社區教育網絡資源建設的策略探析

左萍萍

建設開發社區教育資源，廣泛開展城鄉社區教育，是推進終身教育體系建設并進一步邁向學習型社會的重要途徑。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》明確指出：“廣泛開展城鄉社區教育，加快各類學習型組織建設，基本形成全民學習、終身學習的學習型社會”“加強城鄉社區教育機構和網絡建設，開發社區教育資源。”文件還確定到2020年“基本形成學習型社會”。在終身教育體系、學習型社會建設的大背景下，我國社區教育快速發展。社區教育資源的建設是開展社區教育的一個重要環節，隨著現代網絡技術的不斷發展，社區教育網絡資源的建設越來越被時代所需。如何建設好的社區教育網絡資源去適應社區教育發展需求，是亟待研究的問題。

一、社區教育

社區教育（Community Education 或 Community Learning & Development）是在社區中利用各種教育資源開展的教育活動，其主旨在于提高社區居民的整體素質和生活質量，使社區居民能更好地參與社區文化、經濟與民主建設，促進社會和諧發展。社區教育作為一種繼續教育形式，各國都極為重視。美國社區教育與當地勞動力市場的需求緊密結合，不僅培養了社區技術人才，還開設了與居民日常生活相關的課程，以提高居民生活質量。英國將社區教育與遠程教育相結合，通過廣電網絡，面向社區居民提供有關生活常識和了解世界的知識。近年來國內社區數字化學習也蓬勃發展，全國各地方政府在社區建立了多個數字化學習中心。在國家和地方的大力推動下，社區教育的發展也普遍得到了加強。

二、社區教育網絡資源

隨著互聯網技術的不斷發展，網絡課程資源不斷豐富。近年來，大規模開放在線課程熱潮MOOCs（Massive Open Online Courses）又不斷興起。2011年， Udacity在線課程平臺、Coursera在線免費課程推出； 2012年，MIT和哈佛大學共同發布eDX平臺，平臺不僅提供了優質的教學資源，還將資源組合為結構化的正規大學課程，并安排在線授課，提供學習支持服務。在OCW和MOOCs運動的影響下，社區教育資源也在不斷網絡化。美國的海恩斯社區學院（Hinds Community College）、愛德蒙德社區學院（Edmonds Community College）等，通過數字化學習平臺支持社區教育的開展，提供學員在線學習的機會。

受國家終身學習戰略和網絡教育發展的影響，國內社區數字化學習近年來蓬勃發展，全國各地政府在社區建立了多個數字化學習中心，方便居民上網學習。與此同時，以市、城區政府為主導建立了數十個社區教育網。例如，上海既有上海市社區學習網，也有上海市徐匯區社區學習網；廣西也建立了廣西社區學習網，為社區教育提供了豐富的政策、社會生活、文化、技術、家庭教育、健康等學習資源，助力廣西社區教育的發展。

三、社區教育網絡資源建設存在的問題

1.缺乏對社區學習者的需求分析，資源針對性不強

社區教育的人群廣泛，且社區的學習需求多樣化，但目前對社區人員的學習需求仍然缺乏大量深入的調研分析，對資源內容、資源的組織形式也缺乏深入探討，使得社區學習資源針對性不強。出現這種情況，一是因為社區教育機構和資源建設單位缺少科學的調研方法；二是因為大規模的科學調研活動需要投入相當的人力、物力以及財力，部分社區教育機構和資源建設單位為了節約成本因而忽視了調研的重要性。

2.缺乏資源的整合優化與共享，資源利用率不高

由于缺乏有效的引導與協調，社區教育資源的整合優化共享面臨很大困難，資源利用率并不高。一方面，各級各類教育資源沒有得到開放，學校學歷教育資源向非學歷教育資源的轉化應用不多，社會機構、行業內的培訓資源也沒有實現共享，各社區教育學習平臺之間獨立運行，因而社區教育資源很難得到整合優化和共享。另一方面，社區學習資源的建設目前趨向于形式化。資源內容制作簡單，大多是傳統的PPT或是上課、講座錄像，資源的利用率并不高。

3.缺乏有效的學習支持服務，資源學習的持續性弱

目前，大部分社區學習都缺乏有效的學習支持服務，使得資源學習的持續性不夠。一方面是因為很多社區學習都是簡單地提供學習資源，缺乏教學交互的學習支持服務，沒有建立完善的答疑系統，不能形成學習社區；另一方面是由于社區學校的教師因自身網絡技能和學科知識限制，不能及時幫助學習者解決問題。因而社區教育資源在應用過程中遇到問題時，社區學習者無法獲得有效的幫助和支持，導致學習無法持續下去。

4.缺乏資金保障，資源沒有得到更新，平臺運行困難

資金是社區教育資源建設的重要保障，目前社區教育在資金方面還沒有形成向傳統學校教育那樣穩定的資金保障機制。大部分地區現有教育政策對社區教育投入所占比例很小，地方也沒有建立多元資金投入的長效機制，缺乏資金保障，影響了資源的進一步開發，資源得不到進一步的更新，學習平臺的長效運行困難。

四、社區教育網絡資源建設的策略

1.資源的建設應切合社區學習者需求，使得資源更具針對性

盡管網絡提供了海量的教育資源，但如何建設最符合社區學習者需求的教育資源，以滿足不同社區人群的學習需要，這是社區教育資源建設首先要解決的問題。社區教育網絡資源的建設應該在社區學習者學習需求調研的基礎上展開，調研可以通過問卷、訪談等多種形式來了解社區學習者的不同需求。對社區學習者的學習需求了解，不僅包括對社區學習資源內容的了解，還應包括對學習對象、學習目的、學習方式以及資源呈現形式等多個方面的了解。社區教育的學習對象具有廣泛復雜性的特點，學習目的和學習方法又具有多樣性和個性，學習資源的內容又有豐富多變性。在切實把握和分析社區學習需求的基礎上，再去確定社區教育資源的建設方向，制作出有針對性的社區教育優質資源，尤其是適合當下各類社會人員發展的，能夠提高社區人員工作能力和生活品質的優質資源，進而不斷完善建設社區教育的品牌資源。所以把握社區學習者的學習需求，才能建設有針對性的學習資源，提高資源的使用效果。

2.依托網絡技術，不斷整合優化共享社區教育資源

當前，很多地方都在建設自己的社區教育學習平臺，但大多平臺是基于自身資源的存儲模式建設，而社區教育對資源的需求，不管是從資源的數量、質量，還是資源的種類方面，都是任何一個單獨的平臺所無法承擔的。因此我們需要依托網絡技術，不斷整合優化共享各區域、各層次的教育資源，提高資源的利用率。

一方面，利用各類網絡平臺。隨著互聯網的不斷推廣，人們對網絡的依賴性越來越強，越來越多的人參與到網絡社交平臺、移動交流平臺以及專屬APP空間等各類平臺中，這些平臺用戶活躍度高、資源種類豐富全面，具有網絡社區教育的基本條件，通過改造，可以讓社區學習者根據自我需要，選擇適合自身的平臺及其相關資源進行學習分享，進而整合優化共享社區教育資源。

另一方面，建立社區教育聯盟。通過聯盟，促進各社區平臺互相聯通，推動資源的共建共享。目前，國內首家社區教育數字化合作聯盟“全國社區教育數字化資源及平臺合作聯盟”已經建立，該聯盟通過引入評優、培訓和服務運營等市場機制，促進聯盟成員在資源建設、平臺運營、業務拓展、師資培訓方面的交流，從而推動全國社區教育數字化學習的發展。

3.提供有效的學習支持服務，保障社區資源學習的持續性

社區教育資源的應用所涉及的學習支持服務很多，包括管理上的、平臺上的和技術上的支持服務，為社區學習者提供有效的學習支持服務，才能保證社區教育資源學習的持續性。管理角度上的學習支持服務，是社區教育資源建設的基礎，它為社區學習者使用社區資源創設環境，并建立了各種制度進行管理，包括對資源的軟硬件進行管理，如維護電腦、更新操作軟件等，建立社區教育資源使用的日常管理制度等。平臺角度上的學習支持服務，是社區教育資源應用的重要過程。包括對社區教育資源的網絡學習環境支持，學習者在網絡上如何獲取資源，如何參與互動，對社區學習者進行答疑解惑，反饋學習結果等過程服務，是學習者持續學習的重要動力。技術角度上的學習支持服務，是解決社區資源應用中技術問題的重要環節。這類學習支持服務主要幫助社區學習者克服技術上的困難，充分使用資源，達到社區教育資源效益的最大化。

4.增加資金投入，多方參與，保障社區學習長效運行

確立穩定的經費保障機制是保障社區學習長效運行的重要手段。一方面，開展社區教育所需的資源都是需要經費的，場地、設備等物力資源需要維修更換，有了及時的經費補貼，才能適時滿足社區教育的需求。另一方面，也需要政府、學校和社會的多方參與。社區教育是非營利性的教育，目前主要以政府給予適當的經濟補助為主，但只靠政府的投入是遠遠不夠的，還需要調動學校、社會各方面的力量共同參與，為社區教育提供一定的資金和服務，從而保證社區學習的長效運行。

綜上所述，為加強社區教育網絡資源的針對性，提高資源的利用率，保障社區資源學習的持續性，在社區教育網絡資源的建設過程中，應切合社區學習者需求針對性建設資源，依托網絡技術不斷整合優化共享社區教育資源，提供有效的學習支持服務并增加資金投入，多方參與，進而保障社區學習長效運行。

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