高等院校教學(xué)運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制研究

張弘

摘要：高校教學(xué)運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制是確保學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量、辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)效益均衡協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的管理機(jī)制，管理學(xué)理論對(duì)管理活動(dòng)的結(jié)構(gòu)和過(guò)程劃分為：計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、執(zhí)行、控制（監(jiān)控）五要素，這五要素相互銜接、逐一推進(jìn)，共同作用，形成管理活動(dòng)的完整結(jié)構(gòu)。因而，本文基于這五要素來(lái)探討高校教學(xué)運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制的結(jié)構(gòu)及其有代表性的幾種類(lèi)型，為構(gòu)建更富有監(jiān)控實(shí)效的高校教學(xué)運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制提供借鑒。

關(guān)鍵詞：教學(xué)運(yùn)行 監(jiān)控機(jī)制 結(jié)構(gòu) 類(lèi)型

中圖分類(lèi)號(hào)：G642.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-5349（2016）15-0044-02

教學(xué)運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制是高校教學(xué)管理諸環(huán)節(jié)中的重要一環(huán)，是高校實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康快速發(fā)展的辦學(xué)效應(yīng)，發(fā)揮人才培養(yǎng)搖籃作用的必然舉措。在我國(guó)當(dāng)前社會(huì)條件下，高校必須樹(shù)立與時(shí)俱進(jìn)的高等教育質(zhì)量觀，堅(jiān)持以人才培養(yǎng)目標(biāo)為基準(zhǔn)，堅(jiān)持以管理出效率的辦學(xué)質(zhì)量觀，堅(jiān)持以管理學(xué)“任何一項(xiàng)管理工作其過(guò)程均由計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、執(zhí)行、控制（監(jiān)控）五項(xiàng)基本活動(dòng)所構(gòu)成”的理論為依據(jù)，將影響教學(xué)質(zhì)量的教師、學(xué)生、教學(xué)條件、教學(xué)管理等因素悉數(shù)考量到，追求更準(zhǔn)確地了解教學(xué)情況、收集教學(xué)信息，更及時(shí)地發(fā)現(xiàn)、分析和處理教學(xué)管理過(guò)程中的問(wèn)題，更科學(xué)地促進(jìn)教學(xué)系統(tǒng)內(nèi)外部諸因素的良性作用和合力作用，堅(jiān)持以構(gòu)建更具有制約機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制的教學(xué)運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，通過(guò)加強(qiáng)管理，試想更高水平的管理科學(xué)來(lái)提高辦學(xué)質(zhì)量。

一、正確認(rèn)識(shí)高校教學(xué)質(zhì)量運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制的構(gòu)建要素

高校教學(xué)質(zhì)量運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制的本質(zhì)是一種組織所實(shí)施的偉達(dá)成組織管理目標(biāo)的管理活動(dòng)，因之適用于管理學(xué)理論對(duì)管理活動(dòng)和管理過(guò)程所作出的五內(nèi)容的劃分，這五內(nèi)容即：計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、執(zhí)行、控制（監(jiān)控）。既然高校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制歸屬于管理活動(dòng)和管理過(guò)程，那么，其構(gòu)建要素也必然包括計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、執(zhí)行、控制（監(jiān)控）五內(nèi)容。不同行業(yè)和不同范疇的管理活動(dòng)和管理過(guò)程會(huì)有區(qū)別，就高校教學(xué)管理活動(dòng)說(shuō)來(lái)必定具有其自身的特色和要求。

從計(jì)劃要素看。在管理學(xué)中的計(jì)劃具有雙重含義，即計(jì)劃工作和計(jì)劃形式，具體到高校教學(xué)質(zhì)量運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制中的計(jì)劃要素，就是要計(jì)劃出實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的方案途徑與行動(dòng)內(nèi)容的方式安排，將影響教學(xué)質(zhì)量的教師、學(xué)生、教學(xué)條件、教學(xué)管理的方式方法等計(jì)劃在先，以計(jì)劃來(lái)規(guī)范管理活動(dòng)。

從組織要素看。高校教學(xué)運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制的組織機(jī)制應(yīng)為兩個(gè)層級(jí)，第一層級(jí)為領(lǐng)導(dǎo)層級(jí)，第二層級(jí)為執(zhí)行層級(jí)，正如這一觀點(diǎn)“將高校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控職能獨(dú)立于教務(wù)處之外，設(shè)立教學(xué)質(zhì)量管理辦公室，作為常設(shè)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控職能，統(tǒng)籌全校的教學(xué)質(zhì)量管理工作，直接向校長(zhǎng)負(fù)責(zé)，既有利于清理教學(xué)與監(jiān)控的關(guān)系，又利于教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控長(zhǎng)效機(jī)制的建立”[1]。

從協(xié)調(diào)和執(zhí)行要素看。執(zhí)行體現(xiàn)落實(shí)的行為和效果，協(xié)調(diào)在于調(diào)動(dòng)和統(tǒng)籌方方面面的積極性，形成共識(shí)和執(zhí)行合力，提高執(zhí)行效率，二者互為條件。協(xié)調(diào)和執(zhí)行要素體現(xiàn)于負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)校進(jìn)行教學(xué)質(zhì)量管理的全部人員，這支隊(duì)伍中包括教學(xué)管理部門(mén)和教學(xué)管理團(tuán)隊(duì)，也包括教師隊(duì)伍、輔導(dǎo)員隊(duì)伍學(xué)生工作隊(duì)伍，包括教輔崗位的所有員工，但責(zé)任需要明晰，要求需要具體，規(guī)制需要得當(dāng)，能夠調(diào)動(dòng)積極性，相互協(xié)調(diào)作用。這其中，教學(xué)管理職能部門(mén)和職能工作人員責(zé)任重大，更應(yīng)該強(qiáng)調(diào)他們的執(zhí)行能量和協(xié)調(diào)作用，教學(xué)督導(dǎo)部門(mén)的監(jiān)督檢查不能缺位和乏力。

從控制（監(jiān)控）要素看。控制（監(jiān)控）要素顯現(xiàn)為評(píng)價(jià)機(jī)制，這一評(píng)價(jià)機(jī)制所要評(píng)價(jià)的內(nèi)容包括：教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)手段、教學(xué)態(tài)度及教學(xué)效果，對(duì)于這些評(píng)價(jià)內(nèi)容應(yīng)項(xiàng)目化、細(xì)化、量化、指標(biāo)化、可衡量化，滲透到教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系、教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)方法體系之中，通過(guò)這三個(gè)評(píng)價(jià)體系定期對(duì)學(xué)校的教學(xué)管理狀況進(jìn)行檢查，對(duì)檢查獲得的情況和數(shù)據(jù)進(jìn)行分析整理，從中取得經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。“大學(xué)評(píng)價(jià)應(yīng)高度關(guān)注學(xué)生質(zhì)量”[2]，關(guān)注學(xué)生質(zhì)量即關(guān)注學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量，學(xué)生的培養(yǎng)質(zhì)量在高校的教學(xué)管理目標(biāo)中是第一位，也即體現(xiàn)“以學(xué)生為本的”的教學(xué)管理理念，因此，高校教學(xué)運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制要突出于監(jiān)控學(xué)生質(zhì)量的特征。信息化管理是高校教學(xué)運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制高效運(yùn)行的管理方式和管理基礎(chǔ)，高校教學(xué)運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制離不開(kāi)信息管理和信息系統(tǒng)的物質(zhì)支撐。

二、高校教學(xué)質(zhì)量運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制幾種類(lèi)型比較

“層級(jí)主體”運(yùn)行監(jiān)控式。有學(xué)者提出，要架構(gòu)宏觀、中觀、微觀三個(gè)層次聯(lián)動(dòng)作用，相互借力發(fā)力的高校教學(xué)運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制。實(shí)則這樣的觀點(diǎn)更在于對(duì)決策領(lǐng)導(dǎo)層面的考量，將微觀層面視為高校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控，將宏觀層面視為國(guó)家監(jiān)控，將中觀層面視為省級(jí)監(jiān)控，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)對(duì)高校教學(xué)質(zhì)量運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制層級(jí)領(lǐng)導(dǎo)作用，形成自上而下的條條監(jiān)控，各司其職，相互制約的監(jiān)控大環(huán)境。這種觀點(diǎn)無(wú)疑是一種站位高的立足于高校內(nèi)外部聯(lián)系的，從國(guó)家到地方，再到高校，形成一個(gè)與高校教學(xué)有關(guān)的全面質(zhì)量管理的運(yùn)行監(jiān)控系統(tǒng)。這種提法無(wú)疑更呈層級(jí)結(jié)合、上下貫通的性質(zhì)。

“六要素”運(yùn)行監(jiān)控式。有學(xué)者提出，高校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系與長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制應(yīng)從權(quán)威組織機(jī)構(gòu)與高素質(zhì)管理隊(duì)伍構(gòu)建、科學(xué)評(píng)價(jià)體系與監(jiān)控手段、完善的信息機(jī)制和暢通的教學(xué)信息反饋渠道、規(guī)范的管理制度機(jī)制與保障、教學(xué)成果培育機(jī)制和激勵(lì)與約束機(jī)制和建立完善的教學(xué)保障機(jī)制等六個(gè)方面的構(gòu)建，同時(shí)，完善質(zhì)量監(jiān)控體系與構(gòu)建運(yùn)行機(jī)制過(guò)程中還應(yīng)注意處理好督教與導(dǎo)教、督導(dǎo)專(zhuān)家與任課教師、教學(xué)督導(dǎo)機(jī)構(gòu)與教學(xué)管理職能部門(mén)、教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控與其持續(xù)改進(jìn)建設(shè)四個(gè)方面的關(guān)系。這種提法無(wú)疑是針對(duì)于高校內(nèi)部系統(tǒng)的，具有具體操作的實(shí)踐意義的觀點(diǎn)。

“剛?cè)嵯酀?jì)”運(yùn)行監(jiān)控式。有學(xué)者提出，高校辦學(xué)指導(dǎo)思想、師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、學(xué)生素質(zhì)、教學(xué)設(shè)施以及教學(xué)管理人員的水平等因素都處在不斷變化的情形之中，與時(shí)俱進(jìn)地整合運(yùn)作才可以對(duì)高校的教學(xué)管理活動(dòng)發(fā)揮最好的管理效應(yīng)。“剛?cè)嵯酀?jì)”的教學(xué)運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制需要有剛醒的硬性的具體的規(guī)定，也需要有柔性的結(jié)合新情況新問(wèn)題的變通的調(diào)適。這種提法無(wú)疑是強(qiáng)調(diào)高校教學(xué)運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制的靈活性，在機(jī)制構(gòu)建后不能一成不變，不能滯后于性情況新問(wèn)題的出現(xiàn)，要快速反映，及時(shí)調(diào)適、人性化運(yùn)作，更注意到實(shí)際需要的特點(diǎn)。

“查評(píng)控結(jié)合”運(yùn)行監(jiān)控式。有學(xué)者提出以“成立機(jī)構(gòu)，完善制度，逐步推進(jìn)，形成機(jī)制”為原則，以學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教管人員、教師、學(xué)生、共同實(shí)行對(duì)教學(xué)質(zhì)量的全面監(jiān)控，形成學(xué)校方方面面共同監(jiān)管教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控體系，在這個(gè)監(jiān)控體系中要實(shí)行“檢查與抽查相結(jié)合、評(píng)估與評(píng)比相結(jié)合、監(jiān)控與建設(shè)相結(jié)合”。這種提法無(wú)疑在運(yùn)行和監(jiān)控的參與人員和方式方法上更予以強(qiáng)調(diào)，可操作性更強(qiáng)，輿論效果更大，制約控制手段更強(qiáng)。

三、結(jié)語(yǔ)

管理出效率，管理出效益，管理出人才，在任何組織的運(yùn)轉(zhuǎn)中，管理、科研與經(jīng)營(yíng)都當(dāng)并駕齊驅(qū)。而科研要出成果，經(jīng)營(yíng)要出效益，都要靠良好的管理，三種功能協(xié)調(diào)好了，就會(huì)形成一種強(qiáng)大的合力。對(duì)于高校辦學(xué)說(shuō)來(lái)，依然離不開(kāi)堅(jiān)實(shí)有力的教學(xué)管理活動(dòng)。建立高校教學(xué)運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制是高校堅(jiān)實(shí)有力的教學(xué)管理活動(dòng)的思想論和方法論，也是高校在當(dāng)前教學(xué)管理活動(dòng)中十分重視投入理論和實(shí)踐精力的很重要的一個(gè)方面。圍繞高校建立高教學(xué)運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制的理論論述和實(shí)踐模式都是高校人的遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)和躬身力行的結(jié)果，這方面的探索和實(shí)踐即會(huì)對(duì)階段性的管理目標(biāo)起到積極的作用，亦會(huì)在運(yùn)行的過(guò)程中實(shí)踐-認(rèn)識(shí)-再實(shí)踐再認(rèn)識(shí)，沒(méi)有終結(jié)的定論，終結(jié)的定論只能是體現(xiàn)在建構(gòu)理念中的。因此，每個(gè)高校應(yīng)借鑒他校經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本校辦學(xué)特點(diǎn)來(lái)探討和構(gòu)建教學(xué)運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制。

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責(zé)任編輯：孫 瑤