高等院校教學運行監控機制研究

張弘

摘要：高校教學運行監控機制是確保學生培養質量、辦學規模、辦學效益均衡協調可持續發展的管理機制，管理學理論對管理活動的結構和過程劃分為：計劃、組織、協調、執行、控制（監控）五要素，這五要素相互銜接、逐一推進，共同作用，形成管理活動的完整結構。因而，本文基于這五要素來探討高校教學運行監控機制的結構及其有代表性的幾種類型，為構建更富有監控實效的高校教學運行監控機制提供借鑒。

關鍵詞：教學運行 監控機制 結構 類型

中圖分類號：G642.4 文獻標識碼：A 文章編號：1009-5349（2016）15-0044-02

教學運行監控機制是高校教學管理諸環節中的重要一環，是高校實現持續健康快速發展的辦學效應，發揮人才培養搖籃作用的必然舉措。在我國當前社會條件下，高校必須樹立與時俱進的高等教育質量觀，堅持以人才培養目標為基準，堅持以管理出效率的辦學質量觀，堅持以管理學“任何一項管理工作其過程均由計劃、組織、協調、執行、控制（監控）五項基本活動所構成”的理論為依據，將影響教學質量的教師、學生、教學條件、教學管理等因素悉數考量到，追求更準確地了解教學情況、收集教學信息，更及時地發現、分析和處理教學管理過程中的問題，更科學地促進教學系統內外部諸因素的良性作用和合力作用，堅持以構建更具有制約機制和激勵機制的教學運行監控機制，通過加強管理，試想更高水平的管理科學來提高辦學質量。

一、正確認識高校教學質量運行監控機制的構建要素

高校教學質量運行監控機制的本質是一種組織所實施的偉達成組織管理目標的管理活動，因之適用于管理學理論對管理活動和管理過程所作出的五內容的劃分，這五內容即：計劃、組織、協調、執行、控制（監控）。既然高校教學質量監控機制歸屬于管理活動和管理過程，那么，其構建要素也必然包括計劃、組織、協調、執行、控制（監控）五內容。不同行業和不同范疇的管理活動和管理過程會有區別，就高校教學管理活動說來必定具有其自身的特色和要求。

從計劃要素看。在管理學中的計劃具有雙重含義，即計劃工作和計劃形式，具體到高校教學質量運行監控機制中的計劃要素，就是要計劃出實現目標的方案途徑與行動內容的方式安排，將影響教學質量的教師、學生、教學條件、教學管理的方式方法等計劃在先，以計劃來規范管理活動。

從組織要素看。高校教學運行監控機制的組織機制應為兩個層級，第一層級為領導層級，第二層級為執行層級，正如這一觀點“將高校內部教學質量監控職能獨立于教務處之外，設立教學質量管理辦公室，作為常設機構，承擔學校的教學質量監控職能，統籌全校的教學質量管理工作，直接向校長負責，既有利于清理教學與監控的關系，又利于教學質量監控長效機制的建立”[1]。

從協調和執行要素看。執行體現落實的行為和效果，協調在于調動和統籌方方面面的積極性，形成共識和執行合力，提高執行效率，二者互為條件。協調和執行要素體現于負責對學校進行教學質量管理的全部人員，這支隊伍中包括教學管理部門和教學管理團隊，也包括教師隊伍、輔導員隊伍學生工作隊伍，包括教輔崗位的所有員工，但責任需要明晰，要求需要具體，規制需要得當，能夠調動積極性，相互協調作用。這其中，教學管理職能部門和職能工作人員責任重大，更應該強調他們的執行能量和協調作用，教學督導部門的監督檢查不能缺位和乏力。

從控制（監控）要素看。控制（監控）要素顯現為評價機制，這一評價機制所要評價的內容包括：教學目標、教學內容、教學方法、教學手段、教學態度及教學效果，對于這些評價內容應項目化、細化、量化、指標化、可衡量化，滲透到教學質量評價標準體系、教學質量評價指標體系和教學質量評價方法體系之中，通過這三個評價體系定期對學校的教學管理狀況進行檢查，對檢查獲得的情況和數據進行分析整理，從中取得經驗，發現問題，獎優罰劣。“大學評價應高度關注學生質量”[2]，關注學生質量即關注學生培養質量，學生的培養質量在高校的教學管理目標中是第一位，也即體現“以學生為本的”的教學管理理念，因此，高校教學運行監控機制要突出于監控學生質量的特征。信息化管理是高校教學運行監控機制高效運行的管理方式和管理基礎，高校教學運行監控機制離不開信息管理和信息系統的物質支撐。

二、高校教學質量運行監控機制幾種類型比較

“層級主體”運行監控式。有學者提出，要架構宏觀、中觀、微觀三個層次聯動作用，相互借力發力的高校教學運行監控機制。實則這樣的觀點更在于對決策領導層面的考量，將微觀層面視為高校內部教學質量監控，將宏觀層面視為國家監控，將中觀層面視為省級監控，強調加強對高校教學質量運行監控機制層級領導作用，形成自上而下的條條監控，各司其職，相互制約的監控大環境。這種觀點無疑是一種站位高的立足于高校內外部聯系的，從國家到地方，再到高校，形成一個與高校教學有關的全面質量管理的運行監控系統。這種提法無疑更呈層級結合、上下貫通的性質。

“六要素”運行監控式。有學者提出，高校教學質量監控體系與長效運行機制應從權威組織機構與高素質管理隊伍構建、科學評價體系與監控手段、完善的信息機制和暢通的教學信息反饋渠道、規范的管理制度機制與保障、教學成果培育機制和激勵與約束機制和建立完善的教學保障機制等六個方面的構建，同時，完善質量監控體系與構建運行機制過程中還應注意處理好督教與導教、督導專家與任課教師、教學督導機構與教學管理職能部門、教學質量的監控與其持續改進建設四個方面的關系。這種提法無疑是針對于高校內部系統的，具有具體操作的實踐意義的觀點。

“剛柔相濟”運行監控式。有學者提出，高校辦學指導思想、師資隊伍結構、學生素質、教學設施以及教學管理人員的水平等因素都處在不斷變化的情形之中，與時俱進地整合運作才可以對高校的教學管理活動發揮最好的管理效應。“剛柔相濟”的教學運行監控機制需要有剛醒的硬性的具體的規定，也需要有柔性的結合新情況新問題的變通的調適。這種提法無疑是強調高校教學運行監控機制的靈活性，在機制構建后不能一成不變，不能滯后于性情況新問題的出現，要快速反映，及時調適、人性化運作，更注意到實際需要的特點。

“查評控結合”運行監控式。有學者提出以“成立機構，完善制度，逐步推進，形成機制”為原則，以學校領導、教管人員、教師、學生、共同實行對教學質量的全面監控，形成學校方方面面共同監管教學質量的監控體系，在這個監控體系中要實行“檢查與抽查相結合、評估與評比相結合、監控與建設相結合”。這種提法無疑在運行和監控的參與人員和方式方法上更予以強調，可操作性更強，輿論效果更大，制約控制手段更強。

三、結語

管理出效率，管理出效益，管理出人才，在任何組織的運轉中，管理、科研與經營都當并駕齊驅。而科研要出成果，經營要出效益，都要靠良好的管理，三種功能協調好了，就會形成一種強大的合力。對于高校辦學說來，依然離不開堅實有力的教學管理活動。建立高校教學運行監控機制是高校堅實有力的教學管理活動的思想論和方法論，也是高校在當前教學管理活動中十分重視投入理論和實踐精力的很重要的一個方面。圍繞高校建立高教學運行監控機制的理論論述和實踐模式都是高校人的遠見卓識和躬身力行的結果，這方面的探索和實踐即會對階段性的管理目標起到積極的作用，亦會在運行的過程中實踐-認識-再實踐再認識，沒有終結的定論，終結的定論只能是體現在建構理念中的。因此，每個高校應借鑒他校經驗，結合本校辦學特點來探討和構建教學運行監控機制。

參考文獻：

[1]潘曉卉，鄭家茂.構建科學高效的本科教學質量監控與保障體系[J].中國大學教學，2005（1）.

[2]王振華.論高校內部教學質量監控的長效機制建立[J].黑龍江高教研究，2005（12）.

[3]俞繼鳳.高校教學質量監控的系統科學分析[J].大學教育科學，2004（4）.

[4]陳建湘，謝再蓮.試論高校內部教學質量監控主體體系、內容體系和運行機制的構建[J].教育與職業，2014（15）.

責任編輯：孫 瑤