縣域經濟外向型發展的SWOT策略分析

張百頂

文章利用SWOT剖析方法，對某省縣區經濟國際型發展的內部條件和狀況展開系統分析和評判，對于外圍因素給該省縣區經濟跨國型發展創建的良機及不利狀況展開系統性總結與歸納，依托對內在經營資源、外界經濟環境的密切結合來更為完整地判定該省縣區經濟發展的內在強項和弱項，把握所應對的機遇與考驗，進而給該省縣區經濟的跨國性推進、提升開放水平擬定出更為高效實用的對應性方略，達到縣區經濟的整體性發展。

【關鍵詞】SWOT法；縣區經濟；國際型；應對策略

縣區經濟發展系連接城市發展及鄉村發展的紐帶，它的發展成就不但顯示出城市型經濟帶動強度的大小及鄉村經濟的發達與振興水平，而且也大幅度的關聯著本地發展城市化轉變及市場化轉變的效果。而跨國型貿易型經濟發展已成為推進縣區經濟深度發展的有力助推器，其在縣區經濟振興進程中可展示出關鍵性的促進功能。所以，探討有效推進本省縣區經濟的國際性拓展，確定其縣區經濟走向國際化的新路子，對優化當地經濟開放效果、整體完成其經濟發展目標可起到顯著的推進作用。

1 某沿海省份縣區經濟運行現狀

某一省份管轄著145個縣區單位，列居全國的第二位，其擁有土地狀態的區域面積占據全省版圖區域面積的96.5%；縣區居住人口總計6179.5 萬人，占據省內總人口數的85.8%。2013年，其縣區國民經濟總量達 17179億元，占據全省總經濟規模的比重為68.24%。該省縣區經濟總體維持在為122.78億元水平上。

2 該省縣區經濟國際型轉型的SWOT判定

2.1 優勢條件

2.1.1 濱海區位優勢

人所共知，海洋運輸是目前國際上費用最小、最快捷的交通手段，亦為本國商品走向國際市場所利用的最典型的運送模式。該省份瀕臨東海沿岸，區域內擁有海岸線總長度達488Km，極其方便于其縣區經濟的外向型拓展。

2.1.2 港口區域優勢

該省毗鄰我國華北地區規模最大的貨運港口，并且該港口是國際化水平最優的人工型深水大港，是我國沿岸最先開放于國際航運業務的重點港口，是國家核心型重點經濟區對外商業運輸的樞紐型碼頭，2013年該港口貨物轉運總量一舉超過了4億噸大關，列居到世界級港口排行榜中的前十名。

2.2 劣勢因素

2.2.1 歷史上經濟國際化發展水平低

于2013年，該縣區經濟已達到出口貿易總規模111.9億美元，占據全省跨國貿易總規模中的比重為49.6%。縣區發展中本年度實現引進外資總額是18.9億美元，較上一年度減低4.4%，占據本省本年度引進外資總額的44%，較上一年度減少10.2%；而且其中有27個縣區本年度具體引進外部投資為零。

2.2.2 品牌觀念淡薄

該省縣區內跨國經營企業未能打造出頗具知名度的響亮商品品牌，人工密集型低檔次手工產品在其出口貿易中所占比率很大，而且大部分以小微型規模為主，自行開發、自鑄名牌、自行銷授及高含金量、多功能、高收益的典型產品匱乏。同一地域內的某一種產品品質雷同化情況表現嚴重，大部分跨國企業為了追求最高華的市場占有率，陸續實施減低銷售價格來比拼的手段，進而造成大部分企業均獲利微薄，步履維艱。

2.3 良機判斷

由2010年省政府推出的《關于拓展經濟開放促進外向型經濟轉型的意見》，至2013年發布的《省政府經濟工作匯報》，均能夠清晰的覺察到省政府始終是在密切地關注著縣區經濟的國際型拓展進程，而且先后出臺了諸多的刺激和鼓勵縣域經濟轉向外向型發展的激勵性政策。其中涵蓋針對外貿場所建造、市場外沿、融資支持等項內容的特別資金扶持，提升政策鼓勵強度；推進邊境貿易交流，增強貿易自由化等級；著重支持特型產品市場，強化物流貿易、產品展銷、技能培訓等外向型服務要素，營造貿易增進氛圍；激勵并促進各縣區組建產業協會，促使產學研融合，推行電子型商務運作、商貿運輸等商品營銷渠道等一切有助于促進縣域經濟外向型經濟發展的途徑和舉措。

2.4 經營隱患分析

人民幣提值存在困難。依照國家進出口商貿局統計的資料表明，從2012年元月初期到2014年元月初期的2年光景中，以人民幣兌換美元的外匯交易比率已從6.6216：1升值到6.2897：1，其升值梯度是6%。特別是2014年5月2日到2015年6月25日這期間僅僅36個外匯交易日內，由人民幣兌換美元交易中的匯率中間比價16次突破新的記錄，且成功越過6.20大關。

3 縣域經濟外向型發展的對策建議

3.1 提升產品附加值，培育出口品牌。

創造附加值是企業發展的最直接動力，也是競爭優勢的最直接體現。創造高額附加值就是滿足客戶的更多心理需求，創造與競爭者的差異，強化客戶的認同而使客戶愿意付出更高的價格，從而為企業帶來高收益。縣域企業要在激烈的國際競爭中立于不敗之地，必須重視技術創新，提升出口產品的科技含量和附加值。

3.2 制定“留人”政策，實施人才戰略。

縣域企業要想參與國際競爭，必須注重人才資本的積累，有針對性地為區域特色經濟的發展引進和培養一批掌握經濟理論、熟悉外貿操作流程、英語運用熟練的復合型人才，為企業開拓國際市場、擴大出口提供人才保障。在注重引進人才的同時，還要制定行之有效的“留人”政策。

4 結語

投資環境是加快發展外向型經濟的基礎和前提。要想提升利用外資規模，必須先完善功能配套，加強路、水、電等基礎設施建設，超前發展信息通訊，著力改善外商投資的硬環境。大力推進縣域開發區和工業園區建設。

參考文獻

[1]雷光宇.河北沿海經濟帶外向型經濟發展優劣勢辨析[J].華章，2013（03）.

[2]趙曉明，董正信.河北省縣域經濟發展層次分析[J].河北經貿大學學報，2008（04）.

[3]于音.遼寧省寬甸滿族自治縣經濟發展策略研究[D].延吉：延邊大學，2010.

作者單位

邵陽學院經濟與管理系 湖南省邵陽市 422000