水土保持對美麗鄉(xiāng)村建設的作用

□李小燕

(永春水土保持試驗站 福建 永春 362600)

水土保持對美麗鄉(xiāng)村建設的作用

□李小燕

(永春水土保持試驗站 福建 永春 362600)

根據(jù)黨的“十八大”精神，應當將生態(tài)文明建設放置到突出位置。而農(nóng)村作為我國經(jīng)濟建設的重要陣地之一，提升美麗鄉(xiāng)村建設質(zhì)量至關重要。在美麗鄉(xiāng)村建設的過程中，水土保持是其主要內(nèi)容與重要基礎。文中從水土保持對美麗鄉(xiāng)村建設的作用分析入手，并以永春縣美麗鄉(xiāng)村建設過程中水土保持工作開展為案例，探究了當前美麗鄉(xiāng)村建設過程中水土保持工作存在的問題，并針對性提出了新形勢下水土保持推動美麗鄉(xiāng)村建設的具體措施。

水土保持；美麗鄉(xiāng)村；建設；作用

1 水土保持對美麗鄉(xiāng)村建設的作用

1.1 水土保持是美麗鄉(xiāng)村建設“興業(yè)富民”的最佳保障

根據(jù)相關數(shù)據(jù)表明，當前很多美麗鄉(xiāng)村建設的過程中面臨有較為突出的水土流失嚴重問題，對于美麗鄉(xiāng)村的建設效果、鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展等方面產(chǎn)生了較大的制約。而永春縣在建設美麗鄉(xiāng)村時，通過實施坡體改造，造水保林等措施，取得了非常好的水土治理效果，在美麗鄉(xiāng)村建設中起到了非常好的促進作用。例如，永春縣岵山鎮(zhèn)在建設美麗鄉(xiāng)村時，根據(jù)自身情況，對于水土流失嚴重的區(qū)域，制定了人均0.04hm2基本農(nóng)田，人均經(jīng)濟林0.055hm2的建設理念，大范圍建設沉砂池、蓄水池、果林等，在取得美麗鄉(xiāng)村較好建設效果的同時，極大提升了群眾收入，使水土保持成為了美麗鄉(xiāng)村建設“興業(yè)富民”的重要保障。

1.2 水土保持是美麗鄉(xiāng)村建設的生態(tài)保障

美麗鄉(xiāng)村建設的目標是生態(tài)文明、環(huán)境優(yōu)美。因此，在美麗鄉(xiāng)村建設的過程中，應當積極使用水土保持技術，特別是小流域治理工作，秉持自然與人和諧相處的理念，將鄉(xiāng)村所處地區(qū)的大流域作為依托，將小流域作為單元，對村、路、田、林、山等進行統(tǒng)一的規(guī)劃管理，可實現(xiàn)對生態(tài)環(huán)境的綜合治理。例如，永春縣蘇坑鎮(zhèn)嵩安村在進行美麗鄉(xiāng)村建設時，就將水土保持技術為依托，對嵩安小流域進行綜合治理，把家園清潔、河道整治、鄉(xiāng)村道路綠化結(jié)合起來，真正將美麗鄉(xiāng)村建設成為了生態(tài)鄉(xiāng)村，這些美麗鄉(xiāng)村建設效果與水土保持工作有著直接關系。

1.3 水土保持可為美麗鄉(xiāng)村培育經(jīng)濟支柱

水土保持工程在美麗鄉(xiāng)村建設中的實施，較為強調(diào)以農(nóng)民收入與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展為切入點，確保經(jīng)濟效益、生態(tài)效益的雙豐收，因此，這對于美麗鄉(xiāng)村培育自身全新的經(jīng)濟支柱有著較為積極的作用。例如，在永春縣桃城鎮(zhèn)侖山村將生態(tài)修復和水土治理相結(jié)合、與特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)相結(jié)合、與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合、與經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合，從自身實際條件出發(fā)，建設了大面積的經(jīng)濟林、生態(tài)林、果林，并配備有沼氣池，并在村內(nèi)積極興辦麻竹、茶葉等水土保持產(chǎn)業(yè)基地，形成了“治理一條流域，保持一片水土，建設一個示范基地，培育一個支柱產(chǎn)業(yè)，致富一方百姓”的良性循環(huán)。

1.4 水土保持有助于推動美麗鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

在美麗鄉(xiāng)村建設時，通過實施水土保持有助于提升自身綠化水平，這對于美麗鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有著較好的促進作用。例如，永春縣吾峰鎮(zhèn)在美麗鄉(xiāng)村建設時，就將水土保持作為依托，非常重視自身生態(tài)旅游的發(fā)展，在充分利用當?shù)厝宋慕ㄖc自然特色風光的基礎上，通過科學規(guī)劃設計，對鄉(xiāng)村內(nèi)生態(tài)環(huán)境進行了重建與修復，形成了旅游生態(tài)特色景觀、生態(tài)工程建設景觀等。這就是在全面借助水體保持工作的同時，將自身建設成為了“宜居宜游宜業(yè)”美麗鄉(xiāng)村。

2 當前美麗鄉(xiāng)村建設過程中水土保持工作存在的問題

近年來，永春縣深入學習貫徹黨的十八大精神，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，按照習近平總書記“進則全勝，不進則退”的重要指示精神和上級水土保持工作部署，堅持水土流失治理同流域整治、新農(nóng)村建設、美麗鄉(xiāng)村建設、生態(tài)建設相結(jié)合，強化措施，狠抓落實，全力做好水土流失治理重點縣各項工作，全面完成年度目標任務，為建設“美麗永春、宜居永春”提供了良好的生態(tài)保障。

永春縣水土保持工作雖然取得了一定成效，但任務仍十分艱巨，主要表現(xiàn)為：一是建設任務重。永春縣地處晉江上游，是山美水庫的重要水源地,是全省22個重點水土流失縣之一，全縣仍有水土流失面積17 493hm2，占土地總面積的12.02%,水土保持建設任重道遠。二是治理難度大。永春縣屬“八山一水一分田”的典型山區(qū)縣，地貌以中低山地為主，土壤以紅壤、黃壤為主，極易引發(fā)水土流失、崩崗侵蝕和滑坡、崩塌等地質(zhì)災害,尚存的水土流失區(qū)都是治理難啃的硬骨頭，或是地處偏遠山區(qū)，交通不便，治理難度大。三是生態(tài)意識弱。一些開發(fā)建設項目業(yè)主不夠重視水土保持工作，水保措施落實不到位，造成了新的水土流失，水土流失憂患意識和水土保持生態(tài)文明意識有待增強。

3 新形勢下水土保持推動美麗鄉(xiāng)村建設的具體措施

3.1 對美麗鄉(xiāng)村建設過程中水土保持工作思路進行調(diào)整

首先，美麗鄉(xiāng)村建設應當繼續(xù)堅持科學發(fā)展觀，全面認真落實可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。在具體實施時，應當將美麗鄉(xiāng)村作為重點建設對象，對于水土流失治理工作應當重點治理，這個過程中需要全面結(jié)合農(nóng)村農(nóng)業(yè)項目重點開發(fā)、土地整理項目、生態(tài)公益林保護、農(nóng)村能源建設等項目，形成美麗鄉(xiāng)村建設水土保持網(wǎng)絡體系。

其次，美麗鄉(xiāng)村在開展水土保持工作時，應當將農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)調(diào)整、水土流失綜合治理及全區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展作為統(tǒng)籌項目進行規(guī)劃，特別是對于經(jīng)濟林、果林等應當大力發(fā)展，從而在美麗鄉(xiāng)村建設過程中，為鄉(xiāng)村帶來更多的致富產(chǎn)業(yè)。

第三，對美麗鄉(xiāng)村水土保持工作思路進行調(diào)整。特別是對有梯田存在的區(qū)域，應當全面禁止建設梯田，防止出現(xiàn)更大范圍的水土流失問題。同時，應當將道路邊坡工程、鄉(xiāng)村排水工程、農(nóng)村飲水工程、水土保持工程等全面結(jié)合到一起，通過實施水土保持工程，將生態(tài)文明、村景優(yōu)美、村容整潔等提升到更高的檔次上。

3.2 謀劃水土保持項目生成

圍繞全縣生態(tài)文明建設及全面治理的任務，深入調(diào)查，科學謀劃，生成一批生態(tài)效益突顯、對經(jīng)濟社會有較大影響的水土保持建設項目，爭取更多的項目能列入國家和省、市治理計劃。

3.3 強化開發(fā)建設項目監(jiān)管

認真貫徹執(zhí)行《水土保持法》和《福建省水土保持條例》，加大水土保持監(jiān)督執(zhí)法力度，嚴格查處破壞水土資源的違法行為。加強城鎮(zhèn)化過程中的水土保持工作，搞好城鎮(zhèn)周邊和開發(fā)區(qū)水土流失防治。加大對山地資源和礦山資源開發(fā)的監(jiān)督管理，嚴格落實水土保持“三同時”制度，強化水土保持事中事后監(jiān)管，提高監(jiān)管效能，切實做到在開發(fā)中保護，在保護中開發(fā)。

3.4 提升水土流失治理亮點

加強對中央和省、市重點治理項目的管理，繼續(xù)深化通過小流域治理把水土保持與家園清潔、河道整治、綠化提升、景觀改造、美麗鄉(xiāng)村建設結(jié)合起來的做法，樹立精品意識，突出治理新亮點。

3.5 加強水土保持能力建設

繼續(xù)深化水土保持監(jiān)督管理能力建設，進一步完善水土保持監(jiān)督管理的規(guī)章制度，加強與相關部門溝通聯(lián)系，共同促進公路、水利、礦山、電力、開發(fā)區(qū)建設、房地產(chǎn)開發(fā)等水土保持方案編報制度的落實，爭取在水土保持方案申報方面達到應報盡報。

結(jié)束語

做好水土保持工作對于增強美麗鄉(xiāng)村建設效果有著非常重要的意義。但是由于永春縣各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際自然條件、經(jīng)濟發(fā)展情況等方面的影響，美麗鄉(xiāng)村在具體實施中，水土保持工作仍舊有較大的提升空間，因此，這就需要在構(gòu)建美麗鄉(xiāng)村時，切實從自身實際情況出發(fā)，根據(jù)當前黨和政府對美麗鄉(xiāng)村建設的具體要求，采取針對性措施增強水土保持工作在美麗鄉(xiāng)村建設中的效能。

[1]林永然,陸根堯.產(chǎn)業(yè)生態(tài)化與美麗鄉(xiāng)村建設的互動發(fā)展研究——以浙江省安吉縣為例[J].蘭州財經(jīng)大學學報,2016,32(01):23-29.[2017-08-09].

[2]趙麗江,龍開榜.政府向社會企業(yè)購買公共服務路徑研究——基于美麗鄉(xiāng)村建設的實踐[J].貴州民族大學學報(哲學社會科學版),2016,(01):31-41.[2017-08-09].

1004-7026（2017）17-0079-02

S157

A

10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2017.17.049