解決民族地區高校畢業生就業問題的途徑思考

陳光軍

（四川民族學院康巴發展研究中心，四川 康定 626001）

解決民族地區高校畢業生就業問題的途徑思考

陳光軍

（四川民族學院康巴發展研究中心，四川 康定 626001）

民族地區高校畢業生就業存在的問題：就業指導教師師資力量薄弱，學校有些課程的設置不能適應社會需求，畢業生沒有很好的樹立就業觀.因此政府應采取主動政策完善畢業生就業市場體系；深化民族高校教育教學的全面改革，提高畢業生就業能力；完善就業指導，促進畢業生就業市場的建設，做好就業推薦工作。

民族地區；高校；畢業生；就業

一、民族地區高校畢業生就業存在的問題

首先是就業指導教師師資力量薄弱，專業化程度較低，并且負責就業的人數很少。這往往使得他們長期陷入在一般性地完成上級或學校的就業工作任務布置層面上，很難顧及到畢業生的就業指導、搜集就業信息以及對學生進行求職心理的輔導工作。就業指導部門偏重于“就業安置”的工作，缺乏職業指導的理念，基本上是以把大學畢業生“送出去”為中心，注重畢業生的就業率而忽視就業質量。就業指導老師對學生進行就業指導也往往是形式大于內容，或者是停留在空洞的“道德說教”上，只是強調“講誠信”、“不造假簡歷”等之類的之乎者也的滿堂灌，對于學生迫切需要掌握的求職方法、技巧卻少觸及。在就業信息的搜集上更是緩慢，就業網站的信息更新遠遠跟不上形勢，和其他社會的人才市場缺乏有效溝通和聯系，造成許多畢業生不知道怎么找工作，擇業上比較盲目，從而形成“無業可就”和“有業不就”兩種情況并存，加劇了畢業生就業難的困境

其次是學校有些課程的設置不能適應社會需求。民族高校作為處在民族地區的一所新辦本科高校，本應多培養適應生產、建設、管理、服務等第一線需要的德、智、體、美全面發展的應用型、技能型高級專門人才。但是目前來看并沒有突出實踐，而是開設了大量的理論課。把自己辦成內地普通高校的模式，失去自己應有的優勢。由于民族地區學生的基礎比較差，學習起來困難較大、積極性不高，理論水平也不扎實，在人才市場上無法和內地本科以上學歷的人才競爭，造成一方面畢業生就業難，另一方面民族地區企業需要的應用型、技能型人才嚴重缺乏。

再次從主觀原因來看，主要是民族地區高校畢業生沒有很好的樹立就業觀。一是對就業期望過高，脫離實際，過于理想化。如許多畢業生對自己定位過高，一心想去大城市或機關事業單位、大型企業就職；有些畢業生眼高手低，只愿意從事與專業相關的工作，且同一專業中較低層次的工作不做等，由此錯過了許多工作機會；二是專業素質不高，心理不穩定。如很多畢業生在學校中不能很好的學習知識和鍛煉各方面的能力，以至于造成了個人素質不高，適應社會的能力較差。另外就是民族地區高校的少數學生在就業壓力下容易產生自卑情緒，部分民族地區高校畢業生在心理方面還很不成熟，不敢面對就業，對畢業產生一種恐懼感，使他們不能盡快走向社會。

二、解決民族地區高校畢業生就業問題的途徑思考

首先，政府應采取主動政策完善畢業生就業市場體系。解決高校畢業生就業問題，歸根結底還得依靠政府的拉動和促進。完善的就業機制是實現畢業生就業的前提保證，政府應當承擔起導航者的作用，完善就業市場體系，切實采取有效措施掃除畢業生就業的體制性障礙。各級地方政府要為畢業生就業提供便利和扶助，積極疏通就業渠道不斷完善就業市場。政府應積極發展經濟，創造更多的就業崗位。鼓勵畢業生到某些特定的地區去就業，并對這部分畢業生給予一定程度上的經濟或制度補償，發揮政府調節有形的手的“杠桿”作用，實現畢業生人力資源的最優化配置。社會各界需要給予畢業生更多的信任和舞臺，對于那些招聘企業來說，也需要適時調整用人的政策和學歷門檻要求，要讓畢業生人才“各司其職、各得其所”。建議在加大輿論引導的基礎上，轉變就業觀念，到基層去，到祖國最需要的地方去。建議政府應在人才緊缺區域和領域的創業給予扶持，如簡化注冊登記程序、創業資金補助和稅收優惠、營造寬松的創業環境等。建議政府及相關大企業、大集團出資設立“民族地區大學生創業周轉金”。出臺鼓勵和引導“內高班”畢業的少數民族大學生到內地就業的政策。每年民族地區都有通過“內高班”后升入內地各高校的少數民族大學生，建議出臺相關政策鼓勵和引導這些學生能夠和中華民族的兒女一樣通過公平競爭得到升學的機會、獲得就業的機會，尤其是在全國、在世界的就業機會、獲得在全國、在世界嶄露頭角的創業機會。不應只把就業范圍放在民族地區，而應該鼓勵民族地區少數民族大學畢業生放眼全國，放眼世界。一個優秀的人才走向全國、走向世界的行為，不僅是樹立了榜樣，也為民族地區增加了一個崗位。建議政府出臺并通過就業網絡信息平臺公布年度在不同區域大學生初次就業基本工資下限指導薪。原則是越是艱苦、偏遠、急需、緊缺的地區和專業領域，其下限指導薪越高，并且該下限指導薪是變動的，可根據不同時期的實際需要進行適當調整，并也能通過此，對就業方向進行引導，也使教學、就業、待遇與市場需求緊密結合起來，不但為大學生就業的選擇提供了有效參考，也有利于民族地區經濟社會發展中急需和緊缺人才的區域和領域得到及時和有效的補充。

增加大學生村官人數。為提高四川省農村基層組織建設的科學化水平，四川省政府第30次常務會議決定實施“一村一名高校畢業生計劃”，從2009年起至2010年兩年間，選聘1.2萬名返鄉高校畢業生到村工作，聘用期間解決生活補貼，補貼標準高于四川省公益性崗位平均水平，以此四川將增強村基層組織的活力。建議在這一政策背景下，適當地擴大和增加少數民族畢業生的選聘比例。對于此種“村級組織特設崗位”，即非公務員身份，但工作管理及考核比照公務員的有關規定進行。按《四川省選聘大學生到村任職合同書》，工資待遇參照新錄用公務員試用期滿的標準。盡量在保證待遇的同時落實編制。從甘孜州近年來的需求看，選聘大學生村官的總體數量偏少。因名額限制，很多優秀大學生未能聘用。建議四川省能夠增加三州欠發達地區選聘大學生村官的名額，以此進一步加強基層組織建設，有更多的學生為農牧民增加收入出主意，想點子，了解更多的外界信息，增強農村基層組織活力，為脫貧致富提供人才支持。

進一步充實“雙語”教師隊伍。少數民族畢業生應當成為民族地區少數民族基礎教育的堅實力量。少數民族地區中小學教師隊伍的業務水平參差不齊，“雙語”教師總體上表現出“一缺二低”的局面：即數量短缺、漢語水平低、教學能力低。一些地區為解決藏語教師不足的困難，不得不抽調鄉鎮藏族干部到中小學當藏語老師。因此，民族地區高校應在大三起鼓勵少數民族大學生考取教師從業資格證。但同時，基層教育部門也應該著力解決教師的醫療保險、失業保險、養老保險和住房公積金等實際問題，確保同工同酬。

增加社區工作人員等公益性崗位。民族地區維穩工作繁重，社區工作人員需求量激增，尤其是精通雙語的維穩人才。為打好這場持久戰，從現在起，應有計劃有步驟地將大學生分派到社區建設和公益性崗位中，甚至可以在校期間就定點實習試崗，積累社區工作經驗。

鼓勵入伍從軍。鼓勵大學生入伍參軍。國家有大學生入伍退役復學的優撫政策，民族地區應加大優惠、優撫政策的力度，這樣可以極大調動應屆和在校生入伍從軍保家衛國、歷練自我的積極性。應借鑒有的高校的優惠規定，如在部隊立功被授予榮譽稱號，復學后免交部分或全部學費，優先考慮專科升本科；在部隊未立功受獎，也未被評為優秀士兵的，如家庭經濟確有困難，按特困生申請辦理減免學費。同時，如果退役復學的大學生本人自愿，且符合相關條件，在校學習期間可優先選拔為國防生，或畢業后優先推薦補充軍隊干部隊伍等。

民族地區的旅游業已經成為民族地區經濟增長的新亮點。在“5·12”地震后，民族地區旅游業受到重創，急需大量人才。因此尤其需要由少數民族大學生成為民族地區旅游業的新鮮血液。少數民族學生發揮其能歌善舞的特長，向海內外游客展示民族地區獨特的民族地域特色和少數民族文化風情，會比漢族導游更有吸引力和更能體現民族地區特色，并能成為民族地區旅游業的一道亮麗的風景線。建議學校開設民族地區旅游導游課程，并由學校組織畢業生參加民族地區導游資格考試，并提供考前咨詢和指導。

其次，深化民族地區高校教育教學的全面改革，提高畢業生就業能力。因地制宜的調整學科專業，明確指導思想，堅持以育人為根本，以學科建設為先導，使民族地區高校的教育能主動和地方經濟需求直接接軌。構建“知識、能力、服務”三位一體的人才培養體系，使教學內容和學科專業能夠適應地方，靈活地調整專業設置，注重培養人的發展能力和社會適應能力。對體現學校水平和特色的重點專業要進行扶持。同時，要瞄準經濟、科技和社會發展趨勢開設新的專業方向，以提高學生在職場的就業能力和就業水平。在調查中，畢業生對學校的希望集中在加強實踐、自主創業教育和語言學習方面。應加速學校的教育改革，在充分調研民族地區經濟社會發展的各類各層次人才需求的基礎上，加快專業設置的調整。如：特色農業、特色旅游、農林水牧、企業管理、電子、信息等重點產業快速發展，然而高素質人才嚴重短缺。為緩解民族地區重點支柱產業和特色產業人才緊缺的局面，緩解大學畢業生就業的結構性矛盾，在大三大四時及時增開一些相關課程。授課應盡量結合民族地方特色，結合當地工農業生產和社會經濟建設的實際需求，使學生保有學習興趣和熱情，提高學習效果。針對少數民族大學生基礎差、學習中困難多的問題，校方應根據少數民族大學生的實際情況和需求開辦各種語言和文化課補習班。采取各種有效措施，努力提高他們的學習成績。針對少數民族大學生制定新的獎學金評定體系，激發他們學習的積極性，體現評價體系的科學、公平。

再次，完善就業指導，促進畢業生就業市場的建設，做好就業推薦工作。積極構建一套完整的畢業生就業指導體系，幫助學生進行有效的自我評估、明確未來的職業定位和樹立職業心態。讓學生了解所學領域的發展前景，構筑“學校-院系-班級”的三級就業架構。建立就業信息網絡平臺。調查資料顯示，少數民族大學生中有半數以上在擇業中，遇到了人情關系的困擾，由于無法解決而深感社會關系的重要，有35.3%的畢業生認為國家應制止憑關系、走后門的不公平現象，規范就業市場，說明目前我們的就業市場公開、公平、公正、透明度還很不夠。同時大學生就業信息大多是通過招聘會、學校就業指導中心或校內招聘會和用人單位招聘時得知，還有是通過親戚朋友等途徑得知，說明求業者的就業信息來源比較分散、很隨機、不系統，這樣容易造成求業者的盲目性，并耗時、費力、效率低。因此，建議由民族地區人力資源和社會保障廳相關部門牽頭，與各類企業、事業、機關等單位勞動人事部門和學校的就業指導中心聯合建立“就業、人才信息網絡平臺”，由專門機構和專人負責，通過網絡平臺隨時發布和更新各用人單位的需求信息，為求業者盡可能提供公開、公平、公正、透明、方便、可靠、系統、有效的就業信息，提高就業的社會公平性和求業者的就業效率及需求單位的擇人效率。盡可能提前公布就業信息，讓學生有針對性的進行畢業實習和畢業設計。由民族地區專項列支，舉辦大學生在學期間和畢業后的免費職業技術培訓。專業課程盡量在第三學年完結，將第四學年整體用于就業指導、職業技能培訓、從業資格考試、定向實習、畢業設計等，但要時時掌握學生動態，決不能放松學生管理。就業前培訓分為兩部分。一是心理培訓：幫助少數民族大學生樹立正確的就業觀念，“先就業再擇業”、“到最需要的地方去”等。為他們描繪基層就業、成才和自主創業的美好藍圖，并以確實有力的政策輔以幫助。二是就業指導培訓：引導少數民族畢業生剖析自身的優點和缺點，揚長避短。鼓勵少數民族學生跨地域、跨專業就業，到世居地和大中城市以外的地方甚至可以考慮去內地尋找就業機會，結合自身興趣專長在相近和相關行業領域就業。高校安排專門負責少數民族大學生就業指導和提供就業信息的老師。舉辦少數民族大學生招聘專場；在民族地區人事人才網上專設少數民族企業招聘板塊。在實際教學中不斷縮小少數民族大學生的綜合素質與用人單位的要求之間存在的差距，并在校企、校際之間互相交流，取長補短，及時調整教學計劃。

第四，全面轉變畢業生就業觀念，提升自身綜合素質。引導畢業生群體擴大擇業的口徑，學會將知識轉化為自身的技能，具備抗挫折、肯吃苦的精神，盡早對自己進行合理的職業方向定位。改變就業觀念，做到“物盡其用，人盡其才”，充分展現自己的社會價值，樹立競爭上崗就業的意識，通過競爭展示自己的才華和特長。不斷地提高自身的綜合素質和能力，拓展自己的知識面，不斷參加各項實踐活動積累自己的求職經驗，只有真才實學，本領過硬，才能在人才市場競爭中占據主動。

第五，走“產學研”合作之路，拓展學生的就業能力和就業渠道。高校人才培養模式并不是一成不變的，在我國實施“自主就業、雙向選擇”的人才分配體制改革的背景下，高校應積極面對，探索學生就業的新模式和新方法。“產學研”教學的實踐內涵是在理論的基礎上實施的，是以學為基礎；以專題性研究為導向；以產品完成為目標；課程實踐的內容應于專業方向涉及的產品結合起來進行，將紙上談兵轉化為實施物化過程的環節，這一實踐是學生將理論應用的過程，也是最好的學習。[1]“產學研”一方面可以為學生的實踐提供一個平臺，提高學生對專業的自我認同感，另一方面也同時可以引導學生接觸企業的真正文化內涵，加深對以后就業工作的理解。走理論與實踐相結合的路，讓學生在學習中成長，將專業知識內化為自己的實踐技能。實踐中可以讓在校畢業生對企業運行模式和人才需求進行正確的定位和理解，讓學生集“學歷+技術”于一身。

第六，積極探索大學生創業模式。建議在有條件的地縣創辦“大學生創業園”，實踐和探索“大學生創業促就業模式”。多種途徑提高大學生創業的積極性，有力地促進大學生通過創業實現就業。為此，學生在校期間要開設創業方面的課程，分析講解創業案例.搭建先就業后擇業的平臺。大學生就業難普遍存在信息不對稱，尤其是少數民族大學畢業生，有的還存在語言問題，各級政府可選擇一批企業、事業單位和民營經濟組織作為未就業大學生見習基地（或場所），為大學生搭建先就業后擇業的平臺，大學畢業生畢業后由所在地政府（社區）負責安置在見習場所見習，一般一到二年，見習期間由當地政府按最低工資標準發生活補貼，為大學生畢業生就業和用人單位選人用人提供公平的平臺。

三、結語

黨的十八大報告指出：教育是民族振興和社會進步的基石。要堅持教育優先發展，全面貫徹黨的教育方針，堅持教育為社會主義現代化建設服務、為人民服務，把立德樹人作為教育的根本任務，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人。全面實施素質教育，深化教育領域綜合改革；就業是民生之本，做好以高校畢業生為重點的青年就業工作。[2]順利就業是民族地區高校學生的根本利益，全面發展他們的就業能力就是實現其根本利益。民族地區高校學生的就業能力發展是解決他們就業困難的根本途徑，要樹立學生利益至上的觀念，樹立“全方位應對人才市場需求，全過程對應就業能力發展”的辦學理念，圍繞就業能力發展的目標大膽改革，在保證學生的專業教學的同時，更要重視他們的德行修養同等重要，全面發展他們的就業能力，提高他們的就業競爭力，才能保證他們順利就業、充分就業。

[1]楊樹彬.“產學研”三位一體的教學理論與創新[EB/O L].中國共產黨新聞網，2008-09-17.

[2]胡錦濤.在中國共產黨第十八次全國代表大會上的報告[M].北京：人民出版社，2012.

D61

A

1674-1676（2017）06-0050-04

2017年四川省教育廳人文社科重點項目“藏區高校大學生促進民族交往交流交融的現狀問題對策研究”（17SA0124）。

陳光軍（1969- ），男，江西南昌人，四川民族學院康巴發展研究中心副教授，研究方向為民族理論與思想政治教育。

責任編輯：徐 芳