加大自主創(chuàng)新投入 快速促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展

周艷

摘 要：“十二五”期間，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，面對(duì)國(guó)內(nèi)國(guó)外復(fù)雜的環(huán)境，全省不斷加大科技創(chuàng)新力度，企業(yè)研究與試驗(yàn)發(fā)展（即R&D，以下簡(jiǎn)稱R&D）投入穩(wěn)步提升，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力得到增強(qiáng)，企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，科技創(chuàng)新取得了可喜成績(jī)，但是與全國(guó)的情況以及與發(fā)達(dá)省份、地區(qū)相比，差距還是顯而易見。

關(guān)鍵詞：自主創(chuàng)新 工業(yè)企業(yè)

“十二五”期間，全省自主創(chuàng)新能力不斷提升。數(shù)據(jù)顯示， 2015年全省工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)支出94.0億元，比2010年增長(zhǎng)1.2倍。從事R&D活動(dòng)人員由2010年的2.5萬人增加到3.4萬人，增長(zhǎng)36.0%。工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目2548項(xiàng)，是2010年的2倍。新產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)費(fèi)支出116.8億元，是2010年的4倍。工業(yè)企業(yè)專利申請(qǐng)數(shù)1972件，比2010年增長(zhǎng)38.3%。工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新能力的增強(qiáng)，促進(jìn)了全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)。2015年，全省工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、利潤(rùn)分別比2010年增長(zhǎng)76.5%、43.3%。

一、全省工業(yè)企業(yè)R&D活動(dòng)情況

（一）工業(yè)企業(yè)R&D投入情況

截止2015年末，全省工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)支出94.0億元，比2010年增長(zhǎng)1.2倍。其中：內(nèi)部支出86.2億元，比2010年增長(zhǎng)近1倍。內(nèi)部支出中，應(yīng)用研究支出、試驗(yàn)發(fā)展支出分別是比2010年增長(zhǎng)0.5倍和1.2倍。

（二）工業(yè)企業(yè)R&D人員情況

“十二五”期間，我省工業(yè)企業(yè)R&D人員隊(duì)伍穩(wěn)步增長(zhǎng)。2015年，工業(yè)企業(yè)從事R&D活動(dòng)人員3.4萬人，比2010年增長(zhǎng)36.0%。R&D人員折合全時(shí)當(dāng)量2.3萬人年，比2010年增長(zhǎng)9.5%。

1.從企業(yè)規(guī)模看，大中型企業(yè)人才優(yōu)勢(shì)凸顯。2015年，大中型工業(yè)企業(yè)R&D人員分別為2.6和0.4萬人，共占全部工業(yè)企業(yè)R&D人員的88.8%。2.從企業(yè)控股情況看，科技創(chuàng)新人才主要集中在國(guó)有控股企業(yè)。2015年，國(guó)有控股工業(yè)企業(yè)從事R&D活動(dòng)人員2.3萬人，占67.6%。

（三）工業(yè)企業(yè)辦科技機(jī)構(gòu)情況

2015年，我省工業(yè)企業(yè)共擁有國(guó)內(nèi)外科技機(jī)構(gòu)199個(gè)，比2010年增加34個(gè)；機(jī)構(gòu)人員1.5萬人，比2010年增長(zhǎng)22.2%。其中，本科以上學(xué)歷人員所占的比重由2010年的61.1%提高到73.3%。機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)支出35.2億元，比2010年增長(zhǎng)0.6%。

（四）工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)情況

2015年，全省工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目2548項(xiàng)，是2010年的2倍。新產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)費(fèi)支出116.8億元，是2010年的4.1倍。工業(yè)企業(yè)專利申請(qǐng)數(shù)1972件，比2010年增長(zhǎng)38.3%。其中：發(fā)明專利787件，比2010年增長(zhǎng)44.4%；擁用發(fā)明專利2649件，是2010年的3.4倍。工業(yè)企業(yè)擁有注冊(cè)商標(biāo)3184件，比2010年增長(zhǎng)47.1%，形成國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)535項(xiàng)，是2010年的3.9倍。

（五）產(chǎn)學(xué)研合作情況

從我省工業(yè)企業(yè)與高校、研究機(jī)構(gòu)合作開展R&D活動(dòng)情況看，“十二五”以來，我省工業(yè)企業(yè)與機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校的產(chǎn)學(xué)研合作得到注重。2015年工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)外部支出7.8億元，比2010年增長(zhǎng)1.1倍。其中：對(duì)國(guó)內(nèi)研究機(jī)構(gòu)的支出2.8億元，比2010年增長(zhǎng)86.7%；對(duì)國(guó)內(nèi)高等學(xué)校的支出0.9億元，增長(zhǎng)12.5%。

二、存在的問題

十二五期間，全省工業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新取得了可喜成績(jī)，但與全國(guó)的情況以及與發(fā)達(dá)省份、地區(qū)相比，差距比較明顯。

（一）R&D投入強(qiáng)度仍偏低，R&D經(jīng)費(fèi)投入與發(fā)達(dá)地區(qū)存在差距

企業(yè)R&D投入強(qiáng)度（企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出與主營(yíng)業(yè)務(wù)收入之比）是評(píng)價(jià)企業(yè)研發(fā)能力的核心指標(biāo)。2015年，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D投入強(qiáng)度0.9%，吉林省工業(yè)企業(yè)R&D投入強(qiáng)度僅0.38%，相差0.52個(gè)百分點(diǎn)；2015年，全國(guó)規(guī)上工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出10013.9億元，R&D投入超百億的省份20個(gè)，而吉林省僅為86.2億元。

（二）小型企業(yè)創(chuàng)新活力不強(qiáng)

2015年，全省小型工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入10435.6億元，比2010年增長(zhǎng)1.2倍。小型工業(yè)企業(yè)辦科技機(jī)構(gòu)87個(gè)，比2010年增加32個(gè)，小型工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)投入7.5億元，比2010年增長(zhǎng)36.4%，遠(yuǎn)低于主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增速。而新納入統(tǒng)計(jì)范圍的微型企業(yè)中均未開展R&D活動(dòng)。吉林省小型工業(yè)企業(yè)戶數(shù)占全省工業(yè)的88.6%，小型工業(yè)企業(yè)的創(chuàng)新之路任重道遠(yuǎn)。

（三）企業(yè)的創(chuàng)新理念不強(qiáng)

企業(yè)對(duì)科技創(chuàng)新的重要意義認(rèn)識(shí)不夠，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的眼光，往往更多地追求短期利益，習(xí)慣于增加固定資產(chǎn)的投資及外延擴(kuò)張，不愿意把資金投入到科技研發(fā)和創(chuàng)新上。

三、建議

（一）增強(qiáng)全民創(chuàng)新意識(shí)，發(fā)揮科技創(chuàng)新引導(dǎo)作用。省級(jí)政府要有頂層設(shè)計(jì)，各級(jí)政府要有具體措施、辦法，把開展科技創(chuàng)新納入企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)家的培訓(xùn)工作，不斷增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，不僅要?jiǎng)?chuàng)新產(chǎn)品，還要在經(jīng)營(yíng)方式、管理上尋求創(chuàng)新，提升企業(yè)創(chuàng)新能力。樹立全員參與的創(chuàng)新理念，挖掘企業(yè)員工的創(chuàng)新潛力，形成培養(yǎng)人才、吸引人才、留住人才、用好人才的機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)創(chuàng)新人才的積極性和創(chuàng)造性，壯大企業(yè)科技人員隊(duì)伍，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）加大小微型企業(yè)創(chuàng)新步伐。近年來，我省小微型企業(yè)得到了迅速發(fā)展，隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，小微型企業(yè)要在市場(chǎng)中立足，更應(yīng)加大創(chuàng)新投入，打造自己特有品牌產(chǎn)品，由“制造”向“智造”轉(zhuǎn)變。融資難、融資渠道少是小微型企業(yè)共同面臨的問題，也是制約我省小微型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的主要因素。政府在創(chuàng)新資金方面要給予小微型企業(yè)扶持，搭建服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)小微型企業(yè)積極與科研院所、高校合作，解決、彌補(bǔ)小微型企業(yè)在人才和技術(shù)上的不足。

（三）為工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境。落實(shí)企業(yè)創(chuàng)新相關(guān)優(yōu)惠政策，進(jìn)一步補(bǔ)充、完善扶持政策，特別是綠色環(huán)保項(xiàng)目、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目給予重點(diǎn)扶持；簡(jiǎn)化政策辦理手續(xù)，提高政府部門辦事效率，加大監(jiān)督檢查力度，以保證科技創(chuàng)新政策的有效落實(shí)。

（四）抓好高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)工作，助推全省經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。隨著供給側(cè)改革、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的深入實(shí)施，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”氛圍更趨濃厚，創(chuàng)新活力和動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)將繼續(xù)成為全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新亮點(diǎn)，應(yīng)加大對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的研發(fā)投入，對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)研發(fā)項(xiàng)目給予支持，抓好高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)工作，提高其競(jìng)爭(zhēng)能力，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。