中國特色社會主義國家治理的過程中，必須以堅持馬克思主義為第一要務。“社會主義核心價值觀的合法性與魅力，在于其客觀全面反映了馬克思主義理論精髓，具有真理性、徹底性、完備性、自洽性、先進的理論品質。”［10］只有堅持馬克思主義領導地位、警惕資本主義化才能談發展，才能談現代化，否則都是違背馬克思主義科學精神的，甚至有可能重蹈蘇聯覆轍。

其次，社會主義核心價值觀的加強和完善需要從內涵和培育途徑等多方面繼續挖掘提煉。毛澤東同志曾說：“繼承中國過去的思想和接收外來思想，并不意味著無條件的照搬，而必須根據具體條件加以采用，使之適合中國的實際。”［11］新加坡共同價值觀的成功也在于精準地將新加坡本土傳統文化與現代文明相結合，以“求同存異”的價值觀為傳統儒家文化賦予新的內涵，并從“文化再生”運動至今結合國家治理實際中遇到的困難和挑戰不斷調整豐富其內涵。社會主義核心價值觀在推進國家治理現代化進程中既要與黨和國家的各項方針政策相結合，又要做好中華民族優秀傳統文化、中國共產黨優秀傳統的融合工作，汲取傳統文化中的思想精華，并結合當今時代發展不斷充實內容，及時調整現實中的不合理因素，以強大的精神動力直面挑戰。

2．強化黨和政府對社會主義核心價值觀的身體力行是促進國家治理現代化的表率根基

國家治理現代化的目的在于促進社會主義現代化建設，切實發展民生，滿足人民群眾需求，貫徹落實中國共產黨堅持“立黨為公、執政為民”的錚錚誓言。“在繼續完善國家治理體系和國家治理框架的基礎上，中國共產黨需要更多攝入具體與微觀的治理活動之中。”［12］從黨和政府的角度來說，中國共產黨作為執政黨是國家和人民利益的代表者和管理者，應該加強黨的組織領導工作，帶頭踐行社會主義核心價值觀，為推進國家治理現代化提供堅實的政治保證和良好的榜樣。同時，黨和政府在高度重視價值觀建設的基礎上，還要努力建設好社會主義的經濟、政治、文化、社會、生態，積極改善和提高人民群眾的生活水平，使其充分彰顯社會主義制度的優越性和國家治理現代化的成效，以增強人們的認同感和信任感，為開展下一階段工作打下扎實的群眾基礎。人民行動黨作為新加坡多年的執政黨，其優勢就在于它和政府積極同人民一道參與到共同價值觀建設的實踐中，從而最大限度地形成了思想共識。

從黨員和公務員尤其是領導干部的角度來說，作為國家治理體系中的主體力量，他們對國家的發展和人民群眾的幸福生活起著至關重要的決策和維護作用，也是實現國家治理體系和治理能力現代化的關鍵。所以，我們更應將社會主義核心價值觀融入日常工作中，心懷共產主義理想信念，保持清正廉潔本色，杜絕官僚主義和特權腐敗，維護好黨和政府的公信力，爭取獲得最廣泛的社會基礎支持。新加坡就是以嚴苛的選拔、考核、監督制度促進公務員隊伍綜合素養和國家治理能力的提高，其公務員以廉政親民的形象踐行共同價值觀、提升自身道德修養，成為國家治理現代化的最終推動者和落實者。

3．完善德治與法治相結合的制度保障是社會主義核心價值觀建設和國家治理現代化的穩定基石

習近平指出：“推進國家治理體系和治理能力現代化，就是要適應時代變化……實現黨、國家、社會各項事務治理制度化、規范化、程序化。要更加注重治理能力建設，增強按制度辦事、依法辦事意識，善于運用制度和法律治理國家，把各方面制度優勢轉化為管理國家的效能，提高黨科學執政、民主執政、依法執政水平。”［1］首先，推進社會主義核心價值觀的落實和國家治理現代化的實現，不僅需要宣傳教育的“德治”，也需要制度化、法制化的有力保障，將自律與他律相結合，通過有關政策、法律法規的制定和執行，使社會主義核心價值觀落細落小落實。新加坡政府將價值觀內容納入法規制度，細微到對隨地吐痰、闖紅燈等行為的管理舉措，對我們將價值觀融入日常化生活化建設有一定借鑒意義［13］。

其次，要實現國家治理現代化，就必須堅持國家治理體系化和治理能力的優化健全，加強法制監督和嚴肅紀律考察。國家治理效果的好壞不能僅憑執政官員的主觀能動性，而需注重整體性和系統性，以國家和社會、人民利益和長遠利益為重。對踐行社會主義核心價值觀的行為和個人，應及時予以表彰和宣傳，樹立示范典型；對違反社會主義核心價值觀宗旨的行為和個人，應堅持“問責制”，如對貪污腐敗、濫用職權的官員必須依據有關政策和法律法規予以懲戒和嚴肅處理。

第三，國家治理現代化還應注重民主政治功能，堅持依法執政，建立健全有關民主執政、執政公開的法律法規。黨和政府應做到帶頭守法，維護法律尊嚴，促進“自由、平等、公正、法治”的實現。同時，應注重培養人民群眾的參政議政能力，使他們主動加入國家治理的隊伍中，成為國家治理的參與者和監督者，督促黨和政府的工作不斷優化提升，推動國家治理現代化的實現。

4．營造學校、社會、家庭共同開展社會主義核心價值觀教育的和諧氛圍是全面推進國家治理現代化的有效途徑

培育和踐行社會主義核心價值觀、推進國家治理現代化的改革任務雖然主體在黨和政府，但也離不開國家、社會、個人的共同努力。必須多管齊下，打造良好的社會氛圍，警惕和抵制西方錯誤思潮的影響和滲透。“國家價值觀教育是大學生核心價值觀教育的前提”［14］，在學校教育中要加強公民道德和價值觀教育，培養新一代青少年的民族精神和時代精神，并將價值觀教育蘊于各科教育之中，而不是僅由思想政治理論課承擔。這是社會主義核心價值觀建設的主陣地，必須牢牢抓住和把握。

在社會教育中，要關注社會主義核心價值觀的廣泛性和通俗性教育，以滲透的方式在春風化雨中實現。這就需要做好社會主義核心價值觀的生活化工作，借助重要事件、重大節假日等途徑，革命歷史紀念館、博物館、文化設施等載體，傳統媒體與網絡媒體尤其是新媒體、自媒體等形式進行滲透教育，提高公民對黨和國家的擁護和熱愛程度，實現心理認同進而上升到行為認同。這樣有利于使黨和政府在全面深化改革、推進國家治理現代化的道路上，無論遇到任何困難都能夠借助人民的支持和參與而無懼挑戰。

從家庭教育上來說，父母是子女價值觀啟蒙教育的老師，更是落實社會主義核心價值觀的最小單位。父母應注重家風家訓的作用，引導子女樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，以身作則地培養孩子健全的人格和品行。新加坡提出“家庭為根”的價值理念，即通過家庭傳授價值觀的方法取得了顯著效果［15］。政府通過的《贍養父母法案》成為維護的共同價值觀的補充，減少并逐漸杜絕了遺棄老人等現象的發生，成為促進國家治理和諧穩定的重要舉措。

［1］習近平.習近平談治國理政［M］.北京：外文出版社，2014：92－106.

［2］馬克思.馬克思恩格斯全集：第40卷［M］.北京：人民出版社，1982：289.

［3］黃建輝.踐行社會主義核心價值觀推進國家治理體系和治理能力現代化［J］.中共鄭州市委黨校學報，2014（5）：48－53.

［4］方愛東.社會主義核心價值觀研究［M］.北京：中國科學技術大學出版社，2013：221.

［5］李建華.積極培育和踐行社會主義核心價值觀推進國家治理體系現代化［N］.光明日報，2014－02－10（1）.

［6］蘇振芳.當代國外思想政治教育比較［M］.北京：社會科學文獻出版社，2009：447－455.

［7］蘇玉超，黃紅發.新加坡培育和踐行其“共同價值觀”的經驗與啟示［J］.前沿，2014（10）：19－25.

［8］彭建國，周霞.論新加坡共同價值觀對我國社會主義核心價值觀培育的啟示［J］.思想教育研究，2014（5）：47－50.

［9］鄧小平.鄧小平文選：第1卷［M］.北京：人民出版社，1993：373.

［10］田海艦.社會主義核心價值觀培育綱要［M］.北京：人民出版社，2012：45.

［11］毛澤東.毛澤東文集［M］.北京：人民出版社，1996：192.

［12］鄭言，李猛.推進國家治理體系與國家治理能力現代化［J］.吉林大學社會科學學報，2014（2）：5－12.

［13］崔志勝.社會主義核心價值觀基本問題研究［M］.北京：中國社會科學出版社，2014：229－235.

［14］趙本綱，胡凱.高校學生社會主義核心價值觀培育的三維審視 ［J］.沈陽工業大學學報（社會科學版），2016（6）：274－279.

［15］邵士慶，劉兆芙.新加坡建構共同價值觀的經驗及啟示［J］.社會主義核心價值觀研究，2016（5）：50－57.

Cultivating and practicing Socialist Core Values and promoting modernization of state governance：experience and enlightenment from construction of common values of Singapore

LONG Ying
（School of Marxism，Fujian Normal University，Fuzhou 350117，China）

The Socialist Core Values has close relationship w ith themodernization of state governance.By analyzing the successful experience of promoting the modernization of state governance through the construction of common values in Singapore，it is believed that the modernization of state governance in China should be promoted w ith the help of power of values construction and through cultivating and practicing Socialist Core Values from the aspects of the theoretical exploration of Socialist Core Values，the enhancement of practices of the Party and the government，the perfection of institutional guarantee that combining rule by virtue and the rule of law，and the construction of harmonious atmosphere of carrying out education of Socialist Core Values，etc.

Socialist Core Values；state governance；modernization；Singapore；common values

D 616

：A

：1674－0823（2017）04－0380－05

10.7688／j.issn.1674－0823.2017.04.17

（責任編輯：郭曉亮）

2017－05－07

福建省社會科學規劃重點項目（J2015A018）。

龍 瑩（1992－），女，云南昆明人，碩士生，主要從事思想政治教育理論與實踐等方面的研究。

*本文已于2017－07－13 16∶15在中國知網優先數字出版。網絡出版地址：http：∥www.cnki.net／kcms／detail／21.1558.C. 20170713.1615.034.htm l