農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化發(fā)展及其路徑

張文偉

[摘 要] 當(dāng)前，農(nóng)民專業(yè)合作社已經(jīng)成為新中國農(nóng)業(yè)組織體系創(chuàng)新的一個(gè)新亮點(diǎn)。最近幾年，云南省建水縣大力扶持農(nóng)民發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作社，幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)的升級(jí)。地區(qū)按照“自愿、互助、合作”的原則成立后，將把單個(gè)的農(nóng)民集中起來成立農(nóng)民專業(yè)合作社，在更大范圍開展聯(lián)合與合作，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)信息互通、資金產(chǎn)品調(diào)劑和品牌技術(shù)共享，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互幫互助機(jī)制，并在農(nóng)資供應(yīng)、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品銷售等方面實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，從而變?cè)瓉淼霓r(nóng)民抱小團(tuán)闖市場(chǎng)為現(xiàn)在的農(nóng)民專業(yè)合作社抱大團(tuán)闖市場(chǎng)。本文主要結(jié)合實(shí)際情況，以建水縣面甸騰飛合作社為例，就農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化發(fā)展途徑進(jìn)行了分析，希望通過本次研究對(duì)同行有所助益。

[關(guān)鍵詞] 建水縣 農(nóng)民專業(yè)合作社 規(guī)范化發(fā)展途徑

[中圖分類號(hào)] F306 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2017）02-0006-01

面甸騰飛合作社在縣委、縣政府及有關(guān)部門的大力支持下，以“民辦、民管、民受益”為原則，以帶動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕娭赂粸榧喝危e極搭建蔬菜產(chǎn)銷平臺(tái)，組織會(huì)員外出參觀考察， 自2010年建立黨支部、團(tuán)支部后，充分發(fā)揮黨員、團(tuán)員的先鋒模范作用，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，一方面把黨委、政府的各項(xiàng)方針政策及時(shí)傳達(dá)給農(nóng)戶，另一方面把廣大農(nóng)戶的意見要求反饋給黨委、政府，充分發(fā)揮了黨組織的橋粱紐帶作用。

1 建水縣面甸騰飛合作社發(fā)展現(xiàn)狀分析

建水縣面甸騰飛蔬菜產(chǎn)銷專業(yè)合作社，成立于2007年12月，法人代表尚美玲。初期加盟農(nóng)戶260戶，現(xiàn)發(fā)展到1450戶，有巴西菇種植示范基地3個(gè)，脫水加工廠2個(gè)；洋蔥制種基地50畝，種植基地1000畝；紫甘薯基地2000畝，蓖麻基地500畝，紫甘蘭基地300畝，小米辣基地1000畝。到2013年6月底為止已經(jīng)擁有87名農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人，其中2名獲上海經(jīng)濟(jì)人證書，27名獲州級(jí)農(nóng)產(chǎn)品中級(jí)證書。申報(bào)了6個(gè)無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證（小米辣、紅薯、洋蔥、西瓜、馬玲薯），注冊(cè)了（面甸洋蔥）地理商標(biāo)。現(xiàn)有固定資產(chǎn)669萬元，流動(dòng)資金150萬元。擁有辦公場(chǎng)地一座，面積1000平方米，建立了示范培訓(xùn)場(chǎng)地，購置了電腦、數(shù)碼相機(jī)等儀器設(shè)備，配備了培訓(xùn)教室、電腦信息室，具有完善的組織章程、機(jī)構(gòu)設(shè)置及內(nèi)部管理制度和分配機(jī)制。2010年在面甸鎮(zhèn)黨委、政府的關(guān)心支持下面甸騰飛合作社建立了黨支部和團(tuán)支部，截止2015年底，有黨員21人，團(tuán)員10余人。

2015年合作社緊緊把握市場(chǎng)走向，利用自身優(yōu)勢(shì)，搭建購銷服務(wù)平臺(tái)，全年為當(dāng)?shù)睾献魃缟鐔T農(nóng)戶代銷洋蔥共計(jì)5000噸（其中白蔥1000噸，紅蔥4000噸），銷售收入達(dá)412萬元；收購巴西菇428噸，銷售收入達(dá)659萬元；收購馬玲薯1553噸，銷售收入達(dá)264萬元；收購小米辣3758噸，銷售收入達(dá)1749萬元；收購西瓜249噸，銷售收入57萬元；收購三七26萬公斤，銷售收入510萬元，共計(jì)銷售總收入3651萬元。利用2015年新建的烘干及冷藏設(shè)備為當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶烘干三七26噸、冷藏葡萄340噸。通過農(nóng)產(chǎn)品購銷及相關(guān)服務(wù)帶動(dòng)農(nóng)戶2000多戶，安置剩余勞動(dòng)力2000多人次。2015年合作社赴深圳參加“紅河州高原特色農(nóng)產(chǎn)品推介會(huì)”，與浙江老板簽訂了兩筆洋蔥收購合同，并將合作社優(yōu)秀農(nóng)產(chǎn)品推廣宣傳，擴(kuò)大合作社知名度。

2 農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化發(fā)展途徑分析

2.1 強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

高度重視合作社發(fā)展，將其納入農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作重中之重，從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)入手，成立由縣委書記和縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，財(cái)政、農(nóng)經(jīng)、工商等部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，編制全縣合作社發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，明確了合作社發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)和推進(jìn)措施，細(xì)化相關(guān)部門職責(zé)和任務(wù)分工。領(lǐng)導(dǎo)小組堅(jiān)持定期召開會(huì)議，分析形勢(shì)，安排部署階段性發(fā)展任務(wù)，研究解決合作社發(fā)展過程中遇到的困難和問題。縣直涉農(nóng)部門結(jié)合自身工作職能，制定扶持合作社發(fā)展的具體辦法和措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也結(jié)合縣里發(fā)展規(guī)劃，依據(jù)各自產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，因地制宜地編制了本轄區(qū)合作社發(fā)展規(guī)劃。

2.2 加大財(cái)政扶持支持

建議由政府組織農(nóng)業(yè)、財(cái)政、稅務(wù)、工商、金融、信用社等相關(guān)部門，共同研究制定出適合農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展的相關(guān)政策，由農(nóng)業(yè)和財(cái)政部門共同制定扶持計(jì)劃。建議稅務(wù)部門對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織視情給予酌情減免各種稅收。

2.3 強(qiáng)化服務(wù)和培訓(xùn)

建議相關(guān)部門轉(zhuǎn)變職能，為各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，引導(dǎo)、幫助農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的建立，協(xié)調(diào)各方面之間的關(guān)系，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的指導(dǎo)，搞好信息服務(wù)，為農(nóng)民提供及時(shí)、可靠的科技、經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)信息。在引進(jìn)資金與人才方面，建議著重培養(yǎng)一批“懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理”的帶頭人和對(duì)農(nóng)民進(jìn)行必要的素質(zhì)培訓(xùn)，提高農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的自我完善、自我管理、自我發(fā)展的能力。

2.4 加大政策扶持。實(shí)行政策優(yōu)惠

在稅收征管、土地使用等方面對(duì)合作社予以傾斜支持。加大財(cái)政資金扶持，對(duì)合作社增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力、興辦服務(wù)設(shè)施的項(xiàng)目給予重點(diǎn)支持，增強(qiáng)合作社市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和對(duì)社員服務(wù)的能力。加大信貸支持，對(duì)制度健全、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)良好的農(nóng)民專業(yè)合作社予以信貸支持和利率優(yōu)惠，大力引導(dǎo)貧困戶以“入股分紅”方式將小額貸款投入合作社，解決合作社資金不足問題。

總之，合作社在引導(dǎo)面甸鎮(zhèn)農(nóng)民發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)，在指導(dǎo)農(nóng)民走規(guī)模化、市場(chǎng)化道路上起到了有效的作用，在促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收等方面取得了良好成績(jī)。未來需要我們繼續(xù)深化發(fā)展規(guī)模，不斷提升農(nóng)民專業(yè)合作社的影響力。

參考文獻(xiàn)

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