關于加強水利工程施工管理的必要性

張金玲

摘 要：水利工程通過合理分配和調節水量保證水資源的供給，保證人們正常的生活與生產，其修建關系著水流的控制與洪澇災害的防止。水利工程施工質量對工程后期的應用是否有效安全有著直接的影響，因此，必須對水利工程施工管理進行強化。

關鍵詞：水利工程；施工管理；必要性；具體措施

一、必要性分析

1.重要意義

建設周期較長、工程規模較大、質量要求高、工期約束嚴格、工作條件較差、施工技能雜亂等是修建水利工程的特點，上述特點為水利工程的修建帶來了一定的不安全因素，若無有效的施工管理對修建的順利完成十分不利。施工管理工作可實現對施工風險的規避，確保工程施工順利的完成，為施工質量、施工安全提供重要保障。可見管理工作在水利工程修建過程中的重要性，必須予以重視，有效、合理的管理施工設施與施工人員，保證各環節作業的效率與質量，安全的完成整個工程的修建。

2.現狀分析

（1）安全管理方面

目前我國水利工程在安全管理方面存在嚴重不足與欠缺。首先，由于我國水利工程施工人員存在流動性較大的特點，部分施工單位在對其進行管理時忽略安全教育的普及，使人員整體安全意識較為薄弱，導致在施工過程中無法妥善地對人員進行安全管理，無形中增大了安全事故發生的幾率；其次，由于部分施工單位領導人員自身較為缺乏安全理念，而過于重視施工所帶來經濟效益，進而在施工過程中并未建立全面、妥善的安全系統，而在檢測與監督過程中也極為缺乏安全措施，不僅無法保證水利工程與施工人員的質量安全，同時也為水利工程的日后使用埋下安全隱患。

（2）質量管理方面

質量管理方面主要包括對材料質量、設備質量等方面的管理。但現如今一些水利工程施工中仍存在質量管理不足的現象，具體如下：

第一，材料質量管理。我國對水利工程施工建設中的材料規格與標準均有指標，要求施工方在選購材料時必須滿足國家相關標準，但一些施工方心存僥幸心理，采用質量較差的材料并運送進場，而相關監督人員忽略對材料的檢查，導致水利工程質量遭受損害的同時，也使施工方承擔較大損失。例如，某水利工程中的合同上明文規定要求施工采用的鋼筋混凝土強度必須為C25，但施工方所使用的材料未達到其要求，在抽樣檢查環節中暴漏出來，最終施工方雖未被追究責任，但依舊造成了500多萬元的損失。

第二，設備質量管理。由于部分施工單位受自身規模與流動資金少的限制，在水利工程施工過程中無法使用大型先進設備進行施工，而由于其設備較為老舊，在施工過程中極易出現設備故障等，影響水利工程質量的同時延誤了工程工期；而一些大型施工單位雖然有能力購買先進設備，但在施工過程中也容易因使用而出現零件磨損、老化等現象，而相關人員對設備的養護工作效率較低，且未采用適宜該設備型號的潤滑油與養護劑等，不但沒有提高設備利用率，反而嚴重損害其質量，導致設備壽命嚴重受損，增加了施工單位的成本損耗。

（3）合同管理方面

合同管理方面的不足主要是施工單位沒有保障自身的利益。合同簽訂的目的是為了對施工行為進行約束，合同的簽訂雙方為工程承包方與業主方，是具有法律效益的，通過合同的約束保障雙方的利益。但在合同實際簽訂的過程中，存在不少施工單位有意讓步以迎合業主方要求的現象，導致施工時出現不依據合同履行職責的現象。雖然合同中已有相關要求，業主方仍然按其意愿對施工設計進行更改，導致施工成本的增加。

二、加強水利工程施工管理的建議

1.生態的保護與管理建議

我國不斷提倡應建立生態水利工程，而在傳統水利工程施工過程中應采取相應保護措施，保證水利工程周邊的生態安全。第一，在水利工程施工過程中應以保護生態系統為前提，將施工期間將污染排放物等進行合理控制，并將其進行妥善處理，避免對周邊環境造成污染；第二，將相關的法律法規認真貫徹落實，以水土保持、環境保護技術規范要求為依據保護與管理生態；第三，對環境保護的體系機構進行建立與完善，做好施工期間水保與環保人員的安排與配置，提升預防與整治水土保持、環境保護的水平。

2.管理制度建議

首先，需對法人管理責任制進行完善，實施分級管理制度。由鄉鎮對微型水利工程實施統一的部署管理；由縣區部門對中小型、跨鄉鎮的水利工程實施統一落實管理；由市里對規模較大的水利工程進行落實管理，保證工程能夠充分發揮其促進社會進步與城市經濟發展的作用。以水利工程具體規模為依據實施分級管理，且轄區內的水利工程應由水行政主管部門、各級人民政府負責統一管理，事權的劃分應以職責的不同為依據，并將管理法人落實，使管理措施的實行有章可依，在出現問題時能夠追責。

其次，需重視目標管理責任制的健全與完善，依據工程修建的具體情況，并與產權管理關系相結合，將獎懲辦法與增值保值責任明確、完善，將管理的精神文明建設目標、經濟技術指標逐級落實至管理責任人與管理法人。對年底述職制度、全年動態管理制度進行完善，實施目標管理責任制，若責任人管理不當，且不能有效糾正需及時采取免職處理，若因責任人管理不當導致重大損失，需追究責任，以競爭激勵機制提高管理水平。

3.合同管理建議

合同管理工作的加強是強化水利工程施工管理的重要內容之一。各方的共同努力才促成了工程建設項目的順利完成，因此法律的約束與保護十分重要，而合同則是約束各方的有效機制。加強對合同的管理才能保證施工中的所有活動都有所依據，是遵循合同與相關的規章制度在活動。在合同簽訂環節，各方利益平等是最為基本的要求；在合同履行環節，施工階段是重點，需嚴格遵守合同中的規定進行施工，相關人員均不可做違背合同要求的行為。合同約定中還應包含進度管理、工程造價、施工安全、工程質量等內容，并明確責任人。

4.安全管理建議

第一，加強人員安全管理。在施工前應對全體施工人員及其他相關人員進行施工前安全培訓，通過開展講座及培訓課程的形式對所有人員進行安全知識的普及與教育，提高其安全意識的同時使其能夠具備基本自救能力，一旦發生安全事故可通過自救或幫助他人減少安全事故的程度；第二，加強施工材料管理。嚴格要求施工方采買符合國家標準的材料，并對混凝土等需要攪配的材料進行合理加工，避免出現損害材料質量的情況，同時應妥善保存材料，保證材料的安全；第三，加強設備管理，提高養護工作效率，延長設備使用壽命的同時增加其利用率，在保證操作人員人身安全的同時確保工程的順利進行。

5.技術優化建議

技術優化要求相關人員及時總結施工經驗，對錯誤案例進行分析，從而不斷的改正和完善技術。若工程構件體積較大，則需遵循施工原則來組裝構件，提高組裝效率的同時保證組裝的完整；需對施工人員進行鋼筋捆扎施工培訓，提高施工質量；可通過插入式搗震實施混凝土澆筑，控制成本的同時有助于進度的提高。此外，還可應用流水作業法保證施工的質量與效率。

參考文獻：

[1] 張德倉.水利工程施工中存在的問題及對策[J].安徽農學通報，2015（19）.

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