萊蕪市鋼城區中小型水庫管理探討

李軍傳，李 波

萊蕪市鋼城區地處魯中山區，全區范圍內有中型水庫3座，小型水庫60座，是一個典型的多水庫地區。在近些年的水利工程建設中，借助國家政策已經逐步推動和加強水庫工程的維護工作，加大了對水庫管理的監管力度，但是在長期的實踐過程中，水庫管理中的一些問題也隨之顯現出來。

1 中小型水庫管理中常見的問題

1.1 管理體制不健全

鋼城區的中小型水庫的建設狀況與全國的大多數水庫工程一樣，是上個世紀六七十年代興建，屬于國有和集體財產，無償為集體農業服務，提供灌溉水源，水庫運行和管理產生的費用由當地政府負責解決，并由當時臨時組建的單位負責水庫的日常管理和運行，雖然后期形成了固定的管理部門，但是管理理念基本還停留在上個世紀的狀態，管理人員的專業素養成為水庫管理工作中的瓶頸。進入二十一世紀后，隨著經濟和科技的不斷發展和進步，中小型水庫在農業生產生活中的作用被逐漸削弱，因此，地方政府對許多中小型水庫的管理層進行了減員編制，導致中小型水庫管理人員數量減少和從業人員老齡化，而人員和人才的缺乏造成水庫管理體制松散，管理人員積極性不足。特別是小型水庫的管理人員多為兼職，甚至處于無人監管的狀態。

1.2 設施不完善

中小型水庫管理設施不完善的問題在鋼城區的中小型水庫管理中也普遍存在。中型水庫存在管理條件相對簡陋、辦公環境較差、檢測設備嚴重匱乏的現狀，并影響到了水庫日常檢測工作的正常開展。更有甚者，有些小型水庫連管理辦公的場所都沒有，已經處于荒廢狀態。

1.3 水庫管理人員專業技能不足

由于水庫管理單位，大多數地處偏遠山區，工作條件和生活條件較差，人才流失嚴重。造成了水庫管理隊伍老化，技術素質偏低。當前，鋼城區在中小型水庫管理中大多存在專業技術人員斷層，從業工作人員老齡化，造成了整個管理隊伍學習能力、管理能力、專業水平、創新能力較低，對新事物的接受能力較弱，進取能力不足，缺乏科學的專業素養，憑借經驗做事，根本不能滿足現代水利管理的要求。

1.4 相關法律法規實施細則有待完善

當前，《防洪法》《水庫管理通則》《水利工程管理條例》等相關的法律法規條例覆蓋范圍廣，但是細則不明確不具體，造成不同的地方對條例的解讀不同，按照規定實施的程度也不同，執行標準無法統一，在水庫工程管理和成果考核等方面上依然有所欠缺。

1.5 資金匱乏

目前，國家對大多數的中小型水利水電工程重視程度仍不足，因此下撥的專項資金較少。資金的匱乏也是導致水庫管理監測設備長期無法更新、水庫設施陳舊、水庫運營存在安全隱患的重要原因之一。

2 解決措施

據統計，未來5年全國水利發展投資將達到5萬億元，這對于中小型水庫來說是一個良好的契機。要想抓住當前的發展機會，必須采取一些強有力的措施以解決現有問題。

2.1 提高水庫管理人員的專業技能

在人才管理方面，中小型水庫管理單位應當著重招收一些專業技術型人才，并且應當進行專業培訓，通過競爭考核機制競崗就業，提高從業人員對工作的認同感和重視感。另外應當定期組織管理人員進行培訓，及時學習最新的政策法規，以適應新形勢下水庫發展的需要。建立水庫工作人員經驗交流平臺，學習先進水庫管理單位的經驗，取長補短，提高水庫管理人員的整體素質。

2.2 完善相關實施細則和管理辦法

應當不斷地加強和完善中小型水庫管理的實施細則和辦法，并加大依法整治和監管的力度，制定符合本區域水庫管理工作的日常行為規范，提高水庫管理的效率、約束管理工作人員日常的行為、提高水庫的安全防護水平、杜絕安全運行隱患。

2.3 加大專項資金投入

地方政府應當加大對水庫日常維護和設備保養的資金投入力度，根據不同的水庫類型有針對性的進行專項資金撥付；改善水庫管理人員的工作環境，更新水庫大壩安全監測設備，定期監測水庫大壩的運行情況，確保大壩安全與穩定。

3 結語

中小型水庫在農業灌溉、城鎮和農村飲水、生態環境等方面發揮著重要作用，因此，加強中小型水庫的管理工作，提高中小型水庫管理人員素質，明確中小型水庫產權、運營模式，規范管理工作制度，解決目前存在問題，充分發揮水庫資源效益等方面工作尤為重要。

[1] 彭宇.淺談加強中小型水庫除險加固工程施工管理的措施[J].科技視界,2014,(20)：336-336.

[2] 宋樹新.中小型水庫運行管理方法分析與探討[J].陜西水利,2011,(1)：56-57.