我國電子垃圾回收處理產業面臨的機遇與挑戰

□仇寶宇

（安徽財經大學經濟學院 安徽 蚌埠 233000）

我國電子垃圾回收處理產業面臨的機遇與挑戰

□仇寶宇

（安徽財經大學經濟學院 安徽 蚌埠 233000）

電子垃圾，又稱電子廢棄物，內含大量重金屬和化學物質等物質，若能合理的再利用不僅能解決環境污染問題也能帶來巨大的經濟價值。隨著電子產品更新換代速度越來越快，我國電子垃圾量將呈指數式增長，我國電子垃圾回收處理產業將面臨新一輪的挑戰和機遇。

電子垃圾;回收處理;循環經濟

隨著科技的發展，當今社會電子產品的普及率越來越高，電子產品更新換代的速度也越來越快，由之而來的電子廢棄物回收利用以及無害化處理問題尤顯突出。電子垃圾中含有大量的重金屬和其他有毒成分。若不進行環境管理和有資質的機構進行專業的收集將會對我們的生存環境和人體健康造成嚴重危害。但是從資源再利用的角度看，電子垃圾卻又具有明顯的社會效益和經濟效益。如何經濟有效又不對環境產生危害的處理電子垃圾已成為當今中國亟須解決的問題。

1 我國電子垃圾回收處理產業背景

1.1 我國面臨電子產品報廢高峰期

據數據顯示，2007年～2017年間，全球已售出智能手機超過7億臺，加上非智能手機總數達到170億臺。然而截至2016年末，全球正在使用的個人電腦、平板電腦、手機總量為70億臺。這說明在過去的近十年間，產生的廢棄的電子垃圾高達100億臺。往后，隨著電子設備更換周期越來越短，電子廢棄物數量將處于爆炸式增長階段。

1.2 電子廢棄物對環境的污染和危害急需解決

不同于普通生活垃圾，電子垃圾中含有多種重金屬和化學物質以及其他污染物，這些物質缺乏生物降解能力。若不進行妥善的處理，其所攜帶的有毒物質進入大自然會造成嚴重污染，對人類、動物、環境形成長期的威脅。

1.3 電子垃圾回收處理產業潛力巨大

電子廢棄物中野蘊藏著豐富的經濟價值，據有關報道，在電子垃圾中，每噸電子廢棄物的含銅量是銅礦的40倍，含金量是金礦的17倍，1t線路板可分離得到128.7kg銅、29.6kg錫、0.9kg黃金以及270kg塑料。

據《中國廢棄電子產品回收處理行業投資戰略規劃分析報告》預計，到2020年，中國每年電器電子產品報廢量將可能達到1.37億臺，這意味著，在未來數年內，平均每年將產生超過一億的廢棄電器和其他電子廢棄物需要回收處理，對投資者來說這無疑將是一個巨大的市場。以手機為例，我國每年閑置的手機數量高達3～4億，以目前市場平均400元的回收價格，市場規模將達千億以上，發展空間巨大。

2 我國電子垃圾回收處理產業面臨的問題

2.1 電子垃圾回收渠道分散，回收率低

由中國家電研究院出具的報告顯示，2015年，廢棄的電子產品的回收渠道中，個體散戶回收渠道占比高達85.86%，這種情況使得電子垃圾的供貨渠道及其分散，很難形成規模，由此產生的問題是處理企業對貨源的獲得競爭激烈，企業需要花費大量的資金用于購買電子垃圾，國家補貼的資金很大程度上用于電子垃圾的收購而不是進行企業的技術更新，因此近年來盡管國家提高了對電子垃圾回收處理企業的扶持卻并沒能大幅度提高企業的處理能力和效率。

2.2 國家相關法律法規不健全

建立完善的電子垃圾處理系統并發展相關產業的一個關鍵因素是專項立法，相較于西方的發達國家，我國在電子垃圾污染管控以及電子垃圾回收處理相關產業方面的專項立法還較為滯后。近年來，雖然相繼出臺《電子信息產品污控制管理辦法》、《電子廢棄物污染環境防治管理辦法》、《廢棄家電與電子產品污染防治技術政策》和《廢舊家電及電子產品回收處理管理條例》等相關條例，但落實到地方缺乏具體的針對性的法律約束和管理方案，在行業內仍然存在回收體系混亂，處理加工水平較低，違法違規處理廢棄物等現象。由于缺乏市場監管，致使在部分地區小作坊式的電子垃圾拆解處理企業盛行，處理方法和手段極其落后，往往造成嚴重污染。

2.3 處理技術落后

目前我國的電子垃圾處理加工手段落后，不合理不科學處置方法普遍存在，民間多存在“只淘金不治污”的小作坊式加工手段，嚴重污染環境，且由于處理方法不科學，對于有價值的重金屬回收效率不高。對于大企業，其加工處理技術和機器設備多進口于西方發達國家，受資金和技術條件限制同樣制約了其發展。

3 國外電子垃圾處理經驗及國內先進案例借鑒

歐洲大多數國家已經建立了相應的回收體系。在德國，電子廢棄物回收處理企業一般規模都不大，大多為市政系統專業回收處理公司、制造商專業回收處理公司、社會專業回收處理公司、專業危險廢物回收公司等。歐盟自2005年開始實施《電子垃圾處理法》，該法令要求生產廠商負責回收、加工處理進入歐盟市場的電子產品和廢棄電器，并要求廠商在2005年8月13日后投入市場的電子產品和電器上貼加回收標識。

在國內，廣東貴嶼是中國最大的電子垃圾回收處理集中地，由于加工處理方法的落后以及市場監管的疏漏，曾飽受電子垃圾的污染。而現在，在環保部門和各界的大力推動下，總計投入12億元建設的循環經濟產業園全面投入使用，省委、省政府要求將拆解產業入園統一管理否則就完全取締，產業入園成為發展的突破口，園區內建立完善的電子垃圾拆解生產線，規定統一標準統一管理促進了電子垃圾回收處理產業的良性發展。

4 我國電子垃圾回收處理產業的建議

4.1 建立統一規范的回收渠道

對廢棄電器電子產品回收實行資格許可制度，拓寬正規企業回收網絡，通過“互聯網+”的回收模式，建立O2O的回收平臺，打通線上回收和線下處置環節，實現科學回收和智能管理。可以參考國外經驗，充分發揮社區作用。比如可在社區推行電子垃圾回收站，由社區進行統一集中回收后交給正規回收站或者專業的拆解企業。

4.2 完善相關法律法規，改善管理模式

進一步完善電子廢棄物處理的相關法律法規，規范電子廢棄物處理辦法，加大對電子垃圾回收機構的監管力度。在此基礎上，提高處理企業準入門檻，建立資格認證體系，把“只淘金不治污”的小作坊去除。可建立相關園區統一管理挺高管理效率。針對部分市民缺乏對于電子廢棄物的環保意識，電子廢棄物回收的宣傳工作應具有持續性、周期性，不斷提高市民的環保意識。

4.3 扶持企業創新，探索先進技術

國內加大對電子垃圾回收處理產業的扶持力度，鼓勵研究機構與高等院校在電子垃圾加工處理技術，回收模式等發面深度研究與創新，找尋更有利于電子產品可持續利用的模式。同時加強國際上的合作，向發達國家學習先進技術。

結束語

2015年起，國內相繼發布出臺《中國制造2025》以及配套的《綠色制造工程實施指南(2016-2020年)》，指出將全面進行綠色制造，重點開展電子廢棄物的整體拆解與資源化利用。

一系列重要文件的發布，為電子產業的發展提供了良好的政策環境，也將推動電子垃圾回收再利用產業的進一步發展，只有建立完善的回收渠道、健全的法律法規以及科學的管理方法才能有效的降低電子垃圾堆環境的污染并推動經濟發展，形成真正的循環經濟體系。

[1]佚名.中國電子垃圾回收行業的發展現狀及前景分析[J].中國資源綜合利用,2016,34(11):25-26.

1004-7026（2017）17-0111-02

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10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2017.17.071

本文屬安徽財經大學大學大學生創新訓練項目《基于循環經濟體系下的電子垃圾回收再利用模式的創建研究》（項目編號：201610378733）階段性研究成果，指導老師：高莉莉。

仇寶宇（1996.2-），男，漢族，安徽合肥人，安徽財經大學經濟學院，2015級本科生生，研究方向：經濟學。