論地方立法解釋原則

陳 軍

論地方立法解釋原則

陳 軍

（韶關學院 法學院， 廣東 韶關 512005）

為了使地方法規更好適應社會發展，需要進一步對地方法規進行立法解釋。但地方立法解釋要遵循一定原則，才能確保地方法規價值和功能的實現。地方立法解釋要遵循合法性、合理性、法制統一以及穩定性與適應性等原則。

地方立法；解釋；合法性原則；合理性原則；法制統一原則；穩定性與適應性原則

由于受社會永恒發展及人類主觀認識等因素制約，造成法律規范滯后于社會發展、法律規范模糊或漏洞等弊端。為了更大程度上彌補法律規范缺陷，需要對法律規范的真正含義進行闡釋，對法律規范具體條文的含義以及所使用的概念、術語、定義進行說明，以適應社會發展需要。

1981年6月10日通過的《全國人民代表大會常務委員會關于加強法律解釋工作的決議》規定地方國家機關的法律解釋權，但由于對地方立法解釋的原則、程序、條件等沒有具體的規定，導致多年來地方立法解釋權實際運行虛置?！读⒎ǚā纷?000年頒布實施以來，直到2015年《立法法》修改賦予設區的市立法權，各省、直轄市、自治區、國務院批準的較大市以及設區的市制定或者修訂的地方法規，多有涉及地方法規解釋的內容，但對地方立法解釋的原則鮮有提及。2015年3月15日全國人民代表大會第三次會議通過修正的《立法法》對法律的解釋權作了規范，但沒有提及地方國家機關的法律解釋問題。地方立法解釋相關法律規范的缺失導致地方立法解釋工作在許多地方沒有真正開展起來?！?br>