閱讀推廣項目化團隊管理的理論應用與實現途徑

[摘要]隨著閱讀推廣帶來圖書館工作實質性的改變，傳統職能部門化的組織結構已越來越不適應圖書館事業發展，而將閱讀推廣融入有機的、柔性的項目化運作模式，實施靈活有效的團隊管理方法，是圖書館管理變革的一個方向。“小青團@清閱樸讀”項目是閱讀推廣項目化團隊管理運作的創新嘗試，通過制訂總體規劃，實行矩陣管理、設立研究項目、引入績效評估、實施多層面激勵及區域品牌集群化等策略，不斷擴大和鞏固了閱讀推廣陣地。

[關鍵詞]圖書館管理 閱讀推廣 團隊建設 項目化管理

[中圖分類號]G251 [文獻標識碼]A

近年來，全國已有400多座城市開展了“世界讀書日”“全民讀書月”“圖書漂流”等一系列全民閱讀推廣活動，打造了一批全民閱讀推廣品牌，引起了社會廣泛的關注。以打造城市新名片“書香之城”為目標的政府推動工程，以社會組織及志愿者團體為主體的民間公益項目，還有以圖書館為主導的聯盟運作模式等，都成為全民閱讀推廣的新舉措和新亮點。然而，盡管社會各階層特別是政府層面在促進全民閱讀方面開了一個好頭，但在切實推進閱讀的過程中，仍遇到了許多瓶頸和難題。完善的長效機制缺乏、專業人才匱乏、傳統管理模式滯后、績效評估缺失、有效激勵不足、資源分散等成為全民閱讀推廣面臨的主要問題，進一步探索這些推進全民閱讀的難點和著力點，對推進全民閱讀推廣工作具有十分重要的實際意義。

1閱讀推廣活動現存的主要問題

1.1長效管理機制不健全

近年來，全民閱讀推廣越來越被重視，但活動開展普遍缺乏長效性與實效性。就政府引導的層面來看，當下一些地方的閱讀推廣活動還停留在行政主管部門發布活動動員令，自上而下層層動員、層層督促，而不是將全民閱讀推廣定位為常規化運作，推廣重形象輕實效。而在一些閱讀推廣比較成熟的國家，如美國，通常以圖書館為中心設立專門的閱讀推廣辦公室。美國國會圖書館的“圖書中心”從1977年運行至今專門負責推動全民閱讀，其隸屬于圖書館服務部下的合作和拓展項目部，有4位專職人員，包括主任、項目館員、通訊館員、項目專家。這種建立負責閱讀推廣的常設項目機構，以圖書館為主導落實閱讀推廣長效機制的運作模式，對于保障全民閱讀推廣可持續發展有著積極的借鑒意義。

1.2專業人才培育體系發展滯后

目前，國內閱讀推廣專業人才來源主要是圖書館界、出版界、傳媒界從業人員，民間公益組織志愿者以及教師、作家、學者等，人才結構多元，涉及專業領域廣泛，其中，最能切合閱讀推廣核心職能的是圖書館學人才。然而實際情況并不容樂觀，國內目前僅有武漢大學、中山大學、南開大學等18所高校設有圖書館學專業。一方面，圖書館學專業較為冷門；另一方面，國內圖書館學專業研究方向多為知識信息及其網絡化管理，培養目標主要是信息化建設所需人才，涉及社會學、心理學、教育學、傳播學等，針對閱讀推廣人才培養的學科內容很少。當下，社會化發展從以“信息”為中心正在向以“人”為中心轉變，曾有學者倡導圖書館學開拓“圖書館社會學”“閱讀社會學”“讀者心理學”等新的研究領域，但現在還尚未形成科學的教學體系。閱讀推廣專業人才當下還是主要依靠社會化運作培育，亟需相關機構增強專業建設的前瞻性和適應性，從根源上促進全民閱讀推廣的持續、健康發展。

1.3人力布局與資源管理亟待優化

以閱讀推廣的重要陣地圖書館來看，現階段圖書館正處在轉型發展關鍵期，一方面，閱讀推廣作為新型服務在實踐中會遇到很多問題，需要深入的調查研究和科學的理論指引來推動其科學發展；另一方面，數字化趨勢引起的讀者需求變化、社會力量引進等，更是對圖書館專業人才的能力提出了新的要求。但實際情況是圖書館人員編制數量有限，閱讀推廣活動多以有積極性的館員個人兼職開展為主，加之為追求短期內閱讀推廣能達到一定的社會效應，活動多在規模、數量上著力，多處在“吸引閱讀興趣”階段，而少有“進而培育閱讀習慣”的專業服務，尤其缺乏針對少年兒童的深入引導。由于對閱讀推廣重要性缺乏足夠的認識，以及傳統管理模式下人力布局和資源管理上的滯后，使得專業人才成長緩慢，閱讀推廣難以發揮實效，不能緊跟事業發展需求。

1.4績效評估缺失、有效激勵不足

績效評估缺失、有效激勵不足也是目前閱讀推廣發展面臨的瓶頸問題。缺失績效評估，就不能全面、客觀地了解團隊項目的服務效果，激勵舉措也無從談起，這將會制約團隊整體工作能力的提升，從而影響團隊業務績效的最大化。同時，激勵不足造成館員待遇、工作條件等沒有因閱讀推廣職能的復雜性、多元性、專業性等而有所提升或優化，尤其是社會力量沒有享受一些額外的權利或者激勵政策，導致相關人員工作缺乏激情與熱情，使得閱讀推廣工作喪失應有的吸引力，必然會阻礙團隊的壯大與發展。

綜合上述問題，要從根本上予以解決，形成全民閱讀推廣的長效機制應是推進全民閱讀的著力點，而全民閱讀活動的科學化管理與專業人才隊伍的培育是形成長效機制的關鍵。一方面，社會層面應該著力構建閱讀推廣的合力，集中力量，規范化管理。目前，國內全民閱讀推廣多各自為陣，力量分散，如果單憑個人或某個單位，推動的效果只能是階段性的“杯水車薪”，而將品牌整合并實行項目化運作即是科學化長效發展的途徑之一。另一方面，通過項目化合作形成專業人才隊伍，并實施人才隊伍的團隊化培育與管理是為了達到“1+1>2”的協同效應，也是保持全民閱讀推廣充滿活力與生機的關鍵。當前，圖書館與其他社會力量聯合，共同推進全民閱讀，也是圖書館管理者的必然選擇。閱讀推廣是符合圖書館核心價值與職業倫理的特色服務，圖書館對全民閱讀推廣有著天然使命。公共圖書館應該主動出擊，尋求政府支持，確立圖書館在閱讀推廣中的主導地位，通過建立長效機制把各方面的力量集中起來，整合、共享社會優質資源，積極促進全民閱讀推廣的傳播與發展。

2項目化團隊管理模式研究

美國項目管理協會（Project Management Institute，簡稱PMI）在其出版的《項目管理知識體系指南》（ProjectManagement Body of Knowledge，簡稱PMBOK）中定義如下：項目是為創造獨特的產品、服務或成果而進行的臨時性工作。開發一項新產品、策劃一項大型活動都可以稱為一個項目，它是一項有待完成的任務，有特定的環境與要求。這一點明確了項目自身的動態概念，即項目是指一個過程，而不是指過程終結后所形成的成果。正如人們把一個新圖書館的建設過程稱為一個項目，而不把新圖書館本身稱為—個項目一樣。從宏觀上看，全民閱讀是一項具有長期性、廣泛性的社會活動，而從微觀的進程上看，閱讀推廣的開展依托于每個活動項目的切實設計、科學管理和富有成效的實施，最終形成具有社會影響力的特色服務和品牌成果。因此，全民閱讀推廣引進企業項目化管理的豐富經驗，對特色服務和品牌的打造將會起到積極的推動作用。

2.1項目化團隊管理在企業的廣泛應用

團隊的概念最早出現在發達國家的工業企業中。管理學大師斯蒂芬·羅賓斯（1994）認為，團隊是指為了實現某一目標而由相互協作的個體所組成的正式群體，他對團隊的理解主要是團隊的協作效應。麥肯錫顧問卡曾巴赫（Katzenbach）則是從團隊的任務角度提出團隊的含義，即團隊就是由少數有互補技能，愿意為了共同目的、業績目標而相互承擔責任的人們組成的群體，他對團隊的理解則是側重于團隊的構成要素。20世紀90年代以來，這種以任務為導向的、適應性的、彈性的、競爭性的團隊組織形式逐漸流行。

許多專家認為，團隊建設是20世紀90年代以來最有效的組織創新。為了適應當今經濟、社會環境的變化，越來越多的組織已經用團隊建設來代替原來的等級結構和正式系統，它在溝通與提高效率方面發揮了越來越重要的作用。建設一支團結、高效的團隊已經成為企業項目管理的重要內容，理論和實踐都已證明，項目人力資源的管理實施越好，員工積極性越高，組織生產力也就越高。目前，隨著閱讀推廣帶來圖書館工作實質性的改變，傳統職能部門化的組織結構已經越來越不適應新形勢下圖書館事業的發展，而將閱讀推廣組織結構融入有機的、柔性的項目化運作模式，實施靈活有效的團隊管理方法，是圖書館管理變革的一個方向，需要我們加以深入研究和實踐。

2.2閱讀推廣項目化團隊建設思路與途徑

閱讀推廣項目是一項目標明確的系統工程，其需要在一定時間內調動多個部門的人、財、物，具有臨時性，且資源投入有限。閱讀推廣項目化團隊即是指以閱讀推廣這一核心為目標，按照閱讀推廣服務的活動范疇，有機地建立起可以整體協作、職能交錯的復合型團隊組織。團隊通常由來自不同部門、不同學科、具有不同服務特長的若干人員共同組成。它將人員的不同技能和學科優勢整合到一起，使團隊的綜合服務能力提高，能夠適應不確定性的用戶需求。圖1為閱讀推廣團隊結構探索的一種形式，其以閱讀推廣為組織活動的聚焦點，其中，文獻服務團隊、活動組織團隊和宣傳推廣團隊是最為主要的業務組織，人力資源開發團隊和技術支持團隊是項目團隊可持續發展的重要支撐。團隊根據項目或任務的細分可劃分為多個子項目團隊，由核心團隊實施決策權，業務組織團隊負責各類業務管理，子項目團隊承擔執行具體任務，全程實現項目化團隊的自我管理和自我控制。

以圖書館為主導的閱讀推廣項目化團隊建設，具有來源廣泛、結構層次合理、人員穩定等特點，是目前閱讀推廣管理最為有效的途徑之一。從團隊成員的來源看，不僅包括圖書館員，還包括社會力量的人才資源，如教師、作家、學者、讀者代表等，來源廣泛，具有明顯的泛在性；從團隊職責分工看，圖書館員是項目運作的實施主體，在閱讀推廣中發揮核心作用，團隊中的社會力量則起到延伸服務陣地、提升項目質量、擴大社會影響等助推力作用，不同層次的成員有著各自明確的分工，團隊結構具有層次性；從團隊的穩定性看，團隊成員構成為“館員+外援”的模式，其中，外援的流動性較強，使得團隊具有一定的動態性；而采用以館員為核心的團隊模式將解決開放式的組織結構帶來流動強、隊伍不穩定的情況。

3“小青團@清閱樸讀”的實踐與探索

上海市青浦區圖書館經過多年的實踐與探索，基于“青浦區閱讀推廣人才隊伍”（以下簡稱“小青團”）的項目化團隊管理策略，實踐培育出了多元化、多層次、立體而豐富的“清閱樸讀”全民閱讀推廣品牌。“小青團@清閱樸讀”即是基于團隊建設的閱讀推廣項目化運作模式實踐，用網絡時代的高頻符號@連接團隊與項目，寓意以青春活力的專業團隊為動力，閱讀推廣必將煥發出新的能量。從2010年“小青團”人才團隊的建立，到“清閱樸讀”品牌成立，再到區域品牌集群化的全民閱讀推廣，社會專業力量的集聚，使得閱讀推廣項目參與面不斷擴大，活動力逐步加強，品牌效應得到進一步提升。2010-2015年，全區公共圖書館借還書冊數從120萬增長至240萬，實現了翻倍；借還人次從347 441上升至477 367，增長了37.3%青浦地區有效持證人數更是從14 272到63 855，增長了347.4%。

3.1“小青團”團隊組織與管理

3.1.1聚力“小青團”縱向組織建設

“小青團”是項目運作的動力源，團隊以青年館員為核心，并吸納社會力量，以點帶面向外輻射。全館20名80后青年館員是團隊主要成員，在此基礎上又成立了以7名青年骨干為核心的工作小組，其中1名人員為團隊總負責人，2名人員分別為品牌項目和團隊建設負責人，并由1名業務副館長擔任團隊業務指導。團隊建設形成“金字塔”型人才層次結構，團隊的管理以發揮青年館員的主動性和創造性為導向，形成一種自下而上活躍的運營模式。團隊圍繞“清閱樸讀”項目，一方面實施核心力量青年館員“項目責任制”，另一方面發揮外援力量社會志愿者“專向推廣”作用，吸引閱讀推廣人才各顯所長，逐步形成一支充滿活動力的閱讀推廣隊伍。

3.1.2優化“小青團”橫向管理

為了使這樣一個結構復雜的團隊高效運作，“小青團”項目管理采用了矩陣式管理模式。由業務副館長和項目負責人代表組成的工作小組為最高管理機構，內設“小青團”人才建設管理組和“清閱樸讀”項目管理組，并將人才建設與培育放在首位，使人才的專業成長與閱讀推廣項目發展緊密結合。同時，圖書館還為工作小組設置了閱讀推廣事業發展部，選拔2名優秀青年館員作為專職人員，發揮協調和整合作用，提高團隊執行力。核心團隊下還設立了跨部門的文獻采編聯合工作組、特色活動工作組、宣傳推廣工作組3個工作組，其中，特色活動工作組還要承擔社會力量的協調與聯合工作。矩陣管理模式使組織結構扁平化，打破了部門與部門之間、圖書館與外部資源之間的界限，真正實現了合作、交流與共享。

3.1.3引導“小青團”課題組攻克難點

“清閱樸讀”項目在運行過程中逐漸遇到一些問題，如在未來建設項目的選擇上出現意見分歧；未對社會力量合作經費分配機制進行充分研討而致使標準不一，產生矛盾；項目成效評估粗糙，未能形成科學系統的指標體系，導致評估結果流于形式，缺乏實際參考意義，等等。為解決項目運作和發展過程中遇到的各類問題，“小青團”組織成員成立課題小組，重點圍繞“服務創新、績效評估、激勵機制、規范社會力量合作”等方面開展研究工作，共正式立項10項，經過2年多的研究與實踐，已正式發表論文11篇。這些課題深入研究閱讀推廣項目化運作中遇到的實際問題并提出有效合理的解決辦法，促進了團隊由服務型向學習型、研究型團隊的能力提升，有力地推進了閱讀推廣工作科學、深入的開展。

3.1.4落實“小青團”激勵舉措

除了實行項目積分激勵外，青浦區圖書館還為“小青團”設計了多層面的激勵舉措；①創設情境以激發興趣。團隊設計了呆妹、學霸哥、萌姐、活力姨、熱血叔5位卡通形象，并將其融入到各種延伸產品中，在增強趣味性的同時也拉近了與讀者的距離。團隊還成立了工作室，從書架、桌椅、裝飾布置到圖書采購全由青年人自主經營，打造了趣味、寬松、活力的工作氛圍。②設計專業提升課程。為實施少兒閱讀推廣優先策略，“小青團”為團隊骨干開設故事會研習班。培訓內容分為理論學習與實踐演練兩個部分，除邀請業內專家到館講授外，還組織外出觀摩，并結合陣地開展實戰演練等。③選派人員參加行業交流培訓。關注學術機構和民間組織的“少兒閱讀推廣人”培訓和行業相關業務培訓，為團隊成員提供更多外出交流培訓機會，尤其是積極參與團隊建設并對項目推進有重大貢獻的核心成員。④引入競爭機制。結合“小青團”卡通形像推出“明星館員”和“明星閱讀推廣人”，并在各種宣傳途徑上予以推廣，促進團隊成員間的良性競爭。⑤搭建施展平臺。通過開放式的“清閱樸讀”總項目平臺，面向館員和社會吸納、培育多元化的子品牌項目，充分調動館員和社會力量的積極性。

3.2“清閱樸讀”項目化管理機制

3.2.1集中化組合的多品牌策略

青浦區圖書館閱讀推廣項目化運作采用了“集中化組合的多品牌策略”，從橫向上，將所有項目品牌集成為“清閱樸讀”閱讀推廣項目，同時設立項目團隊“小青團”，集中人力主推以閱讀推廣為核心的子品牌項目，并在每一個子品牌的營銷宣傳最后都會打出“清閱樸讀”品牌，形成“一品一牌”融合“多品一牌”的集中化格局；在縱向上，將項目設計目標群體明確為針對大眾和特殊群體兩條主線，并在確保吸引大眾閱讀的同時，逐步形成服務品牌的專業性、權威性。

3.2.2細致完備的項目管理制度

“清閱樸讀”項目在建設之初即爭取到了政府的資助和大力支持，項目以頂層設計為理念，設計了總體框架并細化了管理制度，具體制定了團隊愿景使命、工作目標，并將閱讀推廣納入圖書館服務的總體規劃，統籌規劃人員配備、規章制度、激勵機制、評估機制等；同時，根據總目標、各類閱讀推廣活動的對象定位等，制訂短期和長期規劃。例如，在眾多閱讀推廣的特殊群體中，根據團隊人才特長、結合市場需求，推行“少兒閱讀推廣優先策略”的中長期目標，而短期內將圍繞該策略搭建針對優秀館藏繪本的全媒體推廣平臺，平臺以“微站+音頻二維碼”的形式，為每本推薦的優秀館藏讀物制作音頻導讀，并配以圖片和文字，通過網站、微博、微信、手機客戶端等媒介進行閱讀推廣，并結合開展陣地故事會、國際大獎繪本展等線下活動。

3.2.3特色突出的閱讀推廣聯盟

青浦區圖書館主動出擊，聯合致力于閱讀推廣的社會力量，共同成立了“清閱樸讀”青浦區閱讀推廣聯盟。目前，已有來自企業、商圈、社區、民間組織等的10家單位及團體加入了該聯盟。加盟單位及團體均在閱讀推廣工作中表現積極、貢獻突出，都有其精品項目或特色。聯盟旨在通過品牌集群化，調動社會資源，推動閱讀推廣資源整合與共享，營造書香社會。聯盟不僅著力強強聯手打造一體化品牌，還注重品牌營銷與宣傳，除了電視、報紙、微博、微信等媒體宣傳，聯盟單位青浦巴士公司還專為項目對接了兩條公交線路，在50輛巴士上安裝了“清閱樸讀”宣傳袋，投放《清閱樸讀》閱讀推廣刊物、聯盟活動資訊、圖書館服務導航等資料，擴大了全民閱讀推廣的宣傳影響力。

3.2.4常態化的社會績效評估辦法

青浦區圖書館制訂了“清閱樸讀”閱讀推廣社會績效評估辦法，以及“小青團@清閱樸讀”積分激勵制度。為保證考核評價結果的全面性和客觀性，實行三重評估激勵機制，即從個人、項目核心團隊和項目團隊3個層面進行評估和激勵，評估指標主要圍繞文獻服務、特色活動、宣傳推廣3個方面展開。考核不僅針對圖書館員，還將合作的“小青團”社會團體和個人代表也納入考核范圍。考核實行常態化評估，每季度對“小青團”實行由讀者主導的、側重于服務效果的常態考核，年終進行年度考核與積分貢獻獎勵。對于社會力量方面，考評分數達到優秀的單位或團體將得到圖書館的支持資金獎勵。

4結語

作為一種新興的管理趨勢，閱讀推廣項目化團隊管理在當前圖書館的應用并不廣泛。然而項目化團隊管理為圖書館管理變革提供了一條行之有效的路徑，傳統管理模式下的圖書館員首先將面臨自我等級觀念和服務理念的挑戰，其次如何落實并完善管理模式也還需要更多的探索與實踐。“小青團@清閱樸讀”項目化團隊管理做了初步的實踐探討，很多實際的工作還有待于進一步研究。同時，我們也要清楚地看到，項目化團隊管理并不是一把萬能的金鑰匙，在理論和實施層面還有一定的局限性。但是，圖書館作為急劇變化的信息產業的一個組成部分，需要要牢記的是，時代在變化，組織目標在變化，管理也要相應變化，只有適應變革才能跟上時代發展的潮流。