找準著力點 促進健康產業做大做強

蘭婷婷

摘 要：健康產業是現代服務業中的重要內容，其輻射面廣，吸納人員多，拉動消費作用大。新常態下，大力發展健康產業成為進一步擴大內需、促進就業、轉變經濟發展方式的重要舉措，健康產業正逐漸成為助推經濟增長的新動力。

關鍵詞：渝中區 健康產業

一、健康產業的含義和統計分類

健康產業是以維護和促進人民群眾身心健康為目標的服務活動，主要包括醫療服務、健康管理與促進、健康保險以及相關服務，按照國家統計局關于健康產業的統計分類標準，可以將健康產業分為四大板塊，分別是：醫療衛生服務、健康管理與促進服務、健康保險和保障服務、其他與健康相關的服務，涉及國民經濟行業分類中的服務業和批發零售業共57個行業小類。

表1.國家統計局健康產業行業分類

二、2015年渝中區健康產業發展現狀

（一）單位數量不多，行業覆蓋較為齊全

2015年，渝中區健康產業法人單位631家，占全區總量的2.9%，其中，非企業單位193家，企業單位438家，規模以上企業單位53家。從構成看，其他與健康相關的服務單位數量最多，達297家，占總量的47.1%，其次是健康管理與促進服務，達252家，占總量的39.9%，健康保險和社會保障服務數量最少，僅3家。分地域看，兩路口以150家單位高居榜首，其次是解放碑（117家），第三是大坪（97家），化龍橋數量最少，僅7家。

經過多年的培育和發展，渝中區已經形成了較為完善的健康產業體系，涵蓋了《健康產業分類》15項行業分類中的13項，覆蓋率達86.7%，具備了較好的產業基礎。

（二）經濟總量大，醫療衛生是產業主體

2015年，渝中區健康產業實現增加值74.7億元，占GDP的7.8%，成為支撐地區經濟發展的重要產業之一。

醫療衛生服務是產業主體。渝中醫療衛生資源豐富，傳統優勢明顯。2015年，醫療衛生服務業法人單位79戶，創造增加值48.8億元，占總量的65.3%，遠超其他3個板塊，成為絕對的產業主體。可見，受傳統產業發展結構影響，醫療衛生服務行業基礎雄厚，構成了全區健康產業最主要的部分。

其他與健康相關的服務、健康管理與促進服務是兩大支撐。從目前的產業構成看，其他與健康相關的服務業板塊全部由健康相關產品的銷售業構成，健康管理與促進服務主要由政府與社會組織健康服務、健康教育服務、體育健身服務等三個行業構成。2015年，兩大板塊分別創造增加值15.1億元和10.9億元，占總量的20.2%和14.6%，成為產業發展的重要支撐。

健康保險和保障服務是發展短板。從目前的發展水平看，在區保險機構基本從事較為傳統的財產保險和人壽保險，不開展或只零星開展健康和意外保險，專門從事健康和意外保險的機構沒有，社會保障類機構數量也很少。2015年，該板塊創造增加值僅占總量的0.01%，規模微乎其微。可以說，該板塊的發展存在缺失，是制約產業發展的短板。

（三）從業人員行業分布較為集中

2015年，健康產業從業人員共計4.0萬人，占全區總量的6.5%，其中，醫療衛生服務2.5萬人，占比最大，達62.5%，其次是其他與健康相關的服務，達0.9萬人，健康保險和保障服務人員最少，僅45人。

（四）規模以上企業發展較快

1.企業數量迅速增長

2015 年，全區規模以上健康產業企業53個，其中，健康產品銷售類40家，醫療衛生服務8家，健康管理與促進服務5家。單位數量占全市比重為8.5%，較2014年增加11個，增長26.2%，增速較全市高8.6個百分點，高出全國平均增速（6.4%）19.8個百分點。

2.經營規模不斷擴大

2015年，規模以上企業實現增加值16.8億元，占產業總量的22.5%，其中，批發零售業占絕對優勢，達14.3億元，其余行業合計2.5億元。全區規模以上健康產業企業實現主營業務收入202.7億元，，占全市24.7%，較上年增加53.0億元，增長35.4%，增速較全市快19.2個百分點，較全國（13.0%）高22.4個百分點。億元以上企業共17家，占規上總量的32.1%。其中，年營業收入超過10億元的特大型企業有5家，分別是：重慶醫藥（集團）股份有限公司、重慶醫藥集團醫貿藥品有限公司、重慶桐君閣股份有限公司、重慶和平藥房連鎖有限責任公司、重慶醫藥集團藥特分有限責任公司，年營業收入在1億元-10億元之間的企業有12家。

3.就業帶動力不斷增強

2015 年，全區規模以上健康產業企業吸納從業人員 0.9萬人，占全市14.0%，比上年增加0.1萬人，同比增長20.5%，增速較全市慢4.1個百分點，高出全國增速（9.2%）11.3 個百分點。

三、促進健康產業發展的建議

（一）創新服務，為醫療機構營造良好發展環境

從交通配套、市政配套、服務配套等多方面入手，為在區醫療機構、特別是三甲醫院營造良好的發展環境，為來渝中看病的患者營造良好的就診環境，盡量減少大型醫療機構的搬遷和外區醫療機構的分流，從而保證醫療衛生行業的穩定發展，為整個產業的發展奠定堅實基礎。

（二）招商引資，吸引健康保險類機構入駐

充分發揮渝中區金融業發達的傳統優勢，在招商過程中，有選擇性、有針對性的吸引一些健康保險類大型機構入駐，同時科學引導在區保險機構開展或者多開展健康保險業務，彌補健康保險和保障服務發展的缺失。

（三）政策支持，助推醫藥企業、民營醫院做大做強

隨著經濟的發展、社會的進步，民眾對整形美容、婦科產科等民營醫院提供的醫療服務需求量擴大，政府應該順勢而為發揮財政資金導向作用，制定優惠政策，幫助醫藥銷售企業、民營醫院等具有較好發展潛力的企業做大做強，為產業發展提供動力支持。