新疆基層干部雙語學習現狀及對策研究

于麗霞

摘要：在新疆對基層干部進行雙語培訓，能夠有效提高干部雙語水平和業務素質，對加強民族團結，促進民族間交流與溝通具有重要的意義。本文通過主觀方面、客觀方面和雙語培訓等問題進行分析提出提高基層干部雙語學習質量的建議。

關鍵詞：基層干部；雙語；培訓

D262.3

隨著我國經濟的快速發展，各民族之間的交流也越來越密切了。語言作為彼此交流的橋梁，在民族之間交流起很大作用。在新疆地區大力推廣干部使用雙語對加強民族團結，促進民族間交流與溝通、以及新疆繁榮穩定具有特殊意義。但目前基層干部在雙語學習中，存在一些問題。

一、 基層干部雙語學習存在的問題

（一）缺乏主觀能動性

多數基層干部在工作和生活交流中零星地學習另一種語言。雙語學習是一個長期的過程，如果被動的僅靠工作中少量的培訓效果甚微。有時因為工作繁忙，業務煩雜，組織的雙語學習無法參加。這就需要調動自身的主觀能動性，在日常生活中多交流、多練習，這樣雙語能力才能得到顯著進步。

（二）認識與行為脫節

大部分干部認為雙語學習可以為工作和生活帶來許多便利并且有興趣學習雙語，但在實際的學習過程中，許多干部卻存在形式主義，平時因為工作繁忙，難以保證學習，面對上級考級檢查也只是突擊學習。雖然不少干部的雙語能力經過培訓后有了一定程度的提升，但在日常的工作和生活中，大多數干部仍傾向于使用本民族語言，未能很好地將雙語學習落到實處。

（三）第二語言學習難度大

維吾爾語與漢語是兩個截然不同的體系，對于學習時間、機會有限的成年人來說，想提高雙語能力難度不小。無論是民族干部還是漢族干部，大多數認為學習另一種語言“非常困難”。部分干部對雙語學習產生畏難情緒，導致學習信心降低、興趣喪失，不愿在雙語學習中投入精力，即使投入學習，效果也不理想。

（四）培訓方式較單一，缺乏多樣性

目前的雙語教育培訓理念和教學模式還比較傳統。在教育培訓方式上，“工廠流水作業”式的教育培訓現象還比較常見，體現不出不同層次、不同類別的干部教育培訓的需求。大部分培訓在教學方法上還是采用“教師講，學生聽”的傳統模式，缺乏互動性，致使參加培訓的干部處于被動學習的狀態，難以調動學習主動性和積極性。

（五）雙語培訓名額分派不科學

地方政府抽調各單位培訓的干部時并未調查，部分被抽調進行雙語培訓的干部因為工作忙根本沒時間去參加，因為去了單位的正常工作就無法順利進行，導致一些真正需要培訓的干部沒法接受培訓，為了不浪費培訓名額一些單位就隨便派其他干部去培訓，有的雙語好的干部甚至反復接受培訓。這就是單位領導沒有認識到雙語培訓的重要性。

二、 提高基層干部雙語學習質量的建議

（一）調動干部學習的主觀能動性

地方政府應定期組織干部進行雙語培訓，還應在會議、匯報等公務中，加大雙語的使用比例，鼓勵干部在工作中多練習、使用雙語，在日常生活中多向語言水平高的群眾學習雙語，培養自主學習的能力。只有充分調動干部學習雙語的主觀能動性，將雙語學習真正應用到實際中去，才能提高干部的雙語能力。

（二）加強干部雙語學習觀念

為提高基層干部對雙語學習必要性的認識，政府需要加大雙語學習的宣傳力度，尤其加強漢族干部對學習維吾爾語重要性的認識，由上而下、讓各層組織充分認識到，作為基層干部，具有使用當地語言進行交際的能力是其必備的基本素質之一。通過開展雙語培訓等形式，將雙語學習的重要性與干部切身利益結合起來，讓干部認識到雙語學習對于自身的意義和價值，從而自發產生學習的主動性和需求。

（三）豐富干部雙語培訓內容和方式

為提高干部學習興趣，基層組織集中干部進行雙語培訓時，應將培訓內容與實際相結合，采取靈活多樣的方法措施，在實踐活動中提高雙語水平。首先，培訓機構在確定培訓內容時，要密切聯系實際，合理建立目標。組織部在組織培訓之前，應對干部的雙語水平和學習需求有一定的了解，立足實際，選取干部工作、生活中切實有用的內容進行雙語教學，充分調動干部學習積極性。其次，要豐富學習方式，降低學習的難度。可以推行單位集中統一學和個人自主學相結合、每天學習與定期考試相結合、民漢結對學，并輔以用雙語進行日常交流的方法，形成相互幫助、相互促進、相互督促的學習氛圍，將雙語學習落實到實際生活中去，有效地提高干部的雙語學習效果。

（四）完善雙語教學資源和師資建設

良好的雙語學習環境，離不開豐富的教學資源和合格的雙語師資。這需國家和地方政府在落實培訓資金上，保證雙語教學資源。地方政府在組織雙語培訓時應提供良好的雙語學習環境，在制定學習材料時，最好組織教師自主研發教材，為更好地開展學習打下基礎。其次，不斷優化雙語師資。地方政府的培訓機構應從師范院校中不斷吸收、 “雙語”基礎好、教學能力強的教師，作為干部雙語培訓的教師，以豐富的教學內容和方式，提高雙語學習的效果和效率。

（五）充分發揮干部模范作用

在新疆推動雙語政策展開，離不開干部的先鋒模范作用。基層干部在與民眾接觸和交流的過程中，不但可以提高自身的雙語水平還可以大力宣傳雙語學習的重要性和價值，這樣使群眾產生對雙語學習的興趣。另外，干部在工作中帶頭努力學習雙語，也可潛移默化地影響當地群眾共同推動國家雙語事業，進而為新疆會穩定、長治久安及民族團結打下基礎。

三、結語

“雙語”作為民族間交流與溝通的工具，對加強民族間交往、融合及開展多種形式的交流和共建工作，形成相互往來、鄰里相助的友好關系具有大作用。新疆基層干部應帶頭積極學習雙語使用雙語，對克服少數民族地區語言文字的阻礙，加強民族團結，促進社會穩定和長治久安具有重要的意義。

參考文獻：

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