論改革開放初期中國國防建設新思路

摘要：改革開放初期，國際形勢發生變化，特別是科學技術發展給人類戰爭帶來巨大影響，鄧小平、江澤民適時提出國防建設思想。在政治工作、軍事訓練、體制編制調整、依法治軍、武器裝備和后勤保障等方面跨出了歷史性的步伐。豐富和發展了毛澤東的積極防御戰略思想，充實和完善了我軍的軍事戰略理論體系，對于我國國防建設發展起到了巨大的作用。

關鍵詞：改革開放；國防建設；新思路

E297.5

改革開放之后，中國軍隊建設的重點也轉到實現四個現代化，其中重要之一就是國防現代化。經濟和國防建設是我國實現四個現代化的兩大戰略任務。隨著我國工作重心的轉移，國際形勢出現了新變化，新軍事變革如火如荼的興起，鄧小平和江澤民同志根據對國內外政治、經濟、軍事和地理等綜合情況的分析和判斷，提出了我國在和平建設時期和戰爭條件下的許多新的軍事戰略方針。在國防建設的各方面，跨出了歷史性的步伐。

一、鄧小平科學分析世界形勢和潮流，提出轉變國防建設的戰略思想

黨的十一屆三中全會的勝利召開，使我國的經濟工作成為重心。黨的主要領導人還清醒地認識到和平與發展已經成為新的世界主題。同時，科學技術突飛猛進的發展及其在軍事裝備的廣泛運用，對軍隊的現代化建設和作戰手段的變化產生了越來越明顯的巨大影響。這些新情況的出現，在客觀上要求我國國防建設必須順應時代發展的要求，轉變過去那種重數量、輕質量的傳統觀念，以主動迎接國際新技術革命的挑戰，力爭打贏新形勢下的局部戰爭，領土主權的完整是國家最神圣的主權，必須加以捍衛。鄧小平總結了新中國建立以來國防建設的各種經驗教訓，提出“必須把我軍建設成為一支強大的現代化、正規化的革命軍隊”①。

為了提高人民軍隊的戰斗力，必須加強軍隊的教育訓練。鄧小平指出：“軍隊就是提高戰斗力。②”1977年8月，鄧小平指出：“一方面是部隊本身要提倡苦學苦練”，“另一方面是通過辦學校來解決干部問題”。③1985年6月，鄧小平在中央軍委擴大會議上代表中共中央、中央軍委宣布在兩年內裁減軍隊數量100萬人，到1987年底，中國人民解放軍大裁軍任務基本完成。減少4054個師團級單位，減少31個軍級單位，減少4個大軍區，總參，總政和總后三總部機關人員減少1/2，官兵比由原來的1：2.45變為1：3.3，兵員數量的減少和官兵比的變化，大大減輕了國防經費負擔。合并鐵道兵與鐵道部，把炮兵改為總參炮兵部，把裝甲兵改為裝甲兵部，把工程兵改為工程兵部，將野戰軍改編為集團軍，新建陸軍航空兵和電子對抗兵部隊，目的是加強特種兵的建設。對全軍的軍事院校和教育訓練體制也進行了調整和改革，成立國防大學。中央軍委決定加強軍隊的思想政治工作以配合軍隊的正規化和現代化建設。1986年12月，中央軍委通過《關于新時期軍隊政治工作的決定》，強調我軍政治工作的指導思想：“必須服務于國家的社會主義現代化建設，服務于軍隊的現代化建設，從政治上、思想上、組織上保證黨對軍隊的絕對領導和人民軍隊的性質，保證軍隊的社會主義精神文明建設，保證軍隊內部的團結和軍政軍民團結，保證軍隊戰斗力的提高和各項任務的完成，動員和團結全體官兵，把我軍建設成為具有中國特色的現代化正規化的革命軍隊?！奔訌娷婈犓枷胝喂ぷ?，有利于增強軍隊全心全意為人民服務意識，充分發揮其在中國特色社會主義建設新時期工人階級專政的基石和靠山作用。

二、進一步強調全心全意為人民服務是人民軍隊的宗旨

我軍是一支人民軍隊，必須全心全意的依靠人民，軍隊支援社會主義現代化建設的職能是新時期軍隊建設上的一個重要任務。鄧小平強調：“我們這支軍隊永遠是黨領導下的軍隊，永遠是國家的捍衛者，永遠是社會主義的捍衛者，永遠是人民利益的捍衛者。”④全軍先后有59個軍用機場、20個軍港碼頭、300多條鐵路專用線路相繼都改為軍民合用；向社會開放部隊醫院，1985年至1987年，年均收治地方病人大約100萬，門診地方病人1400多萬；軍隊利用自己的科技成果為地方經濟建設服務，僅1985年科技助民項目就達350多項，軍用技術轉為民用技術的項目，到1987年累計多達10000多項，軍轉民產品產值已占軍工企業總產值的48.9%；軍隊直接承擔了架橋筑路、開發礦山、治理江河等許多國家重點工程項目，完成了引灤入津這樣大型的艱巨任務；在幫助老、少、邊、窮地區脫貧致富工作中，軍隊也發揮了極大的作用。

1983年6月，為大力培養軍地兩用人才，鄧小平提出：“大力培養既能打仗又能搞社會主義建設的軍地兩用人才。”新組建的軍事院校先后培養了100多萬掌握了專門知識和技術的軍事人才，在很大程度上提高了軍隊官兵的軍政素質。部隊的協同作戰能力、電子對抗能力、快速反應能力、后勤保障能力、野戰生存能力等，都得到明顯增強和提高。與此同時，在軍隊中普遍開展培養軍地兩用人才的活動。到1987年，參加民用技術訓練的青年戰士累計有550多萬，領取合格證書和技術等級證書的有230多萬人，回鄉后發揮了技術專長的農村籍戰士有150多萬。鄧小平提出的軍地兩用人才的思想，使我軍教育訓練增加了新的內容，是在新的歷史時期軍隊建設中的一個重要方針。

三、強調從嚴治軍，適應新時期國防建設的需要

1990年12月，江澤民提出了新時期軍隊建設的總要求：“政治合格、軍事過硬、作風優良、紀律嚴明、保障有力”。是對新形勢下軍隊履行好自己的使命所必備條件的高度概括，是新時期軍隊建設的總綱，這五句話是一種高度概括，不僅每句話本身包含著豐富的內容，而且相互間也有著密切的內在聯系。政治合格，是指政治上的堅定性和思想道德的純潔性。 “搞好軍事工作和提高部隊戰斗力，與軍隊完成各項任務的關系是很直接、很緊密的，與國家安危和社會穩定頁是息息相關的。”⑤

政治合格是人民軍隊的優良傳統和光榮本色，也是最大的優勢。衡量軍隊質量優劣、軍隊戰斗力強弱的根本標準是政治上是否可靠?！白ゲ筷牻ㄔO，最根本的是要把思想政治工作做好。”⑥政治上堅定可靠，才能為黨和人民的根本利益英勇奮斗，才能充分發揮出軍事素質的作用。人民軍隊政治上要十分堅定，思想道德方面必須保持純潔，堅決擁護黨的路線、方針和政策，樹立正確的人生觀、價值觀，培養高尚的道德情操，維護軍隊在人民群眾中的良好形象。一切行動聽黨指揮，堅持黨對軍隊的絕對領導，在政治上、思想上和行動上與黨中央、中央軍委保持高度一致。堅決維護建設有中國特色社會主義道路，認真維護國家安全、發展和保護人民和平勞動等根本職能，致力于創造和平、穩定的國家環境，使人民軍隊努力成為中國改革開放和現代化建設的堅強后盾，成為國家政權鞏固、社會穩定、經濟發展和人民安寧的可靠保障，并為完成祖國統一大業作出應有的貢獻。

軍事過硬，是提高軍事素質的要求、履行軍人神圣使命的基本保證?！败娛掠柧毷窃谄綍r培養作風、提高軍素質、增強戰斗力的一個主要手段?！雹哕娛逻^硬的基本內容包括：一是必須把毛澤東思想和鄧小平在新時期對于軍隊建設的思想作為人民軍隊的指導，積極創新軍事理論，實現跨越式發展；二是貫徹執行積極防御的戰略方針，在新時期以國家的經濟建設為重，但是也不可放棄部隊的建設；三是對于部隊的原來陳舊的武器裝備進行升級換代，在部隊軍事建設中牢牢占領高科技這一塊制高點；四是努力學習以往不足的軍事理論知識，把以前由于政治運動所耽誤的軍事知識補充回來，提高部隊官兵的軍事素質；五是嚴格控制部隊人員與武器裝備的比例，按科學的方式進行合理分布；六是積極改進訓練方式，在此基礎之上對于軍隊的戰略、戰術和戰法進行研究，提高部隊在高科技時代能夠打一場戰爭的能力；七是加強軍隊的思想政治教育工作，不僅使軍隊成為一只技術、戰術過硬的隊伍，也成為一只能夠讓黨和人民放心的隊伍。

紀律嚴明，就是嚴格遵守政治紀律、組織紀律和群眾紀律。軍隊的現代化程度越高，組織紀律應該越嚴格，全軍上下都要加強紀律性，堅決聽從指揮，世界上所有的軍隊都是以服從指揮和領導為己任的，紀律是軍隊的根本職能，只有有紀律的部隊才可能戰無不勝、攻無不克。嚴明的紀律一直以來都是軍隊建設的重中之重，在新時期，加強軍隊紀律建設的主要內容是：嚴格遵守政治紀律，絕對服從領導指揮，堅守群眾紀律，把軍隊與地方的關系處理好。

保障有力，在軍隊的現代化建設當中，良好的后勤保障起到了重要的物質作用。在現有軍費有限的情況下，要走出一條投入較少、效益較高的現代化后勤保障建設的新路子。后勤保障要在現有經濟和社會條件的基礎上，妥善運用人力、財力和各種技術，做到后勤工作在人員方面素質過硬、在裝備性能方面始終保持先進、在后勤制度建設方面一直處于優化、在后勤管理機制方面處于前列，把各項后勤落到實處。

為貫徹五句話的總體要求，1993年新通過的《軍隊基層建設綱要》規定，政治上忠于黨、忠于國家、忠于社會主義、忠于人民，擁護黨的基本路線和方針政策。軍事上思想要牢固，戰備工作要落實，軍事技術要熟練，戰術運用要靈活，軍官勝任本級指揮。作風優良上實事求是，言行一致；雷厲風行，勇猛頑強；公道正派，廉潔奉公；艱苦奮斗，勤儉節約；尊干愛兵，擁政愛民。在紀律嚴明上無嚴重責任事故，無嚴重犯罪案件，無計劃外生育。在保障有力上主要包括生活保障、技術保障和后勤保障三個方面，例如武器裝備的完好，經費物資管理制度落實，物質文化生活基本設施和設備齊全配套；伙食管理好。這些目標的提出，更有利于五句話總要求的貫徹實施。

中央軍委決定在全軍深入開展學習鄧小平理論、大力加強中國共產黨在軍隊中的思想、組織和作風建設等重要活動中的領導作用，使軍隊始終在各方面與中央始終保持一致，保持人民軍隊的性質和宗旨永不改變。

鄧小平、江澤民的國防建設思想，豐富和發展了毛澤東的積極防御戰略思想，充實和完善了我軍的軍事戰略理論體系，對于推動我國國防建設發展起到了巨大的作用。為了完成新時期中國特色的軍事變革，實現國防現代化，必須堅持解放思想、實事求是、與時俱進，必須堅持改革開放的方向和道路不動搖，必須走富國和強軍統一之路。

參考文獻：

[1]鄧小平文選（第2卷）[M].北京：人民出版社1994年版，第395頁、第410頁、第60一61頁.

[2]鄧小平文選（第3卷）[M].北京：人民出版社1993年版，第304頁.

[3]江澤民文選（第一卷）[M].北京：人民出版社2006年版，第138頁、第139頁、第140頁、第488頁.

作者簡介：

董文文（1992-），女，漢，甘肅天水，西南科技大學馬克思主義學院中國近現代史基本問題研究，2016級碩士研究生，主要從事中國近現代史研究。