考試作弊行為的法律控制途徑研究

鄧擇耀

內容提要：在市場經濟高速發展的大背景下，通過各類國家級職業技術、等級認證、執業資格考試獲得的各類證書，逐漸成為了公民提升自身競爭力的重要途徑之一。因此，考試作弊行為也逐步變得層出不窮、愈演愈烈，嚴重影響了社會公平競爭的良好局面的形成，直接關系到每個遵守考場規則的考生切身利益。為此，筆者結合《刑法修正案（九）》相關規定，簡要分析其現實危害，就考試作弊行為的法律控制途徑進行梳理，以期不斷提升控制效果。

關鍵詞：考試作弊 誠信 法律 控制

【分類號】D922.16

2015年，我國正式通過實施《刑法修正案（九）》。在本次修正案當中，關于打擊考試作弊的相關規定得到了空前的加強和進一步明確。其中，對在法律規定的國家級的考試中，有組織作弊等行為的、為他人實施作弊、提供作弊器材抑或其他幫助的、向他人非法出售或者提供法律規定的國家考試的試題、答案的，直接處以3年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；情節嚴重的，處3年以上7年以下有期徒刑，并處罰金。同時，修正案中還首次將“代替他人或者讓他人代替自己參加法律規定的國家考試的”，即所謂的“槍手”納入到法律規制范圍，予以處拘役或者管制，并處罰金。

一、考試作弊行為法律控制現狀分析

在此之前，我國并沒有就考試作弊問題進行過專門立法。因此，在司法實踐當中，多以其他罪名對作弊者進行處罰，如對作弊器材提供者的處罰，罪名多為“非法生產、銷售間諜專用器材罪”。又如，泄露試題或者使用已經泄露的考題的，則往往以“故意泄露國家秘密罪”或“非法獲取國家秘密罪”進行定罪量刑。對借職務之便參與到考試作弊案中的，一般按照“濫用職權罪”、“徇私舞弊罪”追究當事人責任。

很多案例中，違法行為并沒有達到犯罪標準，此時此類案件便由公安機關按照《治安管理處罰法》的規定，參照“偽造、買賣國家機關、事業單位或者其他組織的證明文件的行為”進行處罰，往往采取罰款、治安拘留等形式，或僅僅進行一定的批評教育。

二、考試作弊行為的現實危害

在考試當中作弊，首先是一個誠信問題。當前我國正在構建誠信社會，個人信譽不僅對于自身發展有著至關重要的作用，更對整個社會的誠信水平有著深遠的影響。其次，考試是學術建設的一種具體表現形式，當前我國學術造假事件層出不窮，這無論是對創新強國的建設還是提示國家整體學術水平，增強核心競爭力都有著舉足輕重的作用。因此，根據“罪刑相適應”原則，沒有相應的立法和處罰形式很明顯不能夠對作弊者進行應有的懲罰，并發揮法律的教化作用。

三、考試作弊行為的法律控制途徑

在我看來，要想落實好國家考試中的相關作弊行為，嚴格貫徹此次修正案的法律規定，需要在以下幾個方面做好工作：

（一）加強宣傳工作。法律的本質意義在于減少犯罪、震懾犯罪、預防犯罪，而并非是必須處罰一定的數量才算是落實了法律。因此，要在廣大考試群體中廣泛宣傳本次關于國家級考試作弊的相關規定和后果，以多種多樣可以為普通考生接受和喜聞樂見的形式進行宣傳，對廣大考生產生警示作用，使他們清晰地認識到行為的嚴重后果和社會危害性，從而在思想源頭減少犯罪行為。

（二）嚴格依法懲處。帕斯卡曾經說過：“法律，沒有武力就沒有威懾力。”法律的實現在于依靠國家強制力得以彰顯，沒有落實的法律就不能稱之為法律，只有嚴格落實法律相關規定，規范執法辦案程序，堅持做到“發現一起，查處一起”，對發現的作弊案件絕不姑息，嚴格依法審批，并且做到在執法、司法過程中的全程無死角保證公平正義，才能讓廣大考生實實在在地體會到法律就在身邊，時時刻刻規范著每一個人的一言一行，深刻認識到若犯法必被抓，使得在考試中不敢作弊。

（三）根據刑法的規定由各學校完善制定校規校紀。不積跬步無以至千里，只有從小事做起才能完成最終的大事業。從實際犯罪案例中看，犯罪行為大多起源于一些小錯誤沒有得到及時的糾正。在發現問題苗頭的初期就對作弊者進行及時的、適度的懲罰有助于作弊者認識到行為的危害性和嚴重后果，可以使他們及時懸崖勒馬。在學校普通考試中及時對作弊者進行校紀的懲處，可以在學生心中牢固樹立起誠信意識和對考場紀律的敬畏之心，使得他們不至于在以后的國家級考試中犯下難以彌補的錯誤，后悔終生。

（四）加強在考試中的檢查力度。當今社會發展日新月異，科技手段不斷進步，各種作弊器材與手段不斷浮現。內外勾結進行職務犯罪進行作弊的案件需要加強內部管理和人員教育。現在更多的是一方面由人替考企圖蒙混過關，這就需要我們的監考人員細心核對參考人員的個人信息和近期照片，并開發人臉識別系統對考生進行識別，杜絕監考人員串通作弊，并做到高精度識別；另一方面針對依靠技術手段進行答案傳遞的作弊方法，除了加強考場巡視工作，及時發現有可能作弊的可疑人員進行重點觀察之外，還應當利用技術手段，在人體安全承受范圍內對考場進行全頻段電磁干擾，防止答案傳遞。同時，在考試開始前進行細致的檢查，防止考生將作弊器材和資料帶入考場，這樣雖然同是作弊行為，但提前發現將構成相關犯罪的未遂犯，在使作弊者得到應有的懲罰的同時減輕對其的處罰，同時也能夠認識到自己行為的錯誤性。

綜上所述，整個社會誠信體系的構建離不開每一個人一點一滴的努力，凈化學術環境增強學術核心競爭力需要從根源上防止作弊，只有多管齊下，形成合力，才能減少直至最終消滅作弊，實現法律的本質內涵，使得廣大考生從不敢作弊、不能作弊，直到最終的不想作弊，《刑法修正案（九）》的相關規定不只是規定了一些違法犯罪行為的處罰方式，更是設定了我們行為的底線，起到了教化作用，從這一角度來說，這一規定必將產生深遠的影響。當然，值此全面深化改革，國務院大力簡政放權的大背景下，國務院勢必厘清各部門的職責和業務范圍，現在已經取消了一批國家級職業資格認證，隨著這一工作的不斷推進，國家級考試范圍也將不斷縮減，這也符合法律慎用的要求。加強打擊考試作弊力度的空前加大，將在實踐中不斷發揮自己的作用并不斷完善。

參考文獻：

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【2】張磊. 考試作弊行為的刑法規制[J]東北師范大學學報，2010年第5期；

【3】石磊.論新時期大學生考試作弊行為的特點、成因及糾治[J]科技與管理，2012年第2期