新型城鎮化水平綜合評價研究*

周曉曄，王思聰，2，馬菁憶，閆泓月

（1.沈陽工業大學管理學院，沈陽110870；2.沈陽職業技術學院工商管理系，沈陽116045）

新型城鎮化水平綜合評價研究*

周曉曄1，王思聰1，2，馬菁憶1，閆泓月1

（1.沈陽工業大學管理學院，沈陽110870；2.沈陽職業技術學院工商管理系，沈陽116045）

新型城鎮化是城市發展的目標，評價新型城鎮化水平有助于提高市民生活質量和城市競爭力，因而對新型城鎮化水平進行綜合評價至關重要。將文化潛力要素加入改進的“星系”模型來構建新型城鎮化水平評價體系，以成熟的專家意見法、相關分析法制定基于兩步篩選法的新型城鎮化水平評價指標體系技術路線，并采用融合了360度專家反饋法的模糊綜合評價法對沈陽市進行新型城鎮化水平綜合評價。通過實例驗證，沈陽市發展水平的綜合評價真實有效，旨對新型城鎮化發展提供參考。

新型城鎮化；星系模型；兩步篩選法；相關性分析；模糊綜合評價

城鎮化是社會進步、經濟發展的結果，新型城鎮化是城市發展的目標與方向，因而評價新型城鎮化水平十分必要。歐美等發達國家新型城鎮化水平較高，在其影響下，發展中國家愈加重視新型城鎮化發展。中國國務院法制辦公室網站顯示，2013年至今，中國有關部門提出新型城鎮化的通知、意見多達1 684項。在政府鼓勵、經濟推動的雙重引導下，新型城鎮化成為眾多學者炙手可熱的研究課題，目前的研究成果以新型城鎮化內涵研究為主。在經濟、社會、環境三個基礎內涵要素的基礎上，魏紅征（2014）［1］加入民生內涵要素，王素娟等（2014）［2］通過簡單線性加權法加入人口要素，Tan等（2015）［3］加入可持續發展要素，王芳（2016）［4］加入城鄉統籌發展要素，劉國斌等（2016）［5］加入信息要素。新型城鎮化內涵研究日趨增多，但評價體系研究卻較少。本文以“星系”模型為基礎，構建基于兩步篩選的新型城鎮化水平評價指標體系，采用模糊綜合評價法對沈陽市新型城鎮化水平進行綜合評價，驗證評價體系的科學性。

一、新型城鎮化水平評價指標體系的構建

1．構建新型城鎮化水平的“星系”模型

新型城鎮化以人為核心，以創新、協調、綠色、共享為基本理念，側重發展公共服務均等化、環境宜居，注重提高人民群眾幸福感。本文以新型城鎮化內涵為核心，參考政府網法規公文中的城鎮化指標，構建“星系”模型［6］的五個維度：經濟、宜居、服務設施、生態、文化，具體如圖1所示。五個維度之間具有一定的傳導機制和運行規律，相互影響、相互作用。

圖1 新型城鎮化水平“星系”模型

“星系”模型的五個維度中，經濟是城市發展的根源和保障，經濟發展能夠提高市場活力，優化產業結構，提高人們的生活質量。宜居作為生活質量的衡量標準是新型城鎮化建設的動力，能夠提高公共服務、交通、醫療等設施的服務能力。服務設施能力提高是城市進步的結果，是市民幸福指數的保障，是實現可持續發展的條件。城市文化持續汲取城鎮化發展中的精髓，占據“星系”模型統領地位，指導、協調各維度合理有序發展，推動新型城鎮化水平持續進步。只有做好經濟、宜居、服務設施、生態、文化之間的平衡，才能實現全面協調、集約高效的發展［7］。

2．新型城鎮化水平評價指標體系的確定

首先以“星系”模型為基礎，采用成熟的專家意見法進行隸屬度分析，再采用相關性分析法對指標進行篩選?；趦刹胶Y選的新型城鎮化水平評價指標體系技術路線如圖2所示。

圖2 基于兩步篩選的新型城鎮化水平評價指標體系技術路線

第一步篩選采用成熟的專家意見法。成熟的專家意見法應以高?？蒲袡C構、企業、政府專家作為調查對象，但現實中聯系相關領域的全部專家具有一定困難。專家會將自己的研究成果發布在期刊上，期刊質量反映學術水平，在核心期刊中選取文獻具有科學性、可靠性，因而根據文獻結論選取指標符合成熟的專家意見法對指標選取的要求。本文選擇2013年以來發表于核心期刊并以“城鎮化評價指標”為主題的13篇文獻，對文獻指標進行隸屬度分析：隸屬度低意味著貢獻小，應在評價體系中予以刪除，最終刪除隸屬度低的11項指標；剩余53項指標，組成由5項一級指標、15項二級指標、53項三級指標構建的新型城鎮化水平評價指標體系［8］，如表1所示。

為了保證評價體系的實用性和適用性，第二步篩選采用相關性分析法［10］?；诘谝徊胶Y選的新型城鎮化水平評價指標體系，選取最近幾年的指標數據，運用SPSS軟件進行相關性分析，得出相關系數矩陣。選取某一數值作為相關系數的臨界值，刪除相關系數超過臨界值的指標，確定最終的新型城鎮化水平評價指標體系。

表1 基于第一步篩選的新型城鎮化水平評價指標體系

二、模糊綜合評價模型的建立

建立模糊綜合評價模型首先需要確定評語集，然后構造判斷矩陣并對判斷矩陣進行一致性檢驗，確定各層次因素的權重并寫出權重集，計算單因素評價矩陣，最后進行單因素評價和模糊綜合評價［11］。

1．確定因素集與評語集

根據新型城鎮化水平評價指標體系，新型城鎮化水平是模糊綜合評價的目標層指標，經濟效益、宜居程度、服務設施水平、生態水平、文化軟實力是要素層指標；經濟規模、文化活力等15項是指標層指標［12］。建立要素層因素集U＝｛U1，U2，U3，U4，U5｝，指標層因素集Ui＝｛Ui1，Ui2，…，Uij｝（i＝1，2，3，4，5；j＝1，2，3，4），以及評價結果對應的評語集V＝｛非常好，很好，好，一般，較差｝，并規定評語集的分值向量P＝（10，8，6，3，1）。

2．構造模糊判斷矩陣

模糊判斷矩陣是針對某一元素，對該元素所有構成指標間相互重要程度的比較，反映模型中各個層次的影響關系。通過對各因素重要程度的比較，建立相對于某一因素的判斷矩陣A＝（aij）＝，式中aij代表因素i對因素j的相對重要性，具體數值的含義如表2所示。

3．確定權重集

根據判斷矩陣確定各指標的重要程度即權重。本文采用Yaahp軟件進行一致性檢驗，計算各層次指標權重，確定權重集Wi（i＝1，2，…，n）［13］。

4．建立評價矩陣

根據評語集和因素集，制作新型城鎮化水平調查問卷。專家對新型城鎮化水平具有比較客觀公正的評價，城市建設部門工作人員對新型城鎮化水平也有較好的認識，因而以適當的比例向市民、專家學者、城市建設人員［14］發放。統計有效問卷，處理評分結果，得到單因素評價矩陣。

5．模糊綜合評價

根據確定的權重集，計算各層指標綜合評價向量，轉換為效益分數，得到評價結果［15］。

表2 標度的具體含義

三、實例分析

對振興東北老工業基地重點城市——沈陽市進行新型城鎮化水平綜合評價。

1．確定沈陽市新型城鎮化水平評價指標體系

根據基于兩步篩選的新型城鎮化評價指標體系技術路線構建沈陽市新型城鎮化水平評價指標體系，將指標分為經濟、民生、基礎設施、交通、醫療、環境、文化七個領域［16］，數據來源于2010—2014年《沈陽統計年鑒》《遼寧省統計公報》。利用SPSS軟件進行相關性分析，得到相關系數矩陣。選取0.9作為臨界值，刪除相關性較高的24項指標，形成由5項一級指標、14項二級指標、29項三級指標構成的沈陽市新型城鎮化水平評價指標體系［17］，具體如圖3所示。

圖3 沈陽市新型城鎮化水平評價指標體系

2．構造模糊判斷矩陣

根據1～9及其倒數的標度方法對各指標進行重要性的兩兩比較，構造判斷矩陣U～U5。對判斷矩陣進行一致性檢驗，用k表示判斷矩陣一致性比例，若k＜0.10則判斷矩陣成立，否則需要重新構建判斷矩陣。U～U5均通過一致性檢驗，檢驗結果及原始判斷矩陣為

3．確定權重集

各判斷矩陣指標權重結果如表3所示。Wi表示要素層相對于目標層的權重，Wij表示指標層相對于要素層的權重。

4．建立評價矩陣

統計分析回收的80份有效問卷，根據最大隸屬度原則建立單因素評價矩陣，結果如表4所示。

表3 沈陽市新型城鎮化水平評價指標體系指標權重

5．模糊綜合評價

依據公式Bi＝（wi1，wi2，…，wij）Ri（其中i＝1，2，3，4，5；j＝1，2，3，4），計算指標層對要素層的綜合評價向量Bi，并將結果轉換為效益分數Xi，Xi＝BiPT，結果如下：

經濟效益的綜合評價向量為

表4 沈陽市新型城鎮化水平綜合評價結果

經濟效益綜合評價向量B1的效益分數X1＝B1PT＝［0.443 5，0.331 7，0.134 4，0.077 6，0.012 8］同理，可得宜居程度的綜合評價向量B2＝［0.538 9，0.320 0，0.107 7，0.030 2，0.003 0］，宜居程度效益分數X2＝8.689 4；服務設施水平的綜合評價向量B3＝［0.122 9，0.360 2，0.321 4，0.167 8，0.027 7］，服務設施水平效益分數X3＝6.570 1；生態水平的綜合評價向量B4＝［0.0750，0.1500，0.3042，0.4083，0.0625］，生態水平效益分數X4＝5.0625；文化軟實力的綜合評價向量B5＝［0.312 5，0.295 8，0.270 8，0.100 0，0.020 8］，文化軟實力效益分數X5＝7.437 5。

由此，計算出沈陽市新型城鎮化水平的綜合效益分數T＝［0.368 6，0.156 7，0.206 8，0.180 0，

6．評價結果分析

沈陽市新型城鎮化水平綜合效益得分7.286 0，根據最大隸屬度識別原則，沈陽市新型城鎮化水平處于“好”與“很好”之間，接近“很好”。從要素層的綜合效益得分情況看，沈陽市經濟效益得8.140 7分，經濟環境、經濟發展水平“很好”；宜居程度得8.689 4分，表明市民對宜居水平的感受處于“很好”水平；服務設施水平得6.570 1分，說明基礎設施、道路交通、醫療服務三方面發展程度“好”；生態水平得5.062 5分，即生態可持續發展程度“一般”；文化軟實力得7.437 5分，即文化軟實力情況“良好”。近年來，沈陽市經濟水平很好，生活壓力較低，社會保障程度較高，精神文明積極健康，交通、醫療發展程度一般，城市污染比較嚴重。計算結果與實際情況高度相符，即本文所構建的新型城鎮化水平評價體系科學合理，精確反映了新型城鎮化水平。

四、結 論

新型城鎮化水平綜合評價是一項復雜的系統工程，需要考慮各方面因素，對城市發展至關重要。本文在采用“星系”模型、層次分析法構建新型城鎮化水平綜合評價體系過程中加入兩步篩選法，給出了新型城鎮化水平綜合評價體系的標準形式，提高了評價體系的準確性和適用性。本文同時考慮到評價過程的主觀性和模糊性，使評價結果更為客觀、精確、合理。應用實例表明，運用該評價體系和評價方法能夠對新型城鎮化水平進行有效評價，可以有針對性地采取措施，促進城市發展進步，提高新型城鎮化綜合水平。

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Study on com prehensive evaluation of new type urbanization level

ZHOU Xiao-ye1，WANG Si-cong1，2，MA Jing-yi1，YAN Hong-yue1
（1.School of Management，Shenyang University of Technology，Shenyang 110870，China；2.College of Business Administration，Shenyang Polytechnic College，Shenyang 116045，China）

New type urbanization is the goal of urban development.Evaluating new-type urbanization level is helpful to improve people’s life and urban competitiveness.It is essential to study comprehensive evaluation of new type urbanization level.The cultural potential element is joined in the improved“Galaxy”model to build evaluation system of new type urbanization level.The technological route of the evaluation index system of new type urbanization basis on the two-step filter is formulated through themature expert opinion method and correlation analysis method.The fuzzy comprehensive evaluation method w ith 360-degree expert feedback method is adopted to evaluate the level of new urbanization in Shenyang of Liaoning Province.Through the practical examples，the comprehensive evaluation of the level of development in Shenyang is true and effective.The study can provide reference for the development of new type urbanization.

new type urbanization；Galaxy model；two-step filter method；correlation analysis；fuzzy comprehensive evaluation

F 299.2

：A

：1674－0823（2017）04－0335－06

10.7688／j.issn.1674－0823.2017.04.08

（責任編輯：張 璐）

2017－03－27

遼寧省教育廳人文基地項目（ZJ2014016）；沈陽市社會科學研究項目（SYSK2016－05－01）；沈陽市科技創新智庫一般項目。

周曉曄（1965－），女，遼寧沈陽人，教授，博士生導師，主要從事新型城鎮化、城鎮化與物流業協同發展等方面的研究。

*本文已于2017－07－13 16∶14在中國知網優先數字出版。網絡出版地址：http：∥www.cnki.net／kcms／detail／21.1558.C. 20170713.1614.014.htm l