美國圖書館創客空間用戶協議內容分析及啟示

[摘要]通過對美國8所公共圖書館和14所高校圖書館創客空間用戶協議內容的調研發現，用戶協議在使用對象與授權、設備與技術配置、材料成本收費、安全規定、空間整潔度、責權劃分6個方面具有共性；用戶協議以許可使用政策為基礎、以相互尊重與協商為前提，彰顯了圖書館核心價值，但在責任的承擔上更多立足于圖書館立場。我國圖書館制定創客空間用戶協議應加強行業政策頂層設計，以創客空間發展目標和定位為出發點，保障用戶平等使用并保護用戶隱私，拓展用戶協議訪問與獲取渠道。

[關鍵詞]圖書館 創客空間 用戶協議

1.引言

2011年美國費耶特維爾公共圖書館（Fayetteville Free Library）創客空間Fab Lab的出現開創了圖書館創客空間的先河，并隨之得到美國各界的重視。創客空間多次成為美國圖書館協會（ALA）的夏、冬季年會主題之一，如2014年1月美國圖書館仲冬會議將創客空間、信息素養等列為數字化環境下圖書館事業發展的重要課題；美國白宮政府頒布多項措施，要求教育部等機構聯合大學、圖書館打造更多創客空間，美國博物館和圖書館服務協會（Instituteof Museum and Library Services，簡稱IMLS）等組織為圖書館建設創客空間提供資金支持等。美國圖書館界在開展創客空間服務的同時，重視創客空間用戶協議的制定，明確創客空間用戶協議對利益各方的約束，保障創客空間的合理使用與規范運營。本文通過對美國22所圖書館創客空間用戶協議的調研，總結分析用戶協議中涉及的共性以及特性內容，為我國創客空間用戶協議的制定提供參考。

2.創客空間用戶協議內涵

用戶協議也被稱為使用協議、使用政策，在多數情況下，被視為約束性的規則或條例。創客空間用戶協議主要對空間的使用提供指導，在解釋空間宗旨的同時描述它所提供的設備和相應的培訓。美國圖書館協會信息技術政策辦公室（America Library Association's Office for Information Technology Policy）建議創客空間用戶協議應當形成協議文本，既能保障用戶的知識創造自由，又可明晰用戶進入創客空間的責權義務關系；用戶協議應要求用戶參與培訓并以發布免責聲明的方式規避設備使用過程中涉及的責任問題。一份正式的用戶協議能規范用戶行為，既可保護用戶的隱私，保護用戶免受潛在傷害，也可保障創客空間整體有序運轉，而用戶協議在保障用戶權益的同時也維護了圖書館自身的利益。

3.美國圖書館創客空間用戶協議內容分析

筆者通過文獻調研發現，目前美國尚未出臺國家層面的創客空間用戶協議標準或者模板，調研對象以圖書館根據本館情況和用戶特點制定的創客空間用戶協議為主。通過谷歌搜索以及訪問圖書館官方網站，筆者發現8所公共圖書館和14所高校圖書館創客空間的用戶協議較為完善，具有代表性。本文分別從協議涉及到的內容，如使用對象說明、用戶協議簽字、主要設備清單、材料成本收費、安全培訓、責權劃分、空間可否飲食及環境清理等，進行總結分析，將用戶協議在條款、格式等方面的共性內容總結歸納為以下幾部分：使用對象與授權（特別是未成年人使用權限）、設備與技術配置、材料成本收費、安全規定、空間整潔度、責權劃分。

3.1使用對象與授權

對于創客空間適用對象，公共圖書館和高校圖書館在用戶協議中均進行了說明。由于創客空間配置的部分設備和工具存在一定潛在危險，出于安全的考慮，8所公共圖書館對適用對象均有年齡要求，未成年人都需監護人的陪同。例如，派克斯峰圖書館（Pikes Peak Library）規定創客空間只適用于9歲以上用戶，而且9～12歲用戶需由監護人全程陪同；費耶特維爾公共圖書館（Fayetteville Free Library）在協議中特別指出，9歲以下用戶可以進入Fab Lab創客空間，但必須在家長的監管下使用空間內的設備；韋斯特切斯特公共圖書館（Westchester Public Library）允許殘障人士使用創客空間，但需要提前與圖書館工作人員聯系，以便為其生理上的特殊需求做好準備。14所高校圖書館創客空間的開放對象主要是全體在校學生及教職工，其中3所高校圖書館對社區居民或校友開放。例如，南伊利諾伊卡本代爾大學莫里斯圖書館（Southern IIlinois University Carbondale Morris Library）創客空間對全校學生和教職工開放，同時也對社區居民開放，但優先滿足學生和教職工的科研與教學需求。

對于滿足創客空間使用條件的用戶，共13所圖書館制定了用戶協議文本，雖然在文字表述上不盡相同，但均要求其在使用創客空間之前在協議文本上簽字。用戶簽字即表示已知曉用戶協議細則并承諾將嚴格遵守相關規定以約束個人行為，明確自身責任、權利及義務。對于未成年用戶，圖書館要求其家長或監護人在用戶協議上簽字，并填寫部分個人信息，所簽文本協議由圖書館備案保留。例如，費耶特維爾公共圖書館Fab Lab用戶協議要求用戶填寫姓名、出生日期、圖書證號、聯系方式及郵箱；未成年用戶需由監護人填寫姓名、聯系方式、郵箱、住址等信息以及回答通過何種途徑了解到Fab Lab和使用目的等問題。佐治亞大學圖書館（University of Georgia Library）創客空間要求學生提供學生證原件，在用戶協議上簽字，并保證所填信息準確、真實、有效。

3.2設備與技術配置

不同類型圖書館從刨客空間服務對象、經費的多少、培養目的以及開展的活動類型等角度出發，對供應的設備種類各有側重。例如，公共圖書館專注于加工制作、縫紉、繪畫藝術等；而高校圖書館更加側重技術、編程、數字設計、STEAM（Science，Technology，Engineering，Art，Mathematics）綜合能力培養。

21所圖書館創客空間在用戶協議中對提供的主要設備及型號進行了說明，方便用戶提前了解設備參數及操作流程。例如，派克斯峰圖書館PPLD創客空間提供的設備包括視頻編輯設備、錄音機、繪圖工具和設備、電路板、電鉆、路由器、木工和金屬加工工具、3D打印機和掃描儀等。

高校圖書館主要提供3D打印機、3D掃描儀、激光切割機、電子套件、電腦主板元件等設備。例如，楊百翰大學圖書館（Brigham Young University）在用戶協議中說明其創客空間提供Makerbot Replicator 2和Ultimaker 2 3D打印機各1臺，并附有詳細的設備操作流程以及配套的3D模型設計軟件。

配備了3D打印機、激光切割機、電熔槍等操作性強并且具有一定危險性設備的圖書館均要求用戶在使用前必須參加相關技術培訓，對于有些設備，部分圖書館采用先到先得的使用策略，如費耶特維爾公共圖書館。

3.3材料成本收費

公共圖書館和高校圖書館均為非營利性機構，而開展創客空間需花費高額費用購置設備，同時設備維修與更替以及材料的使用更是一筆不小的開支。圖書館用戶協議中規定，對用戶因操作或疏忽等個人原因造成設備故障、毀壞、遺失，圖書館將有權要求用戶進行賠償。例如，達里恩圖書館（Darien library）Digital Media Lab規定，因用戶或是其同伴導致設備損壞或者遺失，圖書館將凍結該用戶圖書館賬戶并核定賠償費用。

材料使用的收費標準問題，圖書館都在用戶協議中進行了說明，主要包括完全免費、限量免費以及收費3種方式。例如，派克斯峰圖書館創客空間、哥倫比亞大學圖書館（Columbia University Library）創客空間、北卡羅萊納大學教堂山分校（University of North Carolina at Chapel Hill）創客空間等7所圖書館創客空間對材料使用不收取任何費用，但是要求用戶對材料的使用做到節儉。普渡大學圖書館（Purdue University Library）創客空間采取限量免費措施，對每人提供每月150克免費打印材料，免費限額使用完畢后若還有打印需求，則需要自行購買材料。14所圖書館創客空間用戶協議對收費標準做出了詳盡說明，其中8所圖書館創客空間對材料收費按克計算，每克聚乳酸（PLA）材料收費范圍在$0.05至$0.25之間；4所圖書館創客空間用戶協議規定按設備使用時長收費，如佐治亞大學圖書館創客空間3D打印按時間實行階梯收費，打印時長5小時內收費$3，6至9小時收費$5，10至14小時收費$7，超出14小時的打印需要與工作人員聯系；1所圖書館（楊百翰大學圖書館）創客空間用戶協議規定按打印分辨率收費，其提供不同打印分辨率供用戶選擇，分辨率越高則相應收費越高；而北卡羅萊納州立大學亨特圖書館（North Carolina State University Hunt Library）則按打印體積收費，每立方英寸收費$10，最低收費$5。

3.4安全規定

創客空間一方面為用戶提供了學習、交流、創造的機會；另一方面，由于部分設備在使用過程中存在一定危險性，增加了用戶使用風險，所以創客空間用戶協議都高度強調安全的重要性。用戶協議規定，用戶在使用部分具有一定風險的工具（如3D打印機、激光切割機等）前必須接受相關培訓，掌握正確的操作方法，以防止意外事故的發生。此外，用戶應穿著合適的服裝以避免潛在的危險，如有必要圖書館也將提供護具。創客空間禁止用戶利用空間提供的工具和設備制作有毒有害的危險品，否則圖書館有權停止用戶操作。例如，博爾德公共圖書館（Boulder Public Library）要求所有用戶必須到館學習《設備使用與安全》課程，創客空間為用戶提供必要的手套、護目鏡等護具，在操作設備時，用戶需正確佩戴相應的護具并嚴格按照操作流程規范操作；用戶應避免穿著拖鞋、涼鞋進入創客空間，長發需扎起并摘下各種掛飾。北卡羅萊納大學教堂山分校圖書館禁止用戶利用創客空間制作武器或其他任何具有攻擊性、對他人具有威脅的物品。

3.5空間整潔度

圖書館能否攜帶食品是一個爭論多年的問題，新出現的創客空間面臨同樣的問題。食品有可能影響創客空間環境的清潔，9所圖書館創客空間明文規定禁止攜帶食品入內。例如，馬里蘭大學圖書館（University of Maryland）創客空間、佐治亞大學圖書館創客空間、派克斯峰圖書館創客空間、北洛根城市圖書館（North Logan CityLibrary）Media創客空間等均在用戶協議中明確提出禁止攜帶任何形式食品進入空間。

創客空間涉及藝術設計、手工制造、3D打印、激光切割、機器人制造等活動，必然會產生廢料，造成環境混亂，6所圖書館創客空間用戶協議規定，設備使用完畢需放回原位，離開前清理工作臺。例如，費耶特維爾公共圖書館要求創客空間使用者采取措施避免造成空間內不必要的混亂，在創客空間使用結束后進行清理，將設備歸位。

3.6責權劃分

用戶協議在保障用戶權利以及人身安全的同時，也維護圖書館的權益不受侵犯。例如，圖書館不保證3D打印質量與效果，成果好壞由用戶自行承擔，若是機器故障導致打印失敗，用戶可提交申請重新打印。申請使用設備的用戶人數較多時，圖書館有權拒絕用戶的使用申請，對于用戶的危險操作圖書館有權隨時中止。圖書館在已按規定對用戶進行過培訓和指導并提前告知風險的前提下，用戶因自身原因造成的人身傷害，圖書館將不承擔責任。例如，佐治亞大學圖書館規定用戶需簽署創客空間免責協議，對因個人疏忽、大意、魯莽或錯誤造成的財產損失、身體傷害、疾病、殘疾或是死亡，將放棄對佐治亞圖書館的索賠。派克斯峰圖書館在用戶協議中明確說明，用戶簽字表示知曉創客空間存在的風險，包括已知或未知的風險，因而在使用創客空間過程中的風險由用戶自行承擔。韋斯特切斯特公共圖書館在用戶協議中詳細說明了創客空間在使用過程中可能面臨的潛在危險，以及身體可能受到的來自自身或是他人的傷富。

創客空間中比較流行以3D打印為主的快速成型設備，該類設備功能日趨豐富，但同時也帶來了侵犯知識產權以及違反國家相關法規的可能。調研中共有19所圖書館創客空間在用戶協議中規定用戶不得侵犯第三方的著作權、專利權以及其他知識產權，需尊重他人成果，不得違反圖書館章程、國家法律法規，不得利用創客空間工具和設備制造有毒有害品。例如，北卡羅萊納州立大學亨特圖書館規定用戶使用的文件、數據、圖像以及其他任何材料須得到授權，不能侵犯第三方的版權、專利、商標、商業秘密或其他知識產權，不得使用創客空間設備從事商業用途或非法的活動。佐治亞大學圖書館規定用戶須遵守學校、圖書館規章制度，尊重他人健康和安全，禁止制作武器等危險品。

4.美國圖書館創客空間用戶協議特征分析

4.1許可使用政策是創客空間用戶協議的基礎

創客空間用戶協議與圖書館許可使用政策（Acceptable use Policy，簡稱AuP）相似，是在圖書館相關章程及協議的基礎上，在創客空間這一新情境下對許可使用政策的延伸與發展，針對創客空間可能涉及到的諸多問題而制定的各項政策。用戶協議能規范創客空間內的操作并指導其運行，促進刨客空間的良性發展。

4.2相互尊重與協商是用戶協議的前提

創客空間的用戶協議充分體現了公平對等與知情同意的原則。用戶協議以宗旨的形式說明其提供的設備和培訓服務，以保障用戶學習、知識創造的平等自由；同時，創客空間又以協議的形式規范用戶行為，保證用戶的安全，體現了公平對等原則。多數圖書館以用戶協議文本簽署的方式促使用戶知曉協議細則，并承諾遵守相關規定，加強自律和約束個人行為，明確自身權利與義務，體現了知情同意原則。圖書館和用戶之間相互尊重與協商保證了利益各方的權利與義務。

4.3用戶協議彰顯了圖書館核心價值

開放、平等、包容、教育是現代圖書館核心價值的重要體現，圖書館用戶無論年齡、種族、宗教信仰、社會地位如何，均可平等使用圖書館資源。圖書館創客空間鼓勵大眾參與，僅是出于用戶安全和提供特殊服務的考慮，對年幼的用戶（9歲以下需由家長或監護人陪同參與者）以及殘障人士提出了附加要求（需提前告知以便創客空間為其服務做好準備），并未拒絕特殊用戶的使用申請。用戶協議盡可能消除創客空間服務的門檻，為用戶提供平等服務，并展現對弱勢群體人文關懷。創客空間為用戶接受教育、終身學習做出努力，用戶協議中要求用戶參與安全培訓，以指導用戶掌握設備的使用規范，并在協議中提供教學視頻以及相關技能學習的課程鏈接，引導用戶自我學習。創客空間不僅是交流、體驗的場所，更是學習新技能、新知識的空間，創客空間豐富的培訓和教學為用戶接受再教育奠定了基礎。

4.4責任的承擔上更多立足于圖書館立場

調研中發現，用戶協議也存在不足，如在問題發生時的責任認定過程中更多立足于圖書館的角度，列出用戶出現哪些行為圖書館對此不承擔責任，難免顯得過于生硬與強勢。相對于圖書館，用戶處于弱勢一方，如此的責任界定易造成用戶對創客空間的恐懼心理而導致其不敢參與創客空間的活動；此外，圖書館在強調用戶尊重他人知識產權、遵守法律法規的同時，并未明確對用戶隱私的保護。

5.對我國圖書館創客空間用戶協議制定的啟示

我國圖書館創客空間的建設雖然正如火如荼，但關于創客空間用戶協議的研究甚少。一些開設創客空間的圖書館雖制定了簡單的管理辦法，如上海海事大學制定了《上海海事大學圖書館“眾創空間”使用管理辦法》、西南交通大學工程訓練中心制定了《交大創客空間管理辦法》，但內容主要涉及對創客空間使用流程的介紹及相關注意事項的說明，并未以規范的用戶協議形式體現，責權利的劃分不明確，存在許多隱患。美國圖書館創客空間用戶協議實例豐富、內容廣泛、規定具體，可供我國圖書館界參考。

5.1加強行業政策的頂層設計

目前，我國圖書館創客空間發展還處于起步探索階段，因用戶協議的缺乏而導致的弊端還未顯現，但隨著創客空間的快速發展，設備的更新迭代，相關問題如知識產權、用戶安全與隱私保護等都需要明確的協議進行說明與規范，以避免產生不必要的糾紛。美國圖書館已有豐富的創客空間用戶協議實例可供借鑒，國內相關部門和機構應加強相關政策的頂層設計，為各館制定創客空間用戶協議提供指導意見和政策依據，并根據實踐效果和用戶反饋及時對相關內容進行調整和完善。

5.2用戶協議應符合創客空間的發展目標與定位

創客空間開展活動類型多樣、提供設備種類豐富，由于創客空間定位和服務宗旨不同，因此沒有兩個完全相同的創客空間，用戶協議的具體條款也會有差別。針對目前沒有用戶協議模板可供參考的境況，已建或擬建創客空間的圖書館應立足于空間的發展目標與定位，著眼于創客空間開展的活動以及提供的設備，借鑒國外經驗量身定制適合本空間的用戶協議，并進行動態補充和修訂，保證用戶協議的合理性與適用性。

5.3保障用戶平等使用的同時注重用戶隱私保護

用戶使用創客空間設備和資源往往與其思想偏好和實際需求相關聯，圖書館會記錄用戶的各種行為，不經意間暴露用戶個人隱私。因此，圖書館服務用戶的同時，應加強用戶隱私的保護，保障用戶的使用記錄不為他人所知、使用目的不受到他人的關注。圖書館應加強引導用戶提高隱私保護意識，引導用戶學習相關法律法規以及自我保護方法，降低隱私泄露的風險。創客空間是圖書館空間發展的新情境，自然繼承圖書館平等原則，對于創客空間用戶合理的申請要求圖書館不應拒絕，在資源緊張、設備使用申請壓力較大的情況下圖書館應制定應急方案，或努力尋求外部支持、拓寬資源來源，積極同用戶協商，從根本上解決問題，而不是拒絕用戶的申請，以切實保障用戶平等使用創客空間。

5.4拓展用戶協議訪問與獲取渠道

美國圖書館大多在其官網主頁開辟專門板塊或在醒目位置介紹創客空間用戶協議，用戶可通過網絡輕松地進行訪問與獲取。這不僅方便感興趣的用戶了解創客空間，而且用戶可提前做好相應的準備工作。目前，國內大多數圖書館都已開通微信、微博，因此，除了可在圖書館官網上設置創客空間用戶協議訪問窗口外，還可通過新媒體對用戶協議進行鏈接與推介，方便同行或用戶快捷了解創客空間用戶協議。