社會治理視域下的大學(xué)生公共精神培育

隋欣航+卞文忠

摘 要：在我國社會治理主體多元化的背景下，大學(xué)生作為社會各項事業(yè)建設(shè)的生力軍，在這一過程中占有重要的地位。社會治理的推進與公共精神的培育二者之間存在內(nèi)在契合性，大學(xué)生作為社會治理重要參與主體，對其公共精神培育工作的開展就尤為重要。文章通過對社會治理、公共精神、大學(xué)生在其中的地位和作用進行分析，認為應(yīng)當從課堂教學(xué)、信息公開、社會實踐三個方向入手，推進大學(xué)生公共精神培育。

關(guān)鍵詞：社會治理 大學(xué)生 公共精神 課堂改革 管理意識 社會實踐

中圖分類號：G64 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2017）02-046-02

一、社會治理與公共精神關(guān)系剖析

1.社會治理的內(nèi)涵與特點。社會治理這一概念在我國第一次提出是在黨的十八屆三中全會上，施政綱領(lǐng)中出現(xiàn)了“創(chuàng)新社會治理體制”一個概念。社會管理與社會治理并不相同，社會管理所呈現(xiàn)出更多是政府的單向性或強制性的政治行為。而社會治理指的是，全國各族人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，應(yīng)用政治的、經(jīng)濟的、法律的、教育的等等多種方式，通過打擊、教育、防范、建設(shè)等的各項工作，依靠和組織人民群眾的力量進行社會問題的治理和解決。所以社會治理的實質(zhì)不僅是公權(quán)力的延伸，更多的還有對民主權(quán)利的重視，個人權(quán)利的保護，通過“善治”的方式來調(diào)節(jié)社會各方面的生活。

社會治理是與我國現(xiàn)代基本國情相適應(yīng)而推出的一項治理模式，其具有系統(tǒng)性、有序性、公正性的特點。系統(tǒng)性，指的是在進行自我管理等相關(guān)社會治理活動的同時，要注重對社會整體性的把握。有序性，指的是在黨和國家的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，開展的社會治理模式是以人民自發(fā)參與為主的，但是依舊要保證社會的穩(wěn)定，一切事物的有序進行。公正性，指的是社會治理過程中要認真對待不回避每一個主體的合法權(quán)利。

從社會治理的內(nèi)涵與特點中，可以看出社會治理制度的實施并不是獨立推行，這一過程需要有賴于各種制度的配合，最需要的就是得到民眾的認可，因此公民主體的相關(guān)意識就尤為重要。而公共精神作為一種社會主體共同的思想資源，對公共精神的把握就尤為重要。

2.公共精神的核心價值。公共精神是指指人們關(guān)心和促進公共利益的意識和行為，是人類生活本身所特有的。公共精神的核心價值包括三個方面：政治平等，參與和責(zé)任，信任和寬容。{1}政治平等，指的是社會中的所有公民都平等的享有權(quán)利承擔(dān)義務(wù)，社會治理越采取自治的形式，就越接近社會成員之間的互惠基礎(chǔ)，公民也就越具有公共精神。參與和責(zé)任，指的是在享有權(quán)利承擔(dān)義務(wù)基礎(chǔ)上，參與公共事務(wù)，對其進行管理，擔(dān)負必要的社會責(zé)任。信任和寬容，指的是社會共同體中的成員之間應(yīng)當在處理事務(wù)意見不統(tǒng)一的情況下，彼此尊重彼此信任。喪失信任與寬容，將會使利他主義橫行，機會主義泛濫，導(dǎo)致社會秩序的混亂，例如近些年的“謀利型上訪”案件不斷滋生。

從公共精神的特點來看，它對社會治理的推進富有積極作用，二者在內(nèi)部具有高度契合性，有效開發(fā)利用公共精神，是社會治理進程中的重要組成部分。

3.社會治理推進中的公共精神要素。在對各國的社會治理模式進行了解之后，筆者認為，一些發(fā)達國家的社會治理是比較成功的典范。雖然也有許多需要不斷完善和改進的問題，但還是有許多方面是值得我們借鑒的。比如，他們社會治理成功的重要因素就是民情。這里的民情，是指民族整體的道德與精神風(fēng)貌，也就是本文所說的公共精神。在一些發(fā)達國家，公共精神一種歷史養(yǎng)成的傳統(tǒng)，是責(zé)任與義務(wù)。他們的民情，是扎根于歷史上形成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)自治模式。每個公民都有參與管理公共事務(wù)的平等權(quán)力，可以說自治模式形成了民情，民情孕育了公共精神，而公共精神不斷的形成促使大家更積極地投身于社會治理中去，形成一個良性均衡發(fā)展的狀態(tài)，推動社會治理的日趨成熟與完善。而當代西方著名政治學(xué)家帕特南經(jīng)過長達20年的實證研究，同樣認定了公共精神與治理績效之間存在決定性的正相關(guān)性。

社會治理模式的推行目的，是最終達到一種社會各項事業(yè)發(fā)展，政治與經(jīng)濟發(fā)展的良性均衡狀態(tài)。我國一些地方目前還難以達到這種良性均衡發(fā)展，是因為參與治理的主體缺乏這種公共精神。只有相關(guān)主體真正地關(guān)心自己的社區(qū)、所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村的各項事業(yè)的發(fā)展，才有投身于參與各項事務(wù)管理的熱情，將個人發(fā)展與集體的發(fā)展緊密結(jié)合起來。

二、大學(xué)生在社會治理中的地位分析

隨著我國社會治理的模式逐步轉(zhuǎn)變，大學(xué)生因其自身的科學(xué)文化素質(zhì)高，政治素養(yǎng)高的優(yōu)勢，將會成為未來社會各項工作的建設(shè)者，那么他們的公共精神培育就尤為重要。近些年，我國“三支一扶”計劃的開展，大學(xué)生村官計劃的推行，將會向偏遠及農(nóng)村地區(qū)輸送更多的事業(yè)建設(shè)生力軍，大學(xué)生將在社會治理中扮演著越來越重要的角色。{2}

首先，大學(xué)生是黨務(wù)建設(shè)的中堅力量。參與大學(xué)生村官計劃與相應(yīng)社會治理崗位的畢業(yè)生多數(shù)均為黨員，具備高的政治素養(yǎng)與能力，能夠在社區(qū)與農(nóng)村的社會治理工作中發(fā)揮黨員的素質(zhì)，同時協(xié)助支部書記推動黨務(wù)工作的發(fā)展。引導(dǎo)基層中的黨員們進行合理的建言獻策，樹立黨員形象，使得農(nóng)民與基層人員更加相信黨的領(lǐng)導(dǎo)，信任黨，依靠黨，利于政策的推廣實施。其次，大學(xué)生是文明建設(shè)的使者。經(jīng)過高等教育的大學(xué)生，在思想道德修養(yǎng)上，要高于一般社會群體。走向基層之后，將會對農(nóng)村農(nóng)民與社區(qū)居民的精神文化予以豐富，從精神文明方面對其加強建設(shè)，有利于樹立正確的“三觀”，讓農(nóng)民與社區(qū)居民的思想意識形態(tài)不被歪風(fēng)邪氣所影響，帶動他們積極接觸新思想與新事物。最后，大學(xué)生是社會治理的前哨。在目前嚴峻的就業(yè)形勢下，隨著高校思想政治教育的不斷深入，大學(xué)生的就業(yè)觀也發(fā)生了轉(zhuǎn)變。大學(xué)生逐步融入到基層中，積極尋找工作。在基層工作，大學(xué)生將會常年與村民、居民打交道，化解糾紛。讓基層的工作從無序到有序，社會治理的前哨工作將會由大學(xué)生擔(dān)任。

因此可以說，大學(xué)生在現(xiàn)行社會與未來社會中，將會在社會治理中發(fā)揮重要的作用，作為國家各項政策在基層的推行輔助者，作為保證基層群眾生活有序的積極調(diào)適者，作為基層群眾精神文明生活的先行引導(dǎo)者，大學(xué)生將會承擔(dān)重要的角色。社會治理與公共精神緊密聯(lián)系，作為社會治理主體之一的大學(xué)生，對其公共精神的培育工作，高校應(yīng)當加以重視并積極開展，只有大學(xué)生具有公共精神，才能在公共空間和公共生活中，表現(xiàn)出關(guān)愛、互助、同情和救難的品質(zhì)和行為。公共精神的人性屬性提供了培育大學(xué)生公共精神的邏輯基點。

三、大學(xué)生公共精神培育的途徑

1.推進課堂教學(xué)改革，整合相關(guān)課程。大學(xué)生在校期間能夠獲得理論知識與思想教育的直接來源就是課堂教學(xué)，因此針對大學(xué)生公共精神的培育工作，首先要從課堂教學(xué)的方面入手。一方面，對高校現(xiàn)有的課程進行整合，針對公共精神，高校可以開設(shè)相關(guān)的公共選修課，或者單獨設(shè)立一門培育大學(xué)生公共精神的通識教育必修課，將其作為核心課程獨立。在進行公共精神的課堂教學(xué)過程中，要讓大學(xué)生對公共精神有一個清晰的認識，要把公共精神教學(xué)、道德培育、德育教育三者緊密結(jié)合，并且與傳統(tǒng)文化的弘揚相接洽。在高校中，思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)的課程是能承擔(dān)大學(xué)生公共精神教育的最恰當?shù)妮d體，那么應(yīng)當對課程的內(nèi)容進行相應(yīng)的改革，對教材的內(nèi)容進行重新的編排，讓這門課程在現(xiàn)行的課程體系中首先承擔(dān)起這個重任，做到思想道德課程，法律基礎(chǔ)課程，大學(xué)生公共精神培育的有機整合。另一方面，在高校進行課程整合的同時，要加強公共精神與現(xiàn)有其他課程的相互滲透，重點在人文社會科學(xué)類的學(xué)科，比如哲學(xué)、社會學(xué)等課程。人文社會科學(xué)類的課程其基本任務(wù)就是要解決人與社會的關(guān)系問題，通過實證研究等方法揭示事物本質(zhì)，所以人文社科的專業(yè)課程其教學(xué)目的與教學(xué)方式是與公共精神的培育相契合的。那么，教師在進行專業(yè)課教學(xué)的時候，就要針對性地轉(zhuǎn)變教學(xué)方式與內(nèi)容，其不僅旨在于傳授專業(yè)課知識，更要讓學(xué)生在學(xué)習(xí)專業(yè)課知識的同時，接受與公共精神相關(guān)情意的培養(yǎng)。

2.提高信息公開化程度，培養(yǎng)大學(xué)生的參與管理意識。公共精神要求大學(xué)生關(guān)心集體，參與到集體事務(wù)的管理中來。那么在高校中，培養(yǎng)大學(xué)生的參與管理的意識尤為重要，這種意識的養(yǎng)成，將在大學(xué)生畢業(yè)后走向崗位時發(fā)揮重要作用。在校期間，高校應(yīng)當加強信息公開化程度。高校信息公開制度，為學(xué)生捍衛(wèi)利益參與集體管理提供了一個有效途徑，是催發(fā)公共輿論的重要載體。在這一制度中，高校要建立專門的信息公開渠道，通過多種形式，如網(wǎng)絡(luò)信息公開、年度座談會等多種形式。在公開的內(nèi)容上，要對與學(xué)生的學(xué)習(xí)生活切實相關(guān)的內(nèi)容進行全面透明公開，針對相對公開的內(nèi)容要予以說明，并規(guī)定可以通過依規(guī)申請公開的方式進行。總之，要賦予學(xué)生民主管理、民主監(jiān)督、民主參與的權(quán)利，在一些與學(xué)生相關(guān)系的校園管理決策上，要提前公開草案意見稿，充分征求學(xué)生的意見，召開座談會等。在信息公開的基礎(chǔ)上，大學(xué)生參與校園管理，讓大學(xué)生感受到民主精神的存在，學(xué)會運用權(quán)利，履行義務(wù)。在接受了公共精神相關(guān)課程教學(xué)的基礎(chǔ)之上，在實踐中領(lǐng)悟，更為深刻地了解何為公共精神。

3.組織大學(xué)生參與社會實踐，開展相關(guān)志愿服務(wù)活動。社會志愿服務(wù)活動與公共精神的培育有著密不可分的關(guān)系，首先，二者有著共同的目的。公共精神主張整體利益，提倡奉獻精神，這也是社會志愿服務(wù)的核心精神所在，社會志愿服務(wù)工作提倡奉獻、博愛、仁心。其次，大學(xué)生在校期間，是必須參與社會實踐活動的，這不僅僅是學(xué)習(xí)培養(yǎng)上的要求，更是對其德育教育的開展。那么志愿服務(wù)活動作為社會實踐活動的一種，青年大學(xué)生在這個過程中完成自我修養(yǎng)提升的基礎(chǔ)上，通過其自身的行動感染社會上更多的人，是一種公共精神的傳播途徑，喚醒社會群體的公共精神與相關(guān)意識。最后，社會志愿服務(wù)是學(xué)習(xí)公共精神的重要載體。社會公共領(lǐng)域是公共精神得以存在和生長的根源與現(xiàn)實基礎(chǔ)，在與社會近距離接觸的過程中，大學(xué)生才能夠?qū)⒗碚撧D(zhuǎn)化為實踐，逐漸明白了何為公共秩序與公共規(guī)則，逐步提升自我修養(yǎng)，形成公共精神。因此，高校應(yīng)當組織大學(xué)生參與社會實踐，開展相關(guān)志愿活動。具體來說，首先，高校應(yīng)當加強宣傳，弘揚奉獻精神。宣傳工作可以通過兩個方面展開：一方面是通過思想政治課的講述，對奉獻精神有一個具體的詳細的介紹，這是大學(xué)生能夠接觸到德育教育的最直接的途徑。另一方面，通過加強輿論宣傳。舉辦優(yōu)秀學(xué)生志愿者經(jīng)驗交流會，宣傳志愿者的相關(guān)事跡，以此來激勵感染高校學(xué)生們，在校園中形成一種氛圍。其次，在學(xué)校中建立大學(xué)生社會實踐基地。學(xué)生機構(gòu)所開展的社會實踐活動，可以分為多項種類。有在校內(nèi)的圖書館管理員的輔助工作、檔案館管理員輔助工作等，目的在于讓同學(xué)們參與到公共服務(wù)與管理中來。還可以與校外的企事業(yè)單位合作，在保證學(xué)生的安全基礎(chǔ)之上，由校外企事業(yè)、社會福利機構(gòu)、其他單位派發(fā)薪酬，學(xué)生在勤工儉學(xué)的基礎(chǔ)上，用自己的學(xué)業(yè)知識回饋社會。第三，對大學(xué)生社會實踐活動做出整體制度設(shè)計。學(xué)校要對學(xué)生的社會實踐與社會志愿活動形成一個整體規(guī)劃，從制度設(shè)計、學(xué)生安全問題、經(jīng)費預(yù)算、指導(dǎo)教師、成果驗收等整體流程都加以設(shè)計，讓社會實踐與社會志愿服務(wù)活動形成體系，最大程度上調(diào)動大學(xué)生參與的積極性。

注釋：

{1}潘恩強.論公共精神[N].光明日報，2003.11.5（11）.

{2}孫其昂.思想政治教育學(xué)前沿研究[M].北京：人民出版社，2013：225.

（作者單位：東北林業(yè)大學(xué)文法學(xué)院 黑龍江哈爾濱 150040）

[作者簡介：隋欣航（1996—），女，遼寧鞍山人，東北林業(yè)大學(xué)文法學(xué)院本科生，研究方向：社會工作；卞文忠（1963—），男，遼寧興城人，教授，碩士研究生導(dǎo)師，中國社會工作協(xié)會副會長，主要從事法學(xué)和社會學(xué)研究]

（責(zé)編：若佳）