內(nèi)蒙古自治區(qū)公共文化政策

摘要：內(nèi)蒙古自治區(qū)公共文化政策經(jīng)歷了四個(gè)階段：1978～1992年的起步階段，1993～2001年的探索階段，2002～2008年的拓展階段，2009年至今的轉(zhuǎn)型階段。本文對內(nèi)蒙古自治區(qū)公共文化政策進(jìn)行了梳理。

關(guān)鍵詞：內(nèi)蒙古自治區(qū)；公共文化；政策

G127；D625

內(nèi)蒙古自治區(qū)公共文化政策經(jīng)歷了四個(gè)階段：1978～1992年的起步階段，1993～2001年的探索階段，2002～2008年的拓展階段，2009年至今的轉(zhuǎn)型階段。本文對內(nèi)蒙古自治區(qū)公共文化政策進(jìn)行了梳理。

一、1978年～2001年的起步探索階段，

1985年，內(nèi)蒙古自治區(qū)政府決定新建內(nèi)蒙古圖書館。1992年，我區(qū)開始組織精神文明建設(shè)“五個(gè)一工程”評選活動(dòng)。1997年11月25日，內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步完善文化經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施意見》[內(nèi)政發(fā)（1997）134號]，九五”期間，自治區(qū)和盟市兩級都要根據(jù)需要與可能，確定1-2個(gè)能夠展示地區(qū)形象的標(biāo)志性公共文化設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。

二、2002～2008年的拓展階段

2003年4月17日，自治區(qū)人民政府第六次常務(wù)會(huì)議審議通過，2003年12月18日印發(fā)給各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位《內(nèi)蒙古自治區(qū)民族文化大區(qū)建設(shè)綱要（試行）》（內(nèi)政發(fā)[2003]93號）。2003年8月26日，《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于支持文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》[內(nèi)政發(fā)（2003）62號]頒布執(zhí)行，圖書館的圖書購置費(fèi)、博物館和文物保護(hù)單位的文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)以及公益性文化事業(yè)單位的文化活動(dòng)費(fèi)，應(yīng)根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要逐年有所增加。2003年11月2日，《內(nèi)蒙古黨委、政府關(guān)于進(jìn)一步加快文化發(fā)展的決定 》[內(nèi)黨發(fā)〔2003〕20號]。2005年3月17日，自治區(qū)副主席烏蘭在全區(qū)文化工作會(huì)議上就建設(shè)民族文化大區(qū)提出了“九個(gè)一批”的思路，2004年，內(nèi)蒙古自治區(qū)啟動(dòng)草原文化研究工程。2007年3月，中央文明辦、新聞出版總署等8部委聯(lián)合印發(fā)《農(nóng)家書屋工程實(shí)施意見》，開始在全國范圍實(shí)施"農(nóng)家書屋"工程，在內(nèi)蒙古稱之為"草原書屋"工程。2008年5月9日，《內(nèi)蒙古黨委辦公廳政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見》（內(nèi)黨辦發(fā)〔2008〕3號）。

三、2009年至今的轉(zhuǎn)型階段

2011年11月，自治區(qū)黨委、政府下發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十二五”時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》。2012年8月21日，內(nèi)蒙古人民政府發(fā)布實(shí)施《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策意見》（內(nèi)政發(fā)〔2012〕94 號）。2013年5月23日，內(nèi)蒙古人民政府發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)公共文化服務(wù)體系惠民工程的實(shí)施意見》。2015年11月20日，中國共產(chǎn)黨內(nèi)蒙古自治區(qū)第九屆委員會(huì)第十四次全體會(huì)議通過《內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，要求加強(qiáng)重大公共文化工程和文化項(xiàng)目建設(shè)，引導(dǎo)文化資源向城鄉(xiāng)基層傾斜，促進(jìn)文化惠民項(xiàng)目與群眾文化需求。2015年12月11日，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十次會(huì)議召開，會(huì)議審議通過《關(guān)于推進(jìn)公共文化標(biāo)準(zhǔn)化均等化，加快構(gòu)建公共文化服務(wù)體系的實(shí)施意見》，要統(tǒng)籌推進(jìn)公共文化設(shè)施建設(shè)、完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，增加公共文化資源總量、提高公共文化服務(wù)效能，運(yùn)用科技手段，推進(jìn)公共數(shù)字文化建設(shè)，加大公共文化改革力度，增強(qiáng)公共文化的發(fā)展動(dòng)力，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、提高公共文化隊(duì)伍素質(zhì)，建立公共文化保障機(jī)制，到2020年，基本建立覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、便捷高效、惠及全民的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。2015年12月25日，《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于政府向社會(huì)力量購買公共文化服務(wù)的實(shí)施意見》[內(nèi)政辦發(fā)〔2015〕143號]，到2020年，在全區(qū)范圍內(nèi)基本建立較為完善的政府向社會(huì)力量購買公共文化服務(wù)體系，形成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)、與人民群眾精神文化和體育健身需求相符合的公共文化資源配置機(jī)制和供給機(jī)制，社會(huì)力量參與和提供公共文化服務(wù)的氛圍更加濃厚，公共文化服務(wù)內(nèi)容日益豐富，公共文化服務(wù)質(zhì)量和效率顯著提高。2016年1月18日，全區(qū)文化新聞出版廣播影視工作會(huì)議在呼和浩特召開。會(huì)議指出，要聚焦提高公共文化服務(wù)能力和水平，努力打造各項(xiàng)文化惠民工程升級版。加大政策、資金、項(xiàng)目的傾斜力度，做到精準(zhǔn)扶貧；積極支持和引導(dǎo)創(chuàng)建國家級公共文化示范區(qū)；大力開展“互聯(lián)網(wǎng)+公共文化服務(wù)”；繼續(xù)推廣實(shí)施數(shù)字文化服務(wù)和流動(dòng)文化服務(wù)；實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)設(shè)施的資源整合和互聯(lián)互通；深化公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)；加大政府購買力度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)；開展示范性、導(dǎo)向性社會(huì)文化活動(dòng)。2016年3月24日，中共內(nèi)蒙古自治區(qū)委員會(huì)辦公廳、內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)給各盟市委，盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各部、委、辦、廳、局和各人民團(tuán)體《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的實(shí)施意見》[內(nèi)政辦發(fā)（2016）56號]。2016年5月5日，內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳發(fā)布《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于加快貧困地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的意見》[內(nèi)政辦發(fā)〔2016〕56號]。2016年5月24日，內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳發(fā)布《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)社區(qū)與機(jī)關(guān)單位公共文化服務(wù)設(shè)施共建共用管理辦法（試行）的通知》[內(nèi)政辦發(fā)〔2016〕68號]。2016年6月21日“數(shù)字文化走進(jìn)蒙古包”第二批項(xiàng)目工程落地托克托。 2016年7月3日，內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)的實(shí)施意見》[內(nèi)政辦發(fā)〔2016〕83號]。

參考文獻(xiàn)：

[1]找法網(wǎng). 內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步完善文化經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施意見，http：//china.findlaw.cn/fagui/p_1/94525.html

[2]內(nèi)蒙古新聞網(wǎng).印發(fā)民族文化大區(qū)建設(shè)綱要的通知，http：//culture.nmgnews.com.cn/system/2008/07/15/010071108.shtml

[3]人民網(wǎng).內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議，http：//nm.people.com.cn/n/2015/1127/c196667-27191747-6.html

[4]新聞中心. 內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組召開第十次會(huì)議，http：//inews.nmgnews.com.cn/system/2015/12/14/011834365.shtml

[5]今日頭條. 展望|2016公共文化服務(wù)再升級，http：//toutiao.com/a6242052816832299266/

[6]內(nèi)蒙古自治區(qū)政府信息公開發(fā)布平臺，http：//c.360webcache.com/c？m=83127e053dae4e8726b8aa71867679f9&q=內(nèi)蒙古自治區(qū)基本公共文化服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)%282015-2020年&u=http%3A%2F%2Fwww.nmg.gov.cn%2Fxxgkml%2Fzzqzf%2Fgkml%2F201605%2Ft20160527_551821.html

作者簡介：

邊莉，女，漢，包頭輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院，研究方向?yàn)樗枷胝谓逃c文化產(chǎn)業(yè)