從思想上幫扶 調(diào)動(dòng)產(chǎn)業(yè)脫貧的積極性
——專訪農(nóng)業(yè)部發(fā)展計(jì)劃司副司長(zhǎng)劉北樺

文｜楊雪

從思想上幫扶 調(diào)動(dòng)產(chǎn)業(yè)脫貧的積極性
——專訪農(nóng)業(yè)部發(fā)展計(jì)劃司副司長(zhǎng)劉北樺

文｜楊雪

［√］過(guò)去一年來(lái)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧為扶貧攻堅(jiān)作出了突出貢獻(xiàn)，帶動(dòng)了一大批群眾脫貧致富，真正起到了脫貧引擎的作用。

圖為全國(guó)文明示范村、省級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范村、省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)示范村、省級(jí)衛(wèi)生村、省級(jí)文明村——陰平村

“言必信，行必果。農(nóng)村貧困人口如期脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困，是全面建成小康社會(huì)的底線任務(wù)，是我們作出的莊嚴(yán)承諾?！绷?xí)近平總書記2月21日下午在主持中共中央政治局第三十九次集體學(xué)習(xí)時(shí)，強(qiáng)調(diào)集中力量攻堅(jiān)克難，更好推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，確保如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)，為今年的扶貧攻堅(jiān)工作吹響了前進(jìn)的號(hào)角。

過(guò)去一年來(lái)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧為扶貧攻堅(jiān)作出了突出貢獻(xiàn)，帶動(dòng)了一大批群眾脫貧致富，真正起到了脫貧引擎的作用。今后幾年，我國(guó)脫貧攻堅(jiān)面臨著十分艱巨的任務(wù)。如何能夠因地制宜，實(shí)現(xiàn)扶貧措施的針對(duì)性、有效性，達(dá)到習(xí)近平總書記提出的“突出產(chǎn)業(yè)扶貧，提高組織化程度，培育帶動(dòng)貧困人口脫貧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體”的要求，為此，我們采訪了農(nóng)業(yè)部發(fā)展計(jì)劃司副司長(zhǎng)劉北樺。

記者：我國(guó)扶貧工作進(jìn)入了克難攻堅(jiān)的決勝階段，經(jīng)過(guò)這幾年的發(fā)展，我國(guó)目前的扶貧工作面臨怎樣的情況？

劉北樺：我國(guó)這些年來(lái)的扶貧成就十分顯著，每年實(shí)現(xiàn)1000萬(wàn)人口的脫貧，這種扶貧速度在世界上都是很罕見(jiàn)的。

之前，有觀點(diǎn)認(rèn)為我們國(guó)家的貧困標(biāo)準(zhǔn)偏低，實(shí)際上現(xiàn)在我國(guó)的貧困標(biāo)準(zhǔn)是僅按照收入來(lái)算，而沒(méi)有把貧困群眾教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房，就是“兩不愁三保障”的數(shù)加上去，如果把這部分社會(huì)保障加進(jìn)去以后看，我國(guó)的貧困標(biāo)準(zhǔn)在世界上也是高的。

我們通過(guò)異地搬遷和農(nóng)村危舊房改造兩大項(xiàng)目，基本上把貧困群眾的住房問(wèn)題全部解決了。通過(guò)義務(wù)教育的全覆蓋，也把貧困地區(qū)兒童受教育的問(wèn)題解決了，在新疆、西藏的偏遠(yuǎn)地區(qū)，少數(shù)民族聚居區(qū)，特別是很多牧區(qū)的孩子上學(xué)都是國(guó)家承擔(dān)費(fèi)用。

我調(diào)研過(guò)很多貧困地區(qū)，從我個(gè)人的感覺(jué)來(lái)看，真的覺(jué)得很多貧困地區(qū)這幾年整個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展非常明顯。你看這幾年西部幾個(gè)欠發(fā)達(dá)省份的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度都高于東部發(fā)達(dá)地區(qū)，雖然總量上還趕不上東部，但是它的發(fā)展速度是在加快的，這就是我們扶貧工作的一個(gè)巨大的成果。

記者：我國(guó)扶貧之所以能取得這么大的成就，最大的特點(diǎn)是什么？

劉北樺：我覺(jué)得最大的一個(gè)特點(diǎn)就是我們的社會(huì)主義制度。社會(huì)主義制度最終目標(biāo)就是要讓老百姓都過(guò)上好日子，我們現(xiàn)在就是實(shí)現(xiàn)鄧小平當(dāng)年提出的分兩步走，一部分人先富起來(lái)，然后到了一定階段以后先富幫后富，然后共同富裕。

圖為青川縣樓子鄉(xiāng)貧困村袋料黑木耳種植基地

在社會(huì)主義國(guó)家，我們?nèi)珖?guó)一盤棋，我們有東西協(xié)作這樣的機(jī)制，有援疆、援藏、援青這一套的工作機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)先富幫后富，從而解決區(qū)域之間發(fā)展不平衡的問(wèn)題，這已經(jīng)是我國(guó)發(fā)展的一個(gè)基本戰(zhàn)略。每年都有具體的指標(biāo)來(lái)推動(dòng)考核，東西部的協(xié)作，有時(shí)候一年一個(gè)省對(duì)西部的投入就是上百億元的規(guī)模，這在西方國(guó)家的制度下是不可想象的。而我們能夠以國(guó)家意志來(lái)統(tǒng)籌安排，全國(guó)一盤棋來(lái)發(fā)展。

另外一個(gè)特點(diǎn)我覺(jué)得是我們黨在工作時(shí)非常注重抓思想工作。在這一輪的扶貧攻堅(jiān)中，有一大特點(diǎn)就是在扶貧的過(guò)程中注重發(fā)揮基層黨組織的作用。我覺(jué)得這個(gè)很重要，通過(guò)抓黨支部建設(shè)，把大家的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，然后大家一起把脫貧變成自覺(jué)的行動(dòng)去做。

最后你會(huì)發(fā)現(xiàn)一旦把村里的黨支部給建全起來(lái)了，黨支部里這些能人就能帶著大家共同致富。這才能實(shí)現(xiàn)我們黨提出的要讓大家共享改革開(kāi)放的成果，最終要達(dá)到共同富裕的目標(biāo)。所以在這種發(fā)展理念下，這些在改革開(kāi)放后由于種種原因沒(méi)有脫貧的地區(qū)，大家都有責(zé)任有義務(wù)去幫，在思想上靠黨的力量去統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，這是我們的成功之處。

記者：就是說(shuō)黨的領(lǐng)導(dǎo)不僅解決了領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)題，還解決了思想問(wèn)題。

劉北樺：對(duì)，其實(shí)思想問(wèn)題很重要。不可否認(rèn)，在一些地方的確會(huì)有一些人比較安于現(xiàn)狀，覺(jué)得這么著就挺好了。怎么解決這個(gè)問(wèn)題?實(shí)際上就要靠黨的力量，感染他們，把他們的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)。我們?cè)谂c國(guó)家扶貧辦溝通時(shí)，歐青平副主任就提出，產(chǎn)業(yè)扶貧工作必須要把握住怎么調(diào)動(dòng)大家積極性的問(wèn)題。扶貧不能扶懶人，這需要從扶貧機(jī)制上進(jìn)行設(shè)計(jì)。但這里我覺(jué)得根本解決的還是思想上的問(wèn)題，要營(yíng)造那種氛圍，讓他覺(jué)得懶惰、不通過(guò)自己的勞動(dòng)致富在這里沒(méi)法待，環(huán)境上要有這樣的氛圍。這種思想層面的事不是靠單純的給錢給物能解決的，這是思想上的問(wèn)題。

記者：產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是脫貧的引擎，在產(chǎn)業(yè)扶貧方面的重點(diǎn)是什么？

劉北樺：在產(chǎn)業(yè)扶貧方面，我一直強(qiáng)調(diào)的觀點(diǎn)就是，產(chǎn)業(yè)扶貧和整個(gè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是一體的，就是說(shuō)貧困地區(qū)要利用好這一輪國(guó)家的優(yōu)惠政策和特殊的支持來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的彎道超車。

農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)于康震講過(guò)，過(guò)去我國(guó)農(nóng)業(yè)大部分是以糧為綱，主抓糧食生產(chǎn)?，F(xiàn)在糧食問(wèn)題基本解決以后就可以發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，所以在這種情況下應(yīng)該分析自己的資源，找出最優(yōu)勢(shì)的地方，發(fā)展優(yōu)勢(shì)的東西。然后國(guó)家給了那么多的優(yōu)惠政策，整合各方面資金，在扶貧的過(guò)程中把特色產(chǎn)業(yè)做起來(lái)，這就是一體的。不要認(rèn)為扶貧工作和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是不相干的兩碼事。

現(xiàn)在我們的扶貧工作最重要的就是精準(zhǔn)的問(wèn)題，就是盡可能地?cái)U(kuò)展貧困戶的收益渠道。只要有勞動(dòng)能力的貧困戶都應(yīng)該參與到產(chǎn)業(yè)扶貧當(dāng)中來(lái)，就是他能做什么就做什么。所以現(xiàn)在很多農(nóng)業(yè)合作社、龍頭企業(yè)能帶動(dòng)貧困戶脫貧，就是因?yàn)樨毨丝诩尤脒M(jìn)去以后，力所能及地能做什么就做什么，這就保障了基本收入。

實(shí)際上，我們很多的基層干部還是挺有思想的。我們?cè)诤笔?lái)鳳縣定點(diǎn)扶貧的一個(gè)村里座談，當(dāng)?shù)匾苍诟闾厣N植，是一種叫藤茶作物，作為一種藥的原材料可以賣給加工企業(yè)。一位70多歲的老支書就問(wèn)我們，我們這兒就是這個(gè)優(yōu)勢(shì)作物，但是通過(guò)單純種植一年人均七八千塊錢到頭了，那我還能再弄點(diǎn)什么，把大家的收入再提高一些。就這么一個(gè)問(wèn)題，就能看出來(lái)這個(gè)老書記是真的在為鄉(xiāng)親們的致富想出路想辦法，而且琢磨地很深遠(yuǎn)。這個(gè)村處于湖北省來(lái)鳳縣和湖南省龍山縣之間，背靠?jī)蓚€(gè)縣城，村里有一片很漂亮的竹林，還有一條特別清澈的河流，可以搞婚紗攝影、垂釣之類的休閑旅游。后來(lái)我們司就幫助他們制定一個(gè)規(guī)劃，發(fā)展三產(chǎn)，往鄉(xiāng)村旅游上去發(fā)展。

在重慶，所有的對(duì)口幫扶都落在基層黨支部上，市里頭的單位都必須要對(duì)口幫扶，就是先扶持先幫助黨支部建設(shè)好，先解決思想問(wèn)題，然后再幫扶產(chǎn)業(yè)。

記者：下一步在產(chǎn)業(yè)扶貧方面，農(nóng)業(yè)部有怎樣的規(guī)劃？

劉北樺：下一步，我們將緊扣貧困人口脫貧增收，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧，切實(shí)提高脫貧效果可持續(xù)性，助力貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)。我們還將總結(jié)一批優(yōu)秀的范例，在總結(jié)洛川蘋果、贛南臍橙、定西馬鈴薯3個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧范例基礎(chǔ)上，再?gòu)娜珖?guó)層面遴選一批范例。指導(dǎo)22個(gè)有扶貧任務(wù)的?。▍^(qū)、市），結(jié)合本地實(shí)際和產(chǎn)業(yè)扶貧工作開(kāi)展情況在本省范圍內(nèi)各總結(jié)10個(gè)左右范例，在全國(guó)形成一批可復(fù)制、可推廣、服水土、接地氣的產(chǎn)業(yè)扶貧范例。每月發(fā)布一批產(chǎn)業(yè)扶貧范例，這些范例須體現(xiàn)科學(xué)確定特色產(chǎn)業(yè)、發(fā)揮新型經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)作用、創(chuàng)新金融保險(xiǎn)扶持機(jī)制等主題，能夠發(fā)揮典型引路作用，以點(diǎn)帶面推動(dòng)全國(guó)產(chǎn)業(yè)扶貧工作開(kāi)展。

我們還將會(huì)同國(guó)務(wù)院扶貧辦舉辦12期產(chǎn)業(yè)扶貧現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，以優(yōu)秀范例為內(nèi)容，將全國(guó)839個(gè)貧困縣負(fù)責(zé)同志輪訓(xùn)一遍。現(xiàn)場(chǎng)會(huì)圍繞特色產(chǎn)業(yè)選擇、新型經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制構(gòu)建、一二三產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)業(yè)扶貧投入機(jī)制創(chuàng)新等內(nèi)容，采取現(xiàn)場(chǎng)觀摩、集中講授、經(jīng)驗(yàn)交流、媒體宣傳等形式，推廣體現(xiàn)區(qū)域特點(diǎn)、帶貧能力強(qiáng)、可復(fù)制可推廣的產(chǎn)業(yè)扶貧范例，達(dá)到解疑、釋惑、增信心、強(qiáng)能力的目的。