延安時期中國共產黨從嚴治黨的實踐及啟示

王萬江

摘 要：延安時期，中國共產黨從諸多方面從嚴加強自身建設，取得了豐富的經驗，使中國共產黨進一步成為成熟的馬克思主義政黨，為我們黨在新形勢下推進全面從嚴治黨，提供了深刻的啟示。全面推進。重新審視延安時期中國共產黨從嚴治黨的實踐，對于新形勢下推進全面從嚴治黨具有重要的意義。

關鍵詞：延安時期；從嚴治黨；啟示

中圖分類號：D231 文獻標識碼：A 文章編號：1009 — 2234（2017）03 — 0067 — 03

延安時期，中共中央在以延安為中心的陜甘寧邊區領導中國革命，把馬列主義和中國革命的具體實踐相結合，各方面成就卓著，被稱為中國共產黨歷史上的“黃金時期”。尤其是在黨的自身建設上，為了使中國共產黨進一步成為成熟的馬克思主義政黨，以毛澤東為核心的黨中央堅持從嚴治黨，把黨的思想、組織、作風、廉政和制度建設融為一體，全面推進。重新審視延安時期中國共產黨從嚴治黨的實踐，對于新形勢下推進全面從嚴治黨具有重要的意義。

一、延安時期中國共產黨從嚴治黨的實踐

（一）從嚴加強思想建設

黨的思想建設，對于統一黨內思想，實現黨內團結，穩定革命大局，有著極其重要的作用。延安時期，中國共產黨多措并舉加強思想建設：一是開展黨內積極的思想斗爭，用無產階級的意識克服以至于肅清各種非無產階級的意識，加強黨員黨性修養，解決黨員的思想入黨問題。二是開展學習運動。為了用馬克思主義基本理論武裝全黨，中共中央1938年5月在延安成立了馬列學院，重點研究馬列主義基本理論，并直接領導馬列著作的翻譯工作。同時，在黨內廣泛開展學習競賽。廣大黨員干部普遍深入地研究馬克思列寧主義理論，批判地總結民族歷史遺產，學習抗日戰爭的理論和辦法，不斷提高全黨的馬克思主義理論水平。三是開展整風運動。在整風運動期間，中央政治局將“掌握思想教育”作為第一項業務，解決黨內存在的主觀主義、宗派主義等思想上的突出問題。通過整風運動，使廣大黨員，特別是黨的高級干部牢固樹立了共產主義堅定信念和革命人生觀，增強了運用馬克思主義的立場、觀點、方法解決中國革命實際問題的自覺性和能力。事實證明，在黨員以農民和小資產階級成分為主的背景下，我黨能建設成一支名副其實的工人階級先鋒隊，從嚴加強思想建設是一條成功的經驗。

（二）加強干部隊伍建設

加強組織建設，建設一支高素質的干部隊伍，是從嚴治黨的基礎性工作。中國共產黨在長期的革命斗爭中歷來重視選賢任能，特別是在延安時期，毛澤東提出了德才兼備的干部標準和“任人唯賢”的干部路線。在黨的六屆六中全會上，毛澤東明確指出：“中國共產黨是在一個幾萬萬人的大民族中領導偉大革命斗爭的黨，沒有多數德才兼備的領導干部，是不能完成其歷史任務的。”〔1〕（p526）這一標準能否實施，又取決于干部路線。毛澤東用民族化的語言對干部路線作了概括：“在這個使用干部的問題上，我們民族歷史中從來就有兩個對立的路線：一個是‘任人唯賢的路線，一個是‘任人唯親的路線。前者是正派的路線，后者是不正派的路線。共產黨的干部政策，應是以能否堅決地執行黨的路線，服從黨的紀律，和群眾有密切的聯系，有獨立的工作能力，積極肯干，不謀私利為標準，這就是‘任人唯賢的路線。”〔1〕（p527）“任人唯賢”的干部路線還要有一整套干部政策配套。其一，重視干部教育，以開展學校教育和在職教育相結合的方式培養干部。黨在極其困難的條件下，先后創辦了抗大、陜北公學、中央黨校等30多所干部學校和大量培訓班，有組織地進行干部教育。其二，健全干部的使用、調整、培養和待遇等管理制度，嚴格管理干部。其三，開展審查干部運動。各級黨組織“對少數混進黨的投機分子和階級異己分子、奸細，堅決、慎重地清洗出黨。”〔2〕（p86-87）通過一系列嚴格有力的措施，黨在延安時期造就了一支高素質的干部隊伍，不僅為完成新民主主義革命提供了組織保障和骨干力量，也為新中國的建設提供了人才儲備。

（三）突出黨的作風建設

加強作風建設，是從嚴治黨的重要方面。延安時期，以毛澤東為主要代表的共產黨人，以巨大的理論勇氣和堅強的政治毅力，加強黨的作風建設。首先，從世界觀入手解決黨的作風問題。毛澤東撰寫的《實踐論》《反對自由主義》等著作，從世界觀的高度批判了教條主義和自由主義等不良作風，為黨的作風建設提供了重要的思想武器。其次，注重調查研究。針對當時黨內存在的粗枝大葉、不求甚解、自以為是等工作作風，毛澤東指出“要了解情況，唯一的方法是向社會作調查，調查社會各階級的生動情況”。〔3〕（p789） 1941年8月，中共中央作出《關于調查研究的決定》，并設置調查研究的專門機構，黨的部分領導干部率領調查團在陜甘寧邊區開展調查研究，獲得了很多一手資料，為黨了解陜甘寧邊區的情況，制定正確的政策提供了有力依據。再次，開展嚴肅認真的黨內批評。1941年7月1日，中央政治局通過了《中央關于增強黨性的決定》，明確提出：“要用自我批評的武器和加強學習的方法，來改造自己使適合于黨與革命的需要。要求每個黨員特別是每個負責領導的干部，都深刻反省自己的弱點，把黨的利益看得高于一切，任何人都不應有自滿自足、自私自利的觀念。”〔3〕（p147）在整風運動中，周恩來、張聞天等中央領導人率先垂范，坦誠開展批評與自我批評。在同各種不良作風進行斗爭的過程中，黨逐漸形成了“理論和實踐相結合的作風，和人民群眾緊密聯系在一起的作風以及自我批評的作風。”〔4〕（p1093-1094）這種被實踐證明了的優良作風，成為中國革命取得勝利的重要保證，也為黨的作風建設奠定了堅實基礎。

（四）厲行廉潔政治

厲行廉潔政治，防止腐敗現象侵蝕政權肌體，是黨從局部執政開始就面臨的重大課題。延安時期物質條件異常艱苦，但陜甘寧邊區及其他抗日根據地同樣經受了腐敗侵蝕的嚴峻考驗。因此，黨實施了一系列厲行廉潔政治的舉措。一是從思想上筑牢防腐底線。毛澤東提出的全心全意為人民服務的思想與張思德、白求恩這兩個典型形象，成為延安黨政軍干部學習踐行的道德準則和價值取向。二是領導率先垂范。延安時期領導干部廉潔奉公，以身作則，官兵平等、艱苦樸素、勤儉節約，同人民群眾甘苦與共的風范和品格，創造了邊區政府“只見公仆未見官”的清風正氣。三是堅決懲處腐敗。國共重新合作以后，陜甘寧邊區政府把建立廉潔政府當做一個重要的任務寫入邊區施政綱領。1939年邊區第一屆參議會通過的《陜甘寧邊區抗戰時期施政綱領》強調“發揚艱苦作風，厲行廉潔政治，肅清貪污腐化，鏟除鴉片賭博”〔5〕（p216）。黨對局部出現的腐敗分子嚴懲，尤其是審處了黃克功、肖玉碧等革命功臣的貪污腐化案件，嚴肅了黨的紀律，樹立了從嚴治黨的形象。

（五）探索制度治黨

依靠制度管黨治黨，是我們黨的一貫方針和根本要求。延安時期，中國共產黨圍繞著黨內政治規矩和政治紀律這兩個關鍵領域，對制度治黨進行了有益的探索。鑒于張國燾分裂黨、王明嚴重違反黨的組織紀律的深刻教訓，六屆六中全會通過了《關于中央委員會工作規則與紀律的決定》，規定“各中央委員不得在中央委員會以外對任何人發表與中央委員會決定相違反的意見，亦不得有任何相違反的行動。”〔6〕（p51）通過了《關于各級黨部工作規則與紀律的決定》，強調黨員應堅持民主集中制原則，避免任何自由主義的言論和行動。這些黨規黨法對黨內政治規矩和政治紀律的規范，保證了黨的團結和統一。1943年3月，中央政治局會議作出《中共中央關于中央機構調整及精簡的決定》指出，中央政治局有權決定一切重大問題。“凡重大的思想、政治、軍事、政策和組織問題，必須要政治局會議上討論通過。”“書記處是根據政治局所決定的方針處理日常工作的辦事機關，它在組織上服從政治局，但在政治局方針下有權處理和決定一切日常性質的問題。”〔7〕（p173）通過進一步規范黨內最高權力和強化中央機構政治紀律，使黨的領導的一元化在中央政治局這個龍頭上得到堅定的有規范的體現。七大修訂的黨章指出：“在黨內不允許有離開黨的綱領和章程的行為，不能允許有破壞黨紀、向黨鬧獨立性、小組織活動及陽奉陰違的兩面行為。中國共產黨必須經常注意清除自己隊伍中破壞黨的綱領和黨章、黨紀而不能改正的人出黨”〔8〕（p535）。延安時期黨對制度治黨的探索，為黨從局部執政走向全國執政奠定了堅實的政治基礎。

二、延安時期中國共產黨從嚴治黨的啟示

延安時期中國共產黨從嚴治黨的實踐，對于當前推進全面從嚴治黨有著特別深刻的啟示。

（一）明確思想建黨的關鍵地位

思想建黨是從嚴治黨的一個原則，也是黨的優良傳統。延安時期，我們黨能夠戰勝艱難險阻，由小到大、由弱變強，同黨從嚴加強思想建設密不可分。面對當前從嚴治黨的時代任務，應繼承和發揚我們黨在延安時期高度重視思想建設的優良傳統，在改造客觀世界的同時積極改造主觀世界。一要緊扣共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想這個靈魂，增強全體黨員的政治認同，激發黨員為共同事業奮斗的熱情和信心。二要通過集體學習與個人自學、民主研討與參與培訓等多種學習形式，用馬克思主義科學理論武裝黨員干部頭腦，不斷培植中國共產黨人的精神家園。三要以黨性教育為核心，引導黨員干部樹立堅定的政治立場，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，保持共產黨員的先進性和純潔性。四要以培育和踐行社會主義核心價值觀為抓手，提高黨員干部道德素養。

（二）堅持從嚴管理干部

從嚴治黨，重在管理干部。延安時期黨加強干部隊伍建設的實踐充分說明，黨的干部隊伍是完成黨的政治任務的可靠保障。當前大多數黨員干部是稱職而且是優秀的，但同時也要看到，在黨員干部隊伍中，一些人素質低下是一個需要引起高度重視的問題。因此，推進全面從嚴治黨，應堅持從嚴管理干部。第一，深化干部人事制度改革，始終把選人用人作為關系黨和人民事業的關鍵性、根本性問題來抓，按照“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”標準選拔干部。第二，綜合運用教育引導、制度約束、考核評價、監督檢查等手段，構建從嚴管理干部新常態。第三，建立健全日常監督和巡視監督相結合的機制，督促黨員干部謹懷守紀之心、弘揚浩然正氣。

（三）營造作風建設新常態

黨的作風關乎黨和國家事業的興衰成敗，是執政黨長期面臨的一個“顯問題”。延安時期，在輿論監督、媒體傳播技術不發達的情形下，人民群眾對于黨的認識比較單一和純樸，黨員干部的作風問題還不會立即輻射到全社會。即便如此，黨依然高度重視作風建設，以良好的作風贏得人民的擁護和支持。隨著科技的日益發展，黨的作風建設被推到一個前所未有的時代，代表執政黨形象的黨員干部的一言一行都將被無限放大，時刻暴露于社會大眾面前。因而，應從厚植執政基礎的戰略高度出發，把加強作風建設作為全面從嚴治黨的切入點和突破口。首先，繼續通過開展黨的理論教育和黨性教育，進一步創新黨的作風建設教育養成機制。其次，領導班子和主要領導示范帶領，促進黨風、政風持續好轉。再次，抓住重要時間節點，對黨內各種不正之風進行查處并形成威懾。最后，加強文化涵養，促使黨員干部不斷提高人文素養和精神境界，永葆共產黨人政治本色，抵御各種不良風氣的侵擾。

（四）堅決懲治腐敗

懲治腐敗、保持黨的肌體健康，始終是我們黨一貫堅持的鮮明政治立場。延安時期黨厲行廉潔政治的實踐證明，廉潔是靠不停地向腐敗宣戰養成的。改革開放以來，特別是20世紀90年代以來，黨員干部特別是中高級干部違法亂紀、貪污腐化大有蔓延之勢，這不但損害了國家和人民的利益，而且嚴重損害了黨的形象和公信力，破壞了黨的執政根基。當前，“不敢腐”的氛圍已經總體形成，但形成“不能腐”和“不想腐”的機制任重道遠。全面從嚴治黨，必須堅決懲治腐敗。一是在全社會持續保持高壓狀態，通過長期威懾機制使“不敢腐、不能腐、不想腐”的基本行政倫理深入到每一位官員的頭腦之中，打造出更加清明的廉政氣象。二是通過反腐敗斗爭，集中查處那些貪腐數額極大、影響面極廣、性質及其惡劣的案件，摘除那些對國計民生有著極大危害的毒瘤。同時，也要有效預防、嚴厲懲治那些直接侵犯損害群眾利益的“蒼蠅式”腐敗。三是完善對干部權力的監督，讓權力在陽光下、在法治的軌道上有序地運行。

（五）注重制度治黨

制度治黨是全面從嚴治黨的根本保證。延安時期，我們黨就是靠嚴明的黨規黨紀維護黨的集中統一，保持黨的凝聚力、戰斗力。隨著黨的事業的發展，黨的隊伍越來越大，各類機構相比延安時期也繁雜得多。面對新情況新問題，黨內部分法規碎片化、形式化問題已然凸顯。強化制度約束，為全面從嚴治黨提供堅強的制度保障勢在必行。一是不斷完善黨的制度法規體系，突出制度的針對性和指導性，搞好配套銜接，增強制度的整體功能。二是不斷強化制度執行，努力提高制度的實際效能。三是不斷優化制度文化，解決制度倫理建設滯后的問題，真正做到制度面前人人平等，制度約束無人例外。

〔參 考 文 獻〕

〔1〕毛澤東選集（第2卷）〔M〕.北京：人民出版社，1991.

〔2〕太行革命根據地史稿〔M〕.太原：山西人民出版社，1987.

〔3〕中共中央文件選集（第13卷）〔M〕.北京：人民出版社，1991.

〔4〕毛澤東選集（第3卷）〔M〕.北京：人民出版社，1991.

〔5〕陜甘寧邊區政府文件選編（第1輯）〔M〕.北京：檔案出版社，1986.

〔6〕劉少奇論黨的建設〔M〕.北京：中央文獻出版社，1991.

〔7〕〔8〕建黨以來重要文獻選編（第20冊）

〔M〕.北京：中央文獻出版社，2011.

〔責任編輯：譚 蕊〕