十九大報告透露的八大改革著力點

本刊評論員

十九大報告透露的八大改革著力點

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十九大報告明確提出，全面深化改革總目標是完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化。報告對重點領域和關鍵環節作出部署，傳遞出諸多改革著力點。

一是深化供給側結構性改革：把提高供給體系質量作為主攻方向。十九大報告提出，建設現代化經濟體系，必須把提高供給體系質量作為主攻方向，顯著增強我國經濟質量優勢。

二是深化農村土地制度改革：第二輪土地承包到期后再延長三十年。目前，我國大部分地區農村承包地處于第二輪承包期。十九大報告中明確提出，保持土地承包關系穩定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長三十年。

三是深化金融體制改革：守住不發生系統性金融風險的底線。防范系統性金融風險，是堅決打好防范化解重大風險攻堅戰的重要任務。十九大報告提出，健全金融監管體系，守住不發生系統性金融風險的底線。

四是推動形成全面開放新格局：賦予自貿區更大改革自主權。十九大報告提出，賦予自由貿易試驗區更大改革自主權，探索建設自由貿易港。2017年3月底，國務院批復遼寧、浙江、河南、湖北等7個自貿區成立，使自貿區陣容增加至11個，實現更大范圍、更多領域開展先行先試，引領開放新格局。

五是改革生態環境監管體制：設立國有自然資源資產管理和自然生態監管機構。十九大報告提出，設立國有自然資源資產管理和自然生態監管機構；統一行使全民所有自然資源資產所有者職責，統一行使所有國土空間用途管制和生態保護修復職責，統一行使監管城鄉各類污染排放和行政執法職責。

六是行政體制改革：在省市縣對職能相近的黨政機關探索合并或合署辦公。十九大報告提出，賦予省級及以下政府更多自主權。在省市縣對職能相近的黨政機關探索合并設立或合署辦公。

七是深化國家監察體制改革：國家監察體制改革試點全國推開。十九大報告提出，深化國家監察體制改革，將試點工作在全國推開；制定國家監察法，依法賦予監察委員會職責權限和調查手段，用留置取代“兩規”措施。目前，北京、山西、浙江三省市開展的國家監察體制改革試點任務已全面完成，為后續改革推進積累了豐富經驗。

八是完善干部考核評價機制：堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重。十九大報告提出，堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重，完善干部考核評價機制，建立激勵機制和容錯糾錯機制，旗幟鮮明為那些敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。