邊疆民族地區(qū)加強(qiáng)大學(xué)生黨建工作的路徑和措施研究

張麗娟

一、引言

中國(guó)共產(chǎn)黨十七屆四中全會(huì)指出，“民族地區(qū)基層黨組織要在團(tuán)結(jié)各族群眾推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)和諧、反對(duì)分裂、維護(hù)穩(wěn)定中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用”。十八屆三中全會(huì)要求創(chuàng)新基層黨建工作，健全黨的基層組織體系，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。作為祖國(guó)重要的安全穩(wěn)定屏障和人才培養(yǎng)基地，我們必須從客觀實(shí)際出發(fā)，立足邊疆與民族特點(diǎn)，克服各種特殊困難，加強(qiáng)邊疆民族地區(qū)大學(xué)生黨組織建設(shè)與管理，為穩(wěn)邊固邊、繁榮邊疆經(jīng)濟(jì)保駕護(hù)航。

二、加強(qiáng)邊疆民族地區(qū)大學(xué)生黨建工作中面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

（1）各民族不同的語(yǔ)言給黨性的普及帶來了挑戰(zhàn)，制約著黨員的發(fā)展。在邊疆民族地區(qū)，大多數(shù)大學(xué)生都來自少數(shù)民族聚居地，很少接觸漢語(yǔ)。經(jīng)過漢語(yǔ)預(yù)科學(xué)習(xí)后，因?yàn)闈h語(yǔ)基礎(chǔ)的不同，使得他們對(duì)黨的各項(xiàng)理論、方針、政策理解程度不一，覺悟有高有低，思想進(jìn)步起點(diǎn)不一，進(jìn)而影響其馬克思主義世界觀、社會(huì)主義信念、共產(chǎn)主義理想的確立和鞏固， 妨礙著各民族共產(chǎn)黨員思想政治素質(zhì)的提高和先鋒模范作用的發(fā)揮。

（2）意識(shí)形態(tài)的多樣性、反復(fù)性加大了教育的難度，阻礙了邊疆民族地區(qū)大學(xué)生入黨的步伐。邊疆世代聚居的民族，其風(fēng)俗習(xí)慣和心理認(rèn)同具有明顯的民族性、地域性和傳承性，部分人有自我封閉、排斥其他文化的心理，這在很大程度上加大了黨組織針對(duì)大學(xué)生開展思想政治教育的難度。另外，校園文化大融合環(huán)境和學(xué)生家鄉(xiāng)的單一文化差距較大，使得學(xué)生在假期返校后，其語(yǔ)言、思想等呈現(xiàn)不同程度的反復(fù)性，也加大了黨組織對(duì)他們進(jìn)行思想引領(lǐng)的難度。同時(shí)，邊疆民族地區(qū)宗教意識(shí)普遍存在，大學(xué)生的宗教信仰主要來自家庭宗教信仰的影響，很多人對(duì)黨的宗教政策、法律法規(guī)和民族理論不甚了解，加之近年來境外勢(shì)力的煽動(dòng)，阻礙了其向黨組織靠攏的步伐。

（3）選拔指標(biāo)制約著大學(xué)生黨組織的建設(shè)發(fā)展。為了保證大學(xué)生黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性，很多學(xué)校都制訂了各項(xiàng)選拔條件，力爭(zhēng)吸納德、智、體、美、勞全面發(fā)展的“五好標(biāo)兵”；但由于在這些指標(biāo)中，只有智——學(xué)習(xí)為可量化考核指標(biāo)，所以也成為很多學(xué)生特別是民族學(xué)生的“死穴”。這也是目前民族大學(xué)生黨員比例低的一個(gè)重要原因。如很多各方面優(yōu)秀的大學(xué)生因?yàn)闆]有通過大學(xué)英語(yǔ)四六級(jí)考試和漢語(yǔ)水平考試或?qū)W業(yè)成績(jī)沒有排名靠前而被拒之門外。

（4）部分黨員因干部作風(fēng)問題而影響了黨對(duì)學(xué)生的吸引力。近年來，媒體報(bào)道了很多在物質(zhì)利益的誘惑下迷失自我、喪失黨性的干部，他們中有的貪污受賄，有的濫用職權(quán)，有的以公謀私……這些都沖擊著廣大學(xué)生的價(jià)值觀和對(duì)黨的信任及期望，繼而影響黨在他們心目中的地位和吸引力。

三、加強(qiáng)邊疆民族地區(qū)大學(xué)生黨建工作的路徑

（1）深化黨建帶團(tuán)建，鞏固后備軍。團(tuán)是黨的后備軍，共青團(tuán)組織中的先進(jìn)團(tuán)員青年經(jīng)過推優(yōu)進(jìn)入黨組織，因此，必須深化黨建帶團(tuán)建工作，讓更多優(yōu)秀青年進(jìn)入黨組織的視線，既可加深其對(duì)黨組織的了解，又可加深團(tuán)員青年和黨組織的聯(lián)系。同時(shí)，黨組織還應(yīng)發(fā)揮自身的資源優(yōu)勢(shì)，帶領(lǐng)和幫助團(tuán)組織開展好教育、引導(dǎo)、服務(wù)團(tuán)員青年的工作，以增強(qiáng)黨組織對(duì)團(tuán)員青年的吸引力，鞏固黨建工作后備軍。

（2）強(qiáng)化黨建和教學(xué)、科研滲透，增強(qiáng)思想政治教育的全員性和理論性。邊疆民族地區(qū)高校應(yīng)該做到黨建工作與教學(xué)科研工作的相互滲透，實(shí)現(xiàn)“圍繞教學(xué)科研抓黨建，抓好黨建促進(jìn)教學(xué)科研”的工作目標(biāo)。黨建工作者要積極參與學(xué)科重大問題決策，把黨建工作滲透到教書育人的環(huán)節(jié)中，力求使思想政治教育工作成為全校教師教書育人的一個(gè)環(huán)節(jié)，努力做到在學(xué)科中構(gòu)建一支思想政治素質(zhì)穩(wěn)定、積極關(guān)心黨政時(shí)事的師資隊(duì)伍；同時(shí)注重和科研相結(jié)合，一方面多聯(lián)系黨建理論專家增強(qiáng)自身工作的理論性，另一方面多設(shè)立專項(xiàng)研究課題，增強(qiáng)黨建工作凝聚力。

（3）創(chuàng)新組織設(shè)置，實(shí)現(xiàn)全方位覆蓋。邊疆高校應(yīng)該立足區(qū)域?qū)嵡椋瑒?chuàng)新組織設(shè)置，依托公寓建組織，依托專業(yè)建組織，依托年級(jí)建組織，充分利用黨建帶團(tuán)建優(yōu)勢(shì)對(duì)接專業(yè)、年級(jí)團(tuán)總支，實(shí)現(xiàn)黨員、積極分子和團(tuán)員等不同身份青年的管理全覆蓋及公寓生活、專業(yè)學(xué)習(xí)的全覆蓋。

（4）樹立“微”觀念，提高黨建工作時(shí)代性。當(dāng)下以手機(jī)移動(dòng)終端為載體的微信，由于其便捷、快速和強(qiáng)大的傳播功能而成為當(dāng)代大學(xué)生獲取知識(shí)及傳遞信息的主要載體。邊疆地區(qū)黨建工作者要主動(dòng)抓住這一機(jī)遇，樹立“微”觀念，以大學(xué)生喜聞樂見的發(fā)聲方式開展黨建工作，提高黨建工作的時(shí)代性。

四、加強(qiáng)邊疆民族地區(qū)大學(xué)生黨建工作的措施

（1）“黨團(tuán)1+1”，提高邊疆民族地區(qū)大學(xué)生漢語(yǔ)水平，并多渠道拓展民族文字黨性教育材料。邊疆民族地區(qū)黨建工作者首先一定要幫助各民族大學(xué)生提高漢語(yǔ)水平。通過黨建帶團(tuán)建，基層學(xué)生黨組織可以用一個(gè)黨員聯(lián)系一個(gè)民族團(tuán)員的形式幫助少數(shù)民族學(xué)生提高漢語(yǔ)水平，同時(shí)設(shè)立黨員下支部機(jī)制，讓一個(gè)黨員對(duì)接一個(gè)團(tuán)支部，帶動(dòng)團(tuán)支部開展如漢語(yǔ)角、漢語(yǔ)一幫一等各類教育活動(dòng)。同時(shí)，還要積極和邊疆民族地區(qū)的黨組織部門、宣傳部門聯(lián)系，從地方政府獲得更多有關(guān)民族文字的黨性教育材料，使?jié)h語(yǔ)基礎(chǔ)差的學(xué)生也能學(xué)習(xí)黨的方針、政策和理論，培養(yǎng)和樹立馬克思主義世界觀、社會(huì)主義信念及共產(chǎn)主義理想。

（2）黨性教育要做早、做勤、做主動(dòng)。針對(duì)邊疆民族地區(qū)大學(xué)生意識(shí)形態(tài)多樣且易反復(fù)的特點(diǎn)，黨組織一定要“早啟發(fā)、早引導(dǎo)、勤教育”，同時(shí)發(fā)揮大學(xué)生自我教育的主動(dòng)性，對(duì)其進(jìn)行黨史、黨情、黨政知識(shí)的灌輸。利用黨建和科研教學(xué)的相互滲透，在開學(xué)時(shí)遴選一部分該領(lǐng)域的專家、教師和表現(xiàn)優(yōu)秀、雙語(yǔ)能力強(qiáng)的學(xué)生黨員組成宣講團(tuán)，激發(fā)學(xué)生的愛國(guó)、愛黨熱情。同時(shí)，基層黨組織應(yīng)注意對(duì)已遞交入黨申請(qǐng)書的學(xué)生加強(qiáng)培養(yǎng)，組建知黨社團(tuán)，以優(yōu)秀黨員為團(tuán)長(zhǎng)，引導(dǎo)他們學(xué)習(xí)黨的性質(zhì)、宗旨和黨員的權(quán)利、義務(wù)及馬克思列寧主義等知識(shí)，發(fā)揮學(xué)生黨員的主動(dòng)性，幫助廣大學(xué)生端正入黨動(dòng)機(jī)，了解黨的知識(shí)。

（3）幫助民族學(xué)生認(rèn)清宗教信仰與民族風(fēng)俗和文化傳統(tǒng)的界限，消除思想顧慮。受家庭的影響，少數(shù)民族大學(xué)生的傳統(tǒng)宗教信仰不同程度地左右著他們的思想，使其在信仰共產(chǎn)主義和宗教之間反復(fù)徘徊，一些民族大學(xué)生因?yàn)榉植磺遄诮绦叛龊兔褡屣L(fēng)俗而不愿意入黨。因此，邊疆地區(qū)大學(xué)生黨建工作者應(yīng)有針對(duì)性地對(duì)他們加強(qiáng)黨的民族宗教政策教育，進(jìn)行正面引導(dǎo)，幫助他們糾正錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，幫助他們認(rèn)清宗教信仰與民族風(fēng)俗和文化傳統(tǒng)的界限，消除他們的思想顧慮，從而積極向黨組織靠攏。

（4）合理設(shè)置選拔標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大民族學(xué)生黨員比例。立足邊疆實(shí)際，考慮民族因素，對(duì)那些思想積極、動(dòng)機(jī)端正、政治立場(chǎng)堅(jiān)定、主動(dòng)向黨組織靠攏、在校園各類文化實(shí)踐生活中表現(xiàn)優(yōu)秀的學(xué)生，黨組織應(yīng)適當(dāng)放寬學(xué)習(xí)成績(jī)標(biāo)準(zhǔn)；同時(shí)利用公寓建黨、年級(jí)建黨和專業(yè)建黨的全覆蓋優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步完善團(tuán)內(nèi)推優(yōu)和積極分子考察機(jī)制，不搞形式主義，將學(xué)生黨員的發(fā)展和管理工作落實(shí)到大學(xué)生集體生活、學(xué)習(xí)和社會(huì)活動(dòng)的各個(gè)方面，以提高后備黨員的整體綜合素質(zhì)。

（5）排難解困，正確引導(dǎo)，鞏固并增強(qiáng)黨在大學(xué)生心中的地位與吸引力。針對(duì)邊疆民族地區(qū)大學(xué)生學(xué)習(xí)、生活以及心理上出現(xiàn)的諸如上學(xué)貴、自卑等各類問題，黨建工作者應(yīng)采用好的辦法和制度，以幫助他們排難解困，這是體現(xiàn)黨的先進(jìn)性、增強(qiáng)黨對(duì)大學(xué)生吸引力的有效途徑。針對(duì)當(dāng)前黨內(nèi)出現(xiàn)的腐敗等領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)問題和境外勢(shì)力的反動(dòng)顛覆，邊疆民族地區(qū)黨組織應(yīng)該及時(shí)正確引導(dǎo)，定期舉辦時(shí)事講座、黨校論壇、社會(huì)考察調(diào)研等，積極宣傳民族團(tuán)結(jié)標(biāo)兵和黨內(nèi)先進(jìn)人物典型事跡，帶領(lǐng)大學(xué)生親歷黨的民族政策給家鄉(xiāng)帶來的明顯變化，鞏固黨在學(xué)生心目中的地位。

（6）整合資源，加強(qiáng)“微”行動(dòng)，增強(qiáng)邊疆民族地區(qū)大學(xué)生黨建工作的活力。黨建工作者首先應(yīng)通過各種有效渠道整合教育資源，充分調(diào)動(dòng)各個(gè)部門的力量，形成教師與學(xué)生互動(dòng)、黨建與團(tuán)建互動(dòng)的全員育人工作格局。其次，還應(yīng)發(fā)揮黨建理論研究?jī)?yōu)勢(shì)，研究如何將黨的各項(xiàng)理論深入淺出地傳授給各族學(xué)生；如何以邊疆和民族文化為背景，創(chuàng)新黨建工作內(nèi)容。最后，還應(yīng)該加強(qiáng)以微信為平臺(tái)的教育活動(dòng)，開創(chuàng)“微信黨校”“微信黨史”“微信課堂”等“微”行動(dòng)， 定期向?qū)W生黨員、積極分子、團(tuán)員推送圖文、視頻等信息并設(shè)立線上互動(dòng)，以增強(qiáng)大學(xué)生黨建工作的活力，讓廣大學(xué)生隨時(shí)隨地都可以接受黨的教育。

五、結(jié)語(yǔ)

加強(qiáng)邊疆民族地區(qū)大學(xué)生黨建工作，既是新時(shí)期國(guó)內(nèi)外政治形勢(shì)的需要，也是實(shí)現(xiàn)邊疆民族地區(qū)跨越式發(fā)展的需要。廣大黨建工作者必須將普遍與特殊相結(jié)合，立足實(shí)情，重視并加強(qiáng)該項(xiàng)工作，才能真正保證在邊疆民族地區(qū)形成大學(xué)生黨員“成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)；發(fā)展一個(gè)，帶動(dòng)一片”的良好局面。

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