縣區機關黨組織深化從嚴治黨微探

王永權

黨的十八屆六中全會提出，辦好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在黨要管黨、從嚴治黨。縣區級機關黨的建設是黨的基層組織建設的重要組成部分，是從嚴治黨的基礎性工程。機關黨組（黨委）工作直接關系黨的路線方針政策和國家法律法規的貫徹落實、黨的執政地位的鞏固。

區縣級機關黨的建設存在的主要問題

“重業務、輕黨建”普遍存在。現行機關黨組（黨委）書記和行政負責人 “一肩挑”的體制下，造成了單位黨組（黨委）書記只注重抓行政工作，輕視應付黨務工作。

“抓黨建促發展”的效果不明顯。很多黨組織抓黨建工作的手段單一，“抓黨建促發展”的載體不實，黨組織和黨員的服務意識和能力不強，先進性不明顯；黨的工作與業務工作處于“兩張皮”的狀態。

黨內監督不到位。一些黨員干部，尤其是領導干部自覺接收監督的意識比較淡薄，認為監督就是與自己過不去，把監督視為對自己的不尊重、不信任；自上而下監督容易，自上而下的監督難。監督力量雖然比較多，但缺乏組織協調，形不成合力，效果不佳。

對策及建議

（一）強書記，抓關鍵少數

選強各單位黨委（黨組）書記、副書記，按照“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”的好干部標準和行政、黨務“雙強”的原則并兼顧專業、年齡結構，配強黨組（黨委）書記、副書記。

選強黨支部書記。要打通從嚴治黨最后一公里，推選培養黨性強、業務精的黨支部書記。一是嚴格按照“公推直選”程序，按期進行換屆選舉，選出黨員信任、群眾公認、組織放心的支部書記。二是建立和落實考核機制。通過目標考核、黨支部書記“雙向述職”、民主評議、公開考評結果、評優評先、獎優罰劣等措施，加強對黨支部書記的管理。

（二）抓思想，堅定黨的信念

1.加強理想信念教育。堅定的理想信念是共產黨人的靈魂。結合 “兩學一做”教育，健全和落實黨員教育培訓制度。嚴格落實黨組（黨委）中心組學習制度，發揮中心組理論學習的龍頭帶動作用；建立健全黨員輪訓制度，嚴格落實黨員領導干部帶頭講黨課制度；嚴格執行“三會一課”、領導干部民主生活會、專題組織生活會、黨員民主評議、黨員活動日等日常教育管理制度。建立黨員自學的激勵考核機制，激發黨員自學的積極性、主動性，用黨章黨規、習近平系列講話精神統一思想、凝聚力量、推動工作。

2.加強正面典型教育。積極培育和發現宣傳信念堅定、對黨忠誠、一心為民等各方面的先進典型，激勵黨員干部自覺踐行社會主義核心價值觀，形成正確的輿論導向，提升黨員干部干事創業的熱情。

3.強化黨員教育培訓激勵考核。一是針對機關黨員文化水平高、理解能力強的特點，以自學為主、明確必讀篇目，制訂學習規劃，定期檢查學習情況。二是建立述學、評學與考學的激勵約束機制，把學習情況作為黨員領導干部述職、民主評議、綜合評價時的重要內容。三是要培養機關黨員加強學習的興趣，活躍機關學習氣氛。要通過基層機關全體黨員的實際行動來增加黨在基層的凝聚力和戰斗力，補足精神之鈣。

（三）抓服務，提高執政為民能力

1.嚴格黨內政治生活。按時、按程序開展“三會一課”、黨員領導干部民主生活會、黨員黨性分析評議活動、民主評議黨員、談心談話等工作，做到堅持問題導向、嚴格方法步驟、認真扎實整改、確保取得效果。嚴肅領導干部以普通黨員身份參加支部組織生活制度。

2.扎實開展“創先爭優”活動。根據行業、職業特點，通過為民服務全程代理、“一站式”服務和設立黨員責任區、黨員先鋒崗、黨員服務窗口等方法，開展黨員服務承諾、志愿者服務等活動，提升黨組織和黨員服務發展、服務民生、服務群眾的意識和能力。

3.充分發揮黨員先鋒模范作用。以黨員積分制管理為抓手，找準黨建工作與業務工作的結合點，把黨員積分作為評議黨員、評優評先、干部任用的重要指標。對影響黨的形象的黨員進行批評教育，經多次教育仍不改正的，勸其退黨或除名。

（四）抓監督，永葆黨的純潔性

1.加強廉政教育。通過開展經常性黨性黨風黨紀教育、黨的宗旨教育、廉潔從政教育。大力開展廉政文化進機關活動。完善警示教育常態化機制，讓黨員、干部真正受警醒、明底線、知敬畏、守規矩，切實增強黨員干部接受監督和行使監督權利的意識，筑牢黨風廉政和反腐倡廉的思想防線。

2.突出監督重點。常抓黨組織和黨員對貫徹落實中央八項規定及省市區實施辦法、《黨政機關厲行節約反對浪費條例》、《行政事業單位工作人員辦理婚喪嫁娶事宜的規定（試行）》等制度的監督檢查力度，對頂風違紀、影響惡劣的案件公開曝光。深入開展“六項嚴禁”專項整治，針對機關權力集中、資源集中、執政骨干集中的特點，著力加強對干部任用、審批事項、項目建設、民生保障、重要節日等重點領域、重點部位、重點環節監督檢查。

3.暢通監督渠道。運用現代網絡技術手段，建立和完善公眾微信領導信箱、公示等制度，搭建群眾直接網上與領導對話、反映問題的平臺，暢通群眾向上監督渠道。如東川公安局通過建立微信局長信箱，局長親自回復，及時答疑解惑、處理問題，把向上監督與向下監督有機結合起來，有效地推進了工作。

4.形成合力監督。充分發揮各監督主體的監督作用，把縣區委全面監督、人大和政府依法監督、政協依章程進行民主監督、審計局依法進行審計監督、組織部等黨委工作部門履行職責監督、紀檢監察部門履行執紀問責職責監督、部門黨組（黨委）加強對領導干部的日常管理監督、基層黨支部履行黨員日常監督、黨員民主監督結合起來，形成責權明確、聯系緊密、配合有力、信息共享的監督體系。

（五）抓問效，強化制度落實

建立機關黨建巡查制度，突出貫徹《條例》和中央、省市區重大決策部署的落實和機關黨建工作情況的督促檢查，巡查結果向縣（區）委報告，向部門黨委（黨組）反饋。建立黨建工作問責辦法，強化責任追究。對責任落實不到位、工作不力的黨組織，約談黨組織書記；對敷衍塞責、履行責任嚴重不到位、造成不良影響的嚴肅問責。把考評結果作為干部使用的重要參考。

鐵一般的黨員凝結成鐵一般的組織，鐵一般的組織方有鐵一般的擔當。只有機關黨組織不斷深化從嚴治黨，才能把縣區級機關黨員隊伍錘煉成縣區經濟社會發展的主心骨，在縣區的精準脫貧、產業轉型、項目建設、生態環保、和諧社會等各項事業中發揮先鋒模范作用，為全面建成小康社會提供堅強的思想保證和政治基礎。

（作者單位：昆明市東川區新聞中心，云南 昆明 654100）