內部控制視角下高校財務管理工作研究

李毅青

摘要：隨著我國對高等教育重視程度的增強，高等教育事業獲得了飛速發展的巨大機遇，也使得高校的發展規模逐步擴大，這也為高校的財務管理工作提出了更高的要求，如果不能夠牢牢把握住財務管理的正確方向和有效發展措施，很容易造成財務管理工作當中的失誤，增加不必要的財務支出，從而影響到高校的可持續發展。本文將重點就內部控制視角下的高校財務管理工作策略進行探討，有效提升財務管理的內控水平。

關鍵詞：高校；內部控制；財務管理；工作策略

隨著高校擴招工作的推進，學生人數逐年增加，高校的規模也獲得了飛速發展，那么要保障高校的穩定可持續發展，就需要增強對財務管理工作的把控程度，同時需要站在內部控制的角度來對財務管理進行優化和創新。對此，高校要進一步強化財務管理工作當中的內部控制，確保財務管理以及資產的完整性，提高財務信息的質量，切實保障好高校的發展秩序，保障財務管理的科學發展，充分發揮內部控制的巨大價值。

一、健全高校財務管理制度

財務管理是高校管理環節的重要組成部分，也是高校擴張形勢下解決高校可持續發展問題的一個重要舉措，而為了提高財務管理的有效性，首先需要將財務管理納入到相應的制度保障當中，通過制度的貫徹落實來強化財務管理工作的重要性，提高財務管理工作的整體質量。為了切實保障高校管理工作的長效發展，高校需要切實了解好自身發展狀況和實際發展需要，形成統一和規范化的管理體系，明確財務管理工作當中的規章制度，并且保障其切實可行，使得高效的內部控制更加的嚴密和全面，這樣不僅僅能夠保障高校資金的運營安全及有效，還能夠使財務管理的各個崗位，明確自身的管理職責和工作任務，使得財務管理的各項工作要求和措施貫徹落實。高校還需要增強對內部控制的重視，積極構建系統全面的內部控制體系，并且在內控體系的發展當中將其延伸到各個部門，促進高校財務管理制度以及體系的進一步完善，也使得財務管理工作的實施在一個和諧優良的外部環境下進行，提高財務管理的質量和效率。除此以外，內部控制視角下的高校財務管理還需要進一步完善監督體系，以便根據獲得的反饋資料來調整相關的財務管理措施，提高監督的針對性和可靠性。

二、提高財務管理人員素質

高校財務管理工作的實施是目前高校發展和應對復雜外部環境的一個有力舉措，在這一工作環節中，財務管理工作人員的綜合素質會直接影響到內部控制的實施效果，進而影響到高校的可持續性發展。對此，高校必須增強對財務管理人員素質培養的重視，并在提高人員素質的過程中積極構建內控體系，并將內部控制的先進理念融合到實際工作當中，形成全方位的內控網絡，落實好內部控制的標準以及要求，讓廣大財務管理人員在培訓當中獲得素質和能力的飛躍。高校在對財務管理人員進行培訓時，要注意兩個方面的問題：第一，要對財務管理工作人員的職業道德以及思想理念進行培訓，重點增強財務管理人員的責任意識和崗位意識，形成愛崗敬業的工作態度，同時在實際工作當中必須具備良好的法制觀念，避免暗箱操作以及違法亂紀行為的發生。第二，要注重提高財務管理人員的業務技能水平，不斷學習先進的財務管理知識，樹立終身學習意識，鍛煉與各個工作部門協調溝通的能力，促進資源的優化配置和充分利用，讓每一位財務管理人員都能夠成為高校財務管理及內部控制工作的中堅力量。對于財務管理人員的培訓需要形成相應的體制和體系，并定時更新培訓的內容和改革培訓形式，全面貫徹落實以人為本的原則，切實提升財務管理的內控水平。

三、營造良好內部控制環境

內部控制的環境能夠奠定高校財務管理工作以及內部控制體系的整體基調，同時也發揮著基礎性的作用，那么內部控制視角下的高校財務管理工作實施需要在一個和諧優良的內控環境支持下來保障實施。高校財務內控環境包括外部以及內部環境這兩個方面，具體措施如下：第一，高校要積極制定內控規范和相關的配套政策制度，牢牢把握好內部控制的內涵，綜合考慮到高校的實際發展狀況以及整體財務環境，增強財務管理的科學性，有效指導，財務內控工作的有效實施。第二，構建合理的財務部門組織框架。組織框架是否清晰明確是財務內控環境優化的一個重要標準，并且強調明確機構設置，導致相應的管理人員明確不同管理人員的責任以及管理權限，突出工作流程的合理化。而內部控制視角下的高校財務管理部門組織構建需要體現出以下三個方面：（一）壓縮垂直結構，有效減少管理的層級，進一步擴大管理的幅度，逐步縮短信息交流和傳遞的時間，使得財務信息的傳遞更加方便快捷。（二）有效打破不同部門之間的界限，在各有分工的基礎上，提高信息傳播速度。（三）將工作流程作為核心依據來構建組織框架，形成嚴密的財務內控網絡，實現權力的相互制衡和合理分配。

四、合理把控高校財務風險

財務風險是內部控制視角下高校實施財務管理工作需要面臨的問題，這會為高效的財務管理以及運營發展帶來巨大的挑戰，同時也考驗著高校的財務管理以及內部控制的水平，而為了更好的迎接挑戰就需要建立系統化的財務風險評估機制，合理把控好高校的財務風險。加強財務風險的評估要求高校能夠及時有效地識別經營活動當中影響到內部控制目標實現的風險因素，并對這些風險進行系統性的分析，找到解決問題和風險的突破口，并制定良好的風險應對措施。高校也需要從根本上意識到風險管理的必要性，充分認識到在整個內部控制體系當中，內部控制的本質含義就是合理把控容易出現風險的經營管理活動，從而極大地提高風險管理和風險規避的水平。就這一層面而言，風險管理以及內部控制管理在工作環節上具有一致性，并且需要將風險管理貫穿到內部控制的整個環節。首先要求財務管理人員能夠強化自身的風險意識，有效關注和及時發現學校運營管理中的風險因素。其次，構建組織責任清晰的風險分析隊伍，并嚴格按照規范化的分析管理程序來增強風險評估的有效性。最后，需要在組織以及業務層面做好風險的識別工作，提高財務風險的應對以及分析能力，實現內部控制以及財務管理工作的目標與戰略。

五、突出財務內控的關鍵點

高校財務內控關鍵點的把握關系到財務管理當中內部控制的實現，并且要求能夠控制活動要素，而提出的控制活動需要依據關鍵控制點來有效的確定。高校對于財務內控關鍵點的把握，需要從以下三個方面入手：第一，預算業務控制。在預算業務的控制當中需要做到：能夠有效分離不相容的財務管理崗位，劃分好不同部門的職責以及權限，同時對于預算的授權以及審批需要在健全的控制措施管理下執行，避免出現越位或者錯位等問題；在編制預算過程中要嚴格按照編制程序和審批要求進行；在執行預算過程中要做好預算的調整以及分析工作，增強預算執行有效性。第二，收支業務控制。收入業務控制需要把握好找關鍵點是：嚴格分離不相容崗位；加強對各類財務票據的管理，提高管理安全性；嚴厲打擊教育亂收費問題；高校二級單位避免出現賬外賬問題；制定嚴格教育收費標準，保障及時入賬。支出業務的控制需要把握的關鍵點是：分離不相容崗位；做好支出的審批以及審核控制工作；嚴格辦理支付控制業務。第三，貨幣資金業務控制。在貨幣資金業務的控制當中，同樣首先需要分離不相容崗位，其次要嚴格控制好授權審批環節，再次要做好貨幣資金業務處理流程工作的控制，最后需要強化銀行結算票據管理，做好印章的控制和合理保管。

在內部控制視角下，高校在全面推進財務管理工作當中必須堅持從實際出發，切實結合財務管理的相關標準，建立完善的管理體系，努力增強高校財務管理的內控水平，提高高校的財務管理工作質量。在具體的工作實踐當中，高校要逐步健全財務管理制度，提高財務管理人員的綜合素養，營造良好的內部控制環境，把控好高校財務管理的相關風險以及關鍵點，切實解決好財務管理工作中的問題，提高高校管理水平。

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（作者單位：山西交通職業技術學院）