濟寧市危險廢物處理現狀及對策探索

馮薇樺

摘要：本文通過對濟寧市重點企業危險廢物的處理處置現狀，分析了存在的問題，并結合國內外對危險廢棄物的管理經驗，對濟寧市的危險固體廢物管理提出一些建議。

關鍵詞：危險廢物 現狀 問題 建議

隨著世界人口的增加、科技經濟的飛速發展，固體廢物的產生量也在急劇增加。而固體廢物中危險固體廢物由于其毒性、腐蝕性、易燃性等危險特性，對人類生存環境產生較大的危害性，由于危險廢物所引起的環境問題日益嚴重。因此，對危險廢物進行全面地管理、科學預防、安全處置已成為當務之急。

一、危險廢物的特征及危害

根據《中華人民共和國固體廢物污染防治法》的規定，危險廢物是指列入國家危險廢物名錄或者根據國家規定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有危險特性的廢物。危險廢物具有腐蝕性、毒性、易燃性、反應性和感染性的特性。對環境的危害主要表現在：

（一）復雜性

危險廢物產生源涵蓋生產生活的各個方面、各個領域，導致危險廢物種類繁多，性質各異，其污染環境的過程可能會經過轉化、代謝、富集等各種方式而變得非常復雜。

（二）滯后性

危險廢物屬于固體廢物，以固態形式存在的有害物質向環境中的擴散速率相對比較緩慢，達到污染危害標準需要經過數年甚至數十年后才能顯現出來，但一旦發生了環境的污染，所造成的損害是持續不斷的，不會因為危險廢物的停止排放而立即消除。

（三）不可恢復性

有些危險廢物若處理處置不當或發生環境污染后，治理難度大費用高或者現有技術無法治理，導致生態恢復緩慢或者無法恢復。

二、濟寧市危險廢物處理處置現狀及存在問題

（一）現狀

濟寧市危險廢物量大面廣、地域特點明顯，近300家企業申報危險廢物轉移計劃，涉及22大類別，其中精（蒸餾）釜殘、醫藥廢物、表面處理廢物、廢礦物油、廢漆渣、污泥、廢包裝物等為產生量大的廢物。通過對濟寧十三家較為典型的企業進行調查，危險廢物產生及處置情況見表：

從調查情況來看：

1.不同企業產生危險廢物的種類差別較大、地域差別明顯；

2.各企業產生危險廢物涉及種類較多，而同一類產生量較小；

3.大本分企業沒有自建處理設施，只有少數企業針對排污量大的危險廢物建設處理設施，自行處理或利用。

（二）存在問題

1.對危險廢物產生源監督力度不夠。

產生危險廢物工業企業數量多、分散，監管難度較大。環保部門固體廢物管理工作人員不足，影響了對危險廢物的有效監管。各別企業為了逃避責任，瞞報或申報產生量，私自將危險廢物傾倒或簡單填埋，形成潛在污染風險，造成危險廢物分布、總量家底不清。

2.危險廢物處置能力不足

目前濟寧危險廢物處置與綜合利用的企業經營規模較小、重復建設、技術開發能力薄弱，生產技術水平參差不齊，尤其電子廢物處理能力明顯不足。

3.公眾參與不夠

近年來，對水污染、大氣污染的宣傳已經引起社會的重視，公民的環保意識有所提高。但對于危險廢物的宣傳不夠，很多人不了解危險廢物的危險性，將電子產品、農藥包裝物等當作生活垃圾丟棄。造成未經分類的有害廢物進入衛生填埋場，產生的滲濾液造成二次污染。

三、國內外先進經驗對濟寧市危險廢物處理處置的啟示

（一）加強危險廢物源頭監管，建立全過程管理體系

政府增加管理力量及投入，提高管理人員業務能力，充分發揮環保本門的監管職能，加強危險廢物源頭監管。可以借鑒日本，危險廢物產生量由企業、行業協會收集基礎數據，如實填報、提交，準確掌握危險廢物的產生種類、產生量、利用或處理處置方式等信息。對危險廢物從源頭到最終去向都有一個清晰完整、可操作的路線圖，每批廢料走向可追溯。暢通危廢收集處理渠道，建立全過程管理體系，提高危險廢物信息化管理能力和水平，確保危險廢物得到及時安全處置。

（二）建立健全問責制度

加強對危險廢物產生行業監督檢查，加大處罰力度。對某些嚴重污染環境借鑒美國環境污染責任保險制度：可能導致環境污染的責任者事先向保險機構交納保險費，當污染發生后對環境或第三人造成危害，有保險機構對第三人承擔賠償責任。

（三）提高危險廢物防治水平

推行清潔生產工藝，從源頭減少危險廢物的產生。積極借鑒國外先進生產技術，提高處理工藝技術水平。國外先進經驗表明，小規模、分散處理危險廢物成本很高、很難達到污染控制標準，也不利于環保部門監管，危險廢物更適合分類收集、集中處置，因此，危險廢物處理企業大型化、規模化也是發展趨勢[4]。

（四）引進和開發新技術

近年來，國內危險廢物處理技術發展迅速。例如等離子體熱解危險廢物技術得應用，可以實現高溫裂解徹底，減少尾氣二次污染，清潔安全。關注國內外最新技術動態，結合濟寧市實際現狀，引進新的技術、設備，推進危險廢物處置技術邁上新臺階。

（五）加強宣傳、鼓勵群眾參與

利用各種媒體宣傳作用，及時發布危險廢物治理措施落實情況，開展危險廢物環境污染的警示教育，引導社會群眾的監督和參與，舉報危險廢物污染行為。開展廢熒光燈管、廢鉛酸蓄電池、農藥包裝物等廢物采用強制回收、以舊換新、有償回購等激勵措施，激勵使群眾參與到危險廢物治理當中。

參考文獻：

[1]日本固體廢棄物處理模式給中國帶來的啟示[J].商品混凝土，2015，（10）.

[2]渠玉英，李毅.危險廢物環境管理探討[J].中國環保產業，2012，（02）.

[3]許婷等.國內外危險廢物管理制度研究[A].中國環境科學學會學術論文集[C].2015.

[4]張清香.陜西省危險廢物污染防治現狀分析及對策研究[D].長安大學，2014.

（作者單位：濟寧市育才中學 高三 十四班）