偽滿協(xié)和會機(jī)構(gòu)嬗變

李麗

摘要：協(xié)和會是由關(guān)東軍操縱和控制下的對東北人民進(jìn)行思想奴化教育的政治團(tuán)體。協(xié)和會歷經(jīng)幾次改組，均圍繞其存在的侵略本質(zhì)進(jìn)行。本文通過分析偽滿協(xié)和會機(jī)構(gòu)嬗變以探求其起源與發(fā)展的本質(zhì)，也期能為學(xué)者們研究提供些許參考。

關(guān)鍵詞：偽滿；協(xié)和會；機(jī)構(gòu)；嬗變

【中圖分類號】K265.61

協(xié)和會是由關(guān)東軍操縱和控制下的對東北人民進(jìn)行思想奴化教育的政治團(tuán)體，是日本殖民者進(jìn)行殖民的工具。協(xié)和會歷經(jīng)幾次改組，從一個半官半民的法西斯組織逐漸演變?yōu)榫哂锌苄再|(zhì)的官辦組織，其本質(zhì)是打著民族協(xié)和的招牌，以“宣德達(dá)情”為借口，試圖解決武力所不及的問題。

一、偽滿協(xié)和會機(jī)構(gòu)的嬗變

偽滿協(xié)和會從組建及發(fā)展過程中經(jīng)歷多次的機(jī)構(gòu)嬗變，包括中央機(jī)構(gòu)、省事務(wù)局、縣辦事處。

（一）偽滿協(xié)和會中央機(jī)構(gòu)的嬗變

1932年7月25日，協(xié)和會在成立大會上發(fā)表了《滿洲國協(xié)和會章程》，章程里對中央機(jī)構(gòu)的組成有明確規(guī)定。章程規(guī)定：本會推戴執(zhí)政溥儀為名譽(yù)總裁，推戴國務(wù)總理鄭孝胥為會長；會長統(tǒng)轄、代表本會；本會設(shè)以下“工作人員”：理事長一名，理事若干名，委員若干名。委員分中央事務(wù)局委員和地方常務(wù)委員。理事會由理事長、理事及中央事務(wù)局委員組成。1933年協(xié)和會中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)稍有變更，對幾名理事進(jìn)行調(diào)整。中央事務(wù)局的機(jī)構(gòu)也做了個別調(diào)整，原來的宣傳處被取消，改為社會處。到了 1935 年偽滿政府人事安排發(fā)生了很大變化，偽滿國務(wù)總理改由漢奸張景惠出任。關(guān)東軍的頭目也發(fā)生變化，南次郎擔(dān)任關(guān)東軍司令官，板垣征四郎出任關(guān)東軍副參謀長。

（二）偽滿協(xié)和會省事務(wù)局的嬗變

協(xié)和會剛成立時，在東北各地設(shè)立的機(jī)構(gòu)為地方事務(wù)局，負(fù)責(zé)協(xié)和會地方事務(wù)。1935 年開始改為省事務(wù)局，置于協(xié)和會中央事務(wù)局的領(lǐng)導(dǎo)之下。1932 年 8 月 9 日協(xié)和會在第一次理事會上曾提出并討論七項議案，其中就包括《地方事務(wù)局設(shè)置計劃》。

1932 年協(xié)和會地方事務(wù)局分為京師、吉林、哈市、黑龍江及奉天等五個地方。1933 年協(xié)和會會務(wù)機(jī)構(gòu)與 1932 年剛成立時相比，主要是加強(qiáng)了地方機(jī)構(gòu)—地方事務(wù)局及辦事處的建設(shè)。1934 年協(xié)和會進(jìn)行第一次改組，協(xié)和會地方事務(wù)局又有所增加。在日本設(shè)置了東京支局，東京支局駐在員為五郎丸保。偽滿地方事務(wù)局新增加了新京、呼倫貝爾、依蘭 3 處，達(dá)到9 個，即新京、奉天、吉林、哈爾濱、間島、齊齊哈爾、熱河、呼倫貝爾、依蘭地方事務(wù)局。1935 年協(xié)和會會務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置又進(jìn)行了較大調(diào)整，開始在偽滿首都新京設(shè)中央事務(wù)局，在各省設(shè)省事務(wù)局，在各縣設(shè)辦事處，會務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步擴(kuò)大。1935 年時已有上述 10 個省設(shè)立了省事務(wù)局。

（三）偽滿協(xié)和會縣辦事處機(jī)構(gòu)嬗變

協(xié)和會縣辦事處在協(xié)和會中央事務(wù)局及省事務(wù)局的直接領(lǐng)導(dǎo)之下，與協(xié)和會分會直接接觸。從組織建設(shè)看，與 1932 年協(xié)和會剛成立時相比，1933 年協(xié)和會會務(wù)機(jī)構(gòu)則加強(qiáng)了地方機(jī)構(gòu)建設(shè)，新增一些地方事務(wù)局，并開始設(shè)立辦事處。當(dāng)時，地方事務(wù)局分奉天、哈爾濱、齊齊哈爾、吉林、熱河、間島 6 個。

奉天事務(wù)局管轄下有 64 個辦事處，哈爾濱事務(wù)局管轄下有 31 個辦事處，齊齊哈爾事務(wù)局管轄下有 12個辦事處，吉林事務(wù)局管轄下有 9 個辦事處，熱河事務(wù)局管轄下有 4 個辦事處，間島事務(wù)局管轄下有 5個辦事處，協(xié)和會共在 125 個地點(diǎn)設(shè)立了辦事處。由于關(guān)東軍參謀長小磯國昭對協(xié)和會采取不支持態(tài)度，甚至提出協(xié)和會“解散論”，于是，協(xié)和會為避免與政府部門產(chǎn)生摩擦，便把發(fā)展重心放在地方事務(wù)上。為使辦事處精干高效，1934 年協(xié)和會大大壓縮了地方辦事處，僅設(shè) 47 個。1935 年時協(xié)和會會務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置又出現(xiàn)了新變化，在偽都新京設(shè)中央事務(wù)局，在各省設(shè)省事務(wù)局，在各縣設(shè)辦事處。“協(xié)和會由規(guī)定之改正，新設(shè)之各地辦事處四十處”，協(xié)和會縣辦事處數(shù)量因而得到急劇擴(kuò)大，已達(dá) 85 個。由于 1935 年協(xié)和會在各省改設(shè)省事務(wù)局時，黑河省、興安東省、興安西省和興安南省并未成立省事務(wù)局，所以這四省屬縣辦事處也未能成立。

二、偽滿協(xié)和會機(jī)構(gòu)嬗變的本質(zhì)

（一）貫徹“愚民”政策

為了麻痹殖民地民眾，一部能夠?qū)Α坝廾瘛闭哌M(jìn)行大肆宣揚(yáng)的龐大宣傳機(jī)器是必不可少的。所以在協(xié)和會建設(shè)初期，協(xié)和會提出的工作綱領(lǐng)是“宣揚(yáng)建國精神”、“實(shí)行王道政治”、“促進(jìn)民族協(xié)和”。“愚民”政策的直接后果就是造成全體社會成員的價值觀與生活方式的趨同，進(jìn)而形成價值觀單一的社會網(wǎng)絡(luò)，降低集體行為的閾值，讓大眾缺乏思考，沉醉在“五族協(xié)和”的美夢中，憧憬“王道政治”。協(xié)和會正是開展這項工作的適合工具，被粉飾的外表正好可以取得民眾的“信任”。

（二）緩和侵略矛盾

隨著侵略的深入，即使在民眾中進(jìn)行了“愚民”的宣傳，強(qiáng)權(quán)的政治、高壓的政策也必定會引發(fā)統(tǒng)治者與被統(tǒng)治者之間的摩擦。為了緩和殖民者與被殖民者之間的矛盾，“必須研究緩解而產(chǎn)生的各種政治的社會的摩擦的一些方法。”顯然協(xié)和會就是這方法之一。一個特別機(jī)構(gòu)，以達(dá)到這一目的。所以從這一意義上說，協(xié)和會可以認(rèn)為是一個新的試驗(yàn)”。“滿洲帝國協(xié)和會”為收買人心，實(shí)施醫(yī)療援助，免費(fèi)進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)，施舍粥米，試圖在“滿洲國政府”和民眾間起到調(diào)停與中和作用，緩解二者的對立和矛盾。

（三）侵略擴(kuò)張

“滿洲國”是日本以整個亞洲地區(qū)為目標(biāo)進(jìn)行侵略的試驗(yàn)田。1936年的改組中恢復(fù)了協(xié)和會設(shè)立時關(guān)東軍重要人物在其中所擔(dān)任的職務(wù)，《植田聲明》的編寫、發(fā)布以及后續(xù)工作的展開都有關(guān)東軍的很大因素在其中。“滿洲帝國協(xié)和會”受關(guān)東軍內(nèi)部指導(dǎo)。中央本部長是由關(guān)東軍參謀長“委囑”任命，凡屬協(xié)和會會務(wù)上的重要事項，必須通過關(guān)東軍認(rèn)可，取得關(guān)東軍司令官的同意，并接受其指導(dǎo)和監(jiān)督。1941年改組之后，從備戰(zhàn)體制進(jìn)入全面的戰(zhàn)時體制。“二位一體”中擔(dān)任要職的中日官吏都是關(guān)東軍一手圈定，成為操縱“滿洲帝國協(xié)和會”的最大力量。我們不難理解，日本侵略者極力穩(wěn)定在東北地區(qū)的統(tǒng)治其長遠(yuǎn)目標(biāo)是為了把中國東北作為進(jìn)一步侵略的根據(jù)地和跳板。1937年，日本侵略者全面侵華更加印證了這一點(diǎn)，證實(shí)了日本侵略者在東北利用協(xié)和會穩(wěn)定和加強(qiáng)其統(tǒng)治的目的。所以，加強(qiáng)協(xié)和會的管理與機(jī)構(gòu)調(diào)整，表面是機(jī)構(gòu)設(shè)置的增減，其根本目標(biāo)是滿足其更長遠(yuǎn)的侵略需求。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉建華，偽滿協(xié)和會初期會務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置及其調(diào)整.[J]日本侵華史研究，2013.1.

[2]王紫薇，“滿洲帝國協(xié)和會”的機(jī)構(gòu)沿革.[J]外國問題研究，2012.4.