互聯(lián)互認“大同城”金融圈浮現(xiàn)

京津冀金融同城化不是簡單的金融機構轉移，更多的是在金融體制和金融產(chǎn)品上進行深層次創(chuàng)新，通過三地金融監(jiān)管與服務的一體化、標準化，為京津冀居民和企業(yè)的資金流轉、收付結算以及投融資提供便利，真正構筑起互通、互認、互聯(lián)的“大同城”金融服務圈。

2月23日，在天津中心商務區(qū)自貿(mào)區(qū)服務大廳，前來咨詢、注冊、辦證、變更手續(xù)、納稅申報等辦事人員絡繹不絕，他們在工作人員的指引下取號、排隊然后到行政服務窗口辦理業(yè)務，忙忙碌碌中，一切顯得井然有序。在這里，企業(yè)可以一并完成公司設立、行政許可、稅收登記、納稅申報、檢驗檢疫、資金出入境等業(yè)務辦理，“一站式”便捷服務吸引了大量京津冀企業(yè)。有數(shù)據(jù)顯示，自貿(mào)試驗區(qū)新增市場主體中，來自京津冀地區(qū)的企業(yè)占比超過五成。

“京冀企業(yè)很多，經(jīng)手的項目中十有六七個都是北京河北來的，而且投資規(guī)模比較大，基本上都是5000萬起步，規(guī)模上億的項目很多，這些新入機構主要涉及結算中心、公司總部、投研機構以及新設業(yè)務板塊。”天津自貿(mào)區(qū)投資促進局一位工作人員表示。

這是京津冀協(xié)同發(fā)展的一個縮影。京津冀協(xié)同發(fā)展三年來，三地企業(yè)交流合作密切，金融監(jiān)管與服務也得以融合發(fā)展，凸顯“同城化”效益。

自貿(mào)區(qū)先行

“現(xiàn)在來津投資的項目非常務實，基本上都是當年注冊公司當年就運營起來了，產(chǎn)生營收和稅收。”前述天津自貿(mào)區(qū)投資促進局工作人員表示，以前接觸的企業(yè)通常會觀望一段時間才投資，而今項目落地很快，且單刀直入，非常關注辦公場地、融資、人員招聘等微觀層面。

在對接京冀企業(yè)的過程中，天津依托自貿(mào)區(qū)金融改革和對外開放的優(yōu)勢，通過承接北京非首都功能，引進各類區(qū)域性、功能性總部以及各類貿(mào)易服務型企業(yè)和科研機構。相關數(shù)據(jù)顯示，2014至2016年間，天津引進京冀項目4856個、資金5226.74億元，分別占全市的35.6%和44%。

為更好地響應企業(yè)需求，天津自貿(mào)區(qū)引入很多專業(yè)人才，為投資者答疑解惑。“現(xiàn)在大家都是拼服務，無論是從京冀來的企業(yè)還是其他地區(qū)的投資客戶，我們會快速讀懂客戶需求，努力幫客戶解決投資問題。”前述工作人員透露，近期剛剛協(xié)助一家科技機構完成跨境并購，并借助自貿(mào)區(qū)金融創(chuàng)新政策從境外借用人民幣資金。

天津自貿(mào)區(qū)是京津冀金融創(chuàng)新的“先鋒隊”，諸多改革創(chuàng)舉都在此先行先試和復制推廣。天津自貿(mào)區(qū)管委會專職副主任蔣光建稱，去年10月，自貿(mào)區(qū)篩選出政府服務和監(jiān)管創(chuàng)新、投資管理、貿(mào)易便利化、金融開放創(chuàng)新等方面的56項改革試點經(jīng)驗陸續(xù)推廣到京津冀地區(qū)乃至全國。此外，天津自貿(mào)試驗區(qū)關于外債宏觀審慎監(jiān)管、A類企業(yè)貨物貿(mào)易收入不入待核查賬戶、外債資金意愿結匯3項政策也在京津冀地區(qū)得到復制。

金融“同城化”

資金如水，政策如渠，京津冀協(xié)同發(fā)展的背后離不開金融政策的支持。

其實早在2015年6月，國務院頒布《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》便對京津冀進行了明確定位，其中天津定位于“一基地三區(qū)”，即全國先進制造研發(fā)基地、北方國際航運核心區(qū)、改革開放先行區(qū)、金融創(chuàng)新運營示范區(qū)。當先進制造研發(fā)基地、北方國際航運核心區(qū)設立時，眾多先進制造企業(yè)、航運公司、科研機構聚集于此，尋融資、求發(fā)展，這些都將以金融創(chuàng)新為基底，通過點點滴滴的創(chuàng)新凝聚成經(jīng)濟發(fā)展的磅礴之力。

2014年以來，京津冀金融一體化提速，諸多金融機構與天津達成戰(zhàn)略合作。例如，天津已與北京銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、國家開發(fā)銀行等銀行機構簽署京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議，其中北京銀行承諾在2015年至2017年內(nèi)給予天津市企業(yè)或項目1000億元資金支持，在京津冀協(xié)同發(fā)展、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等方面加強合作；中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行則承諾發(fā)揮農(nóng)業(yè)政策性銀行作用，提供不低于人民幣1500億元授信支持京津冀協(xié)同發(fā)展。天津金融工作局的數(shù)據(jù)顯示，截至去年年末，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行重點項目中已完成審批的項目為28個，授信金額達到517億元，累計發(fā)放貸款為156.44億元。項目涉及新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)村土地整治、水利和路網(wǎng)等多個領域，有效支持了三地協(xié)同發(fā)展。

不過在現(xiàn)有的金融監(jiān)管體制下，京津冀地區(qū)金融行業(yè)標準和產(chǎn)品并不統(tǒng)一，三地跨區(qū)金融交易的成本較高，導致區(qū)域之間的金融監(jiān)管協(xié)調(diào)難度大。為此，天津大力推動京津冀三地金融監(jiān)管和金融服務一體化，努力破解三地金融監(jiān)管問題。不久前，人民銀行天津分行與北京營管部、石家莊中心支行共同制定了《京津冀協(xié)同發(fā)展人民銀行三地協(xié)調(diào)機制》，建立三地經(jīng)濟金融統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息共享機制。

銀行機構同樣開始布局，探索新的業(yè)務品種。例如，渤海銀行濱海分行、浦發(fā)銀行自貿(mào)試驗區(qū)分行等多家銀行推出“銀行電子保函區(qū)域通用”業(yè)務，實現(xiàn)京津冀地區(qū)“一份保函區(qū)域通用”；天津濱海農(nóng)村商業(yè)銀行允許異地企業(yè)提供保證、押品異地抵押，解決企業(yè)跨地區(qū)融資擔保問題；華夏銀行濱海分行則在三地同步推出京津冀協(xié)同卡，提供費用優(yōu)惠、貸款融資、支付便利等方面的一體化服務。

京津冀金融同城化不是簡單的金融機構轉移，更多的是在金融體制和金融產(chǎn)品上進行深層次創(chuàng)新，通過三地金融監(jiān)管與服務的一體化、標準化，為京津冀居民和企業(yè)的資金流轉、收付結算以及投融資提供便利，真正構筑起互通、互認、互聯(lián)的“大同城”金融服務圈。