【中國工商?商會】莊聰生：創造良好經濟發展環境 振興民營經濟

4月8日，由中國發展網主辦的第二屆中國新常態經濟發展高層論壇暨2016“發展中國年度人物”盛典在北京舉行。全國工商聯副主席、中國民營經濟研究會會長莊聰生在主題演講中，重點解讀了新型政商關系。他指出，“親”“清”兩字形象地定位了政商關系，劃清了政商邊界，解開了民營企業的心結。

莊聰生首先中肯地陳述了目前民營經濟發展現狀。

按照中央提出的穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險的要求，國家經濟開門紅，正朝著平穩健康的發展態勢在發展。由于當前我們國家經濟發展進入新常態，經受一系列不容忽視的挑戰，民營企業更是普遍面臨著市場需求過旺，各種生產要素成本上漲、融資難、融資貴、稅費負擔重、制度性交易成本高等困難和問題，特別是我們看到的從前年下半年以來，民間投資出現持續下降的各種情況。特別很多企業家反映，現在市場空間越來越狹窄，生產經營越來越艱難，競爭越來越激烈，地位越來越單薄。

今年年初全國工商聯向27個省發放了調查問卷，其中50%問卷認為企業利潤不到5%，只有三分之一的企業認為他的利潤達到5%到10%。去年兩會習近平總書記在民建、工商聯界聯組會講話時說到民營企業面臨困難問題，“民營企業現在面臨的三座大山——市場的冰山，融資的高山，轉型的火山”，非常的形象簡明扼要，說明總書記對民營企業的情況非常了解，也十分的關心。

莊聰生認為，民營企業不僅面臨“困難多，利潤薄，轉型難”的現狀，同時，他們對當前創業的市場環境、政策環境、法制環境和社會環境也有一些建議，希望創業創新的氛圍能夠進一步改善。因此，“營造民營經濟發展的良好環境”是黨和政府亟待面對和解決的重任。

莊聰生為此提出三條解決路徑：

營造良好的民營經濟發展環境，必須激發企業家精神。

改革開放以來，民營企業家作為市場主體和社會財富的創造者，在一大批企業家身上體現了創新、敬業、執著、冒險和責任的精神，同時也是憑著這種企業家精神，攻堅克難，創新發展，4%的資源創造我國60%以上的GDP，提供80%以上的就業崗位，現在全國的就業崗位，絕大多數都是在民營企業，4月7號工商總局提供的數字表明，目前在各種私營企業就業的人口達到3.1億，所以應該說對中國經濟社會發展的貢獻是巨大的。

一個優秀的企業家可以帶動一個行業和地區的發展，一個好的企業能夠安置幾百人，幾千人，幾萬人，十幾萬人就業，這些企業為社會創造大量的財富，是改造民生堅實的基礎。從某種角度來講，一個國家的企業家綜合素質反映了國家的生產力和社會的創業創新創富的水平。

比如說，喬布斯最早接管蘋果的時候市值40個億，現在蘋果最高市值六七千億美金，GDP全世界國家排行排到20位，巴掌大的蘋果，比我們很多省份都高，這是國外的案例。國內的阿里巴巴，擁有員工兩萬五千人，淘寶網開店幾十萬家，去年阿里巴巴集團納稅238億，帶動平臺納稅至少兩千億，相當四千家大型商店的銷售體量，創造了三千萬就業崗位。所以我們講這是一個企業家創造的價值。

再比如華為，在全國工商聯這幾年每年評比的民營企業五百強始終名列第一，去年他們創造的基礎銷售五千二百億，超過絕大多數的地級市GDP。華為堅持走自主創新發展的道路，每年投入幾百億用于研發，現在是全球發明專利最多的公司之一，每年向蘋果轉讓的專利就有七八百個。

習近平總書記反復講市場的活力來自于人，特別來自于企業家，我們應該讓企業家有用武之地。今年總理的政府工作報告里面也特別講到激發保護企業家精神，讓企業家安心經營放心投資。

尊重企業家就是尊重先進生產力。莊聰生說，要像尊重科學家一樣尊重企業家，要像尊重老師一樣尊重老總，只有這樣才能夠在全社會營造一種尊重企業家和納稅人、尊敬創新者這樣的環境，讓他們感覺到社會對他們的信任和尊重，繼而激發他們的創新創富和創業的精神。

營造良好的民營經濟發展環境，要完善和保護產權。

產權是公民和法人主體最為重要的權利。有恒產者有恒心，財產安全得不到保護，是民營企業家最為關心的一個痛點。前幾年調研的時候，很多企業家講，有一種小富即安，大富不安這種情緒。我們看到中央也越來越重視這個問題，去年的11月黨中央國務院出臺了一個《關于完善產權保護制度依法保護產權》的文件，對于完善產權保護制度，推進產權保護法制化，從11個方面進行了全面部署，這是第一次以中共中央國務院文件的形式提出來的。這給企業家吃了很大的定心丸，同時回應了企業的關切和期盼。

我們只有保護好產權，企業家才能安心做實體，搞創業創新，才有更強的安全感，所以我們要推進產權保護的法制化，堅持公平核心的原則，依法平等使用，保證法人和自然人的財產權，境外境內產權，主體的財產權等受到法律保護。同時進一步完善政府的守信機制，政策的連續性和穩定性，增強政府的公信力，營造安全的投資環境法制環境。

我們相信，隨著去年11月出臺的保護產權文件的貫徹落實，隨著中央一再強調的公有制財產權不可侵犯，非公有制財產權同樣不可侵犯的理念深入人心，民營企業發展的法制環境一定會越來越好。

營造良好的民營經濟發展環境，必須構建新型的政商關系。

政商關系是一個復雜的行為關系，涉及社會、經濟、政治、文化很多方面，政商關系對于營造良好的經濟生態、社會生態，對于促進民營經濟的發展和民營企業家的健康發展有很重要的意義。我們可以看到，改革開放以來，隨著各項改革措施的不斷推進，特別是政府與市場關系不斷的理順，我們國家的政商關系，總體良性互動的狀態。去年3月4號總書記全國政協工商聯上發表重要講話的時候把新型的政商關系概括成兩個字，就是“親”和“清”，這充分體現了我們中華民族大道致簡的精髓。“親”就是經常深入企業幫助企業解決困難，積極靠前為企業服務，“清”就是與企業家打交道的過程當中，不能搞錢權交易，對于企業家來說“清”就是要向黨和政府說真話，諫真言，獻良策，與政府官員打交道的時候要遵紀守法。

目前政商關系正在發生積極的變化，朝著健康的方向發展，這種“親”的理念在不斷深入人心，“清”的氛圍不斷增強，政商交往新風向和新氣象正在形成，這是一個好趨勢。但是我們也要看到，受體制機制發展程度和能力素質思想觀念的影響，一些地方政商觀念依然存在一些問題。首先是不作為不會為的問題。比如患上“反腐恐懼證”，行為受限不作為，考核監督不作為，本質上是以前的惡習沒有改，無利不起早；還有一些不會為，對新的制度不了解不熟悉。第二很多企業認為辦事難辦事煩，管的多服務少。第三就是政企交往規定不細，渠道不暢，政商雙方不知道怎么樣正常交往。第四政商關系錢權交易的現象仍然存在，主要風險點在行政審批行政執法、招投標、財政資金扶持等環節，以及土地資源開發、城市規劃、工程項目審批和涉及資金領域的環節。

如何建立一個交往規范的政商關系？

一是把構建政商關系作為推進國家治理體系和治理能力現代化重要方面，作為各級黨政干部加強黨風廉政建設重要內容，并且在全社會營造“親商、安商、富商”的氛圍，正確處理好市場與政府的關系。事實證明，開放程度越高，對市場干預越少，政商關系相對要好，干預多容易被扭曲。有一些領域政府與市場關系沒有理順，權責沒有分清晰，就會出現缺位，越位，錯位的問題。二是要繼續加大簡政放權力度，轉變政府職能，加大社會管理體制和權利監督方面的深化改革，讓市場配置資源真正起決定性作用。三是進一步完善和落實法律法規規范行政執法司法等領域的權利，營造公平正義的法制環境，確保政商關系健康發展。四是探索建立黨委政府與商會企業溝通聯系機制，使民營企業特別是中小微企業，能有一個反映困難和問題的途徑，讓這種機制和溝通的平臺，在構建新型政商關系當中發揮聯合機和隔離帶的作用。現在有一些政府部門談商色變，但只要有溝通平臺和機制，把這件事放在陽光下臺面上做，就可以消除那些黨政干部與企業家這種個別交往和單獨交往帶來的一些顧慮。

同時，也要在企業家當中開展遵紀守法的引導教育，特別是要進行一些典型案例的剖析，抵制錢權交易，加快技術產品管理商業模式等方面的創新，實現轉型升級，培育創新驅動發展為核心的優勢，也就是擺脫過去對不正常政商關系的依賴，把靠關系發展，轉為靠實力發展，為我們國家的經濟社會發展多做貢獻。（上述文稿根據論壇現場速錄內容整理）